对我国石油产业市场结构优化研究

裴振强

摘要：我国石油产业市场结构受到内外环境变量的影响，尤其是 近年来市场化改革实践的促进，已经形成基本框架。本文将从集中度指标研究中，就我国石油产业发展的不同阶段进行市场结构优化研究，并提出构建我国石油产业的市场化发展途径和目标。

关键词：石油产业；集中度指标；市场结构；优化对策

从产业组织理论范式SCP研究来看，对于产业市场结构的影响主要由外生变量所决定。石油产业市场结构在计划经济、市场经济的不同发展时期，其资源划拨和运作具有不同的特点。因此，本文将从集中度理论入手，就我国石油产业的市场结构展开探讨，并提出推进市场化进程的有效对策和建议。

一、市场集中度理论研究

市场结构是市场竞争机制的重要组织特征，在产业组织理论研究中，通常对产业进行划分为完全垄断型、寡头垄断型、垄断竞争型和完全竞争型四类。而对于市场集中度来说，则是对于产业中企业数目及规模的衡量，以反映其垄断或竞争的程度。通常情况下，市场集中度越高，其产业中垄断性越强，市场竞争越低。在对某一产业集中度测算中，有多种方法来反映行业内企业的集中程度。本文采用集中度指数和赫芬达尔指数法来进行石油产业结构的衡量。如贝恩结合石油产业组织特点，以来对产业中前n位企业的市场集中度进行测算，主要从产值、产量、资产总额、职工人数等方面进行排列。CRn作为对行业内企业规模及企业数量的反映，难以从市场份额及产品差异上来进行对比。为此，赫芬达尔指数法将行业作为整体，并从各企业的市场占有率上进行推算，其公式为：。对于HI表示为赫芬达尔指数，X代表产业市场总体，Xi表示某一企业的规模，Si表示某企业的市场占有率。可见，对于HI值越大，则市场集中度越高。

二、我国石油产业不同阶段的市场结构

我国石油产业在新中国成立后进行了多次调整，尤其是在改革开放以来，随着石油产业市场化进程的加快，其市场结构变化更为显著。第一阶段是计划经济，石油产业处于高度集中状态，无论是勘探、开采、还是炼化、运输等环节均属全民所有，其市场结构以完全垄断为主。第二阶段是改革初期至上世纪末，我国石油产业开始了市场化改革，特别是石油公司的改组，逐渐形成上下游分割、、海陆分家、内外贸易分治的局面。这一时期的石油产业以国有油气公司为主，在市场化进程中显得垄断成分较大，监督机制不完善，当然，对于民营油企也占据一定的市场份额。第三阶段的石油产业进行了全面重组，特别是在南北分治、产供销一体化集团性公司的组建中，以上游开采和下游炼化为主的结构逐渐形成。第四阶段是石油产业市场化阶段，随着对石油石化产业的监管体系的构建，对于政府管制下的石油垄断局面进行了调整，如2005年陕西延长石油集团成立，2009年中海油惠州炼油项目投产，使得多家油企形成了完整的产业链。但从整个中国石油产业市场集中度来看，无论是上游产业还是下游产业，其CR3指数一直大于70%，也就说仍属于寡头型市场结构特征。

从当前我国石油产业发展阶段来看，随着计划经济向市场经济体制的转变，石油产业市场集中度将呈现下降趋势，也就是说，市场化的发展将有助于推进石油产业结构的不断均衡。总的来说，其发展趋势表现为：一是当前市场集中度仍然居高，对于市场开发及产业结构调整压力仍然很大，需要政府从政策导向上进一步放宽市场，引入竞争机制；二是CRi指数及HI指数将逐渐下降，并从石油产业链的一体化中逐渐形成竞争局面，逐渐打破传统高度垄断的市场结构，并从石油资源配置上进一步优化；三是石油炼化产业将成为未来中小规模石化企业竞争的重要阵地，特别是下游原油加工类企业将逐渐增多，如中海油将逐步进军石油下游产业，促进CR3指数和HI指数的进一步下调，从而优化我国石油下游市场结构。

三、我国石油产业市场结构优化目标研究及路径

依据产业组织SCP范式来看，对于市场结构的研究首先要从影响市场绩效的市场行为着手，石油产业市场结构的优化，同样需要从石油产业组织目标上来明确。对于当前我国石油产业发展来说，作为国家战略产业，其市场结构关系到国家经济的发展方向，如果缺乏有效的管控，将给未来经济发展带来影响。为此，本土石油企业在市场结构中的定位及发展，需要结合政府对石油产业的未来规划，既要从规模经济上激活市场结构，又要从竞争力上保持一定的寡占型。纵观世界范围内石油产业发展现状，很多国家都从监管体制上进行了改革，优化了市场结构，通过引入竞争来打破传统垄断格局。由此带来的石油资源的规模经济性和竞争活力，有助于促进石油市场的进一步开放，也将推进市场集中度的降低。另外，我国石油产业在效率上与国际竞争还存在差距，尤其是在发展机制及管理水平上，国际竞争力相对较低，对于石油安全风险还较为突出。因此面对严峻的石油资源和国际竞争压力，更需要从石油企业的重组中来优化资源配置，增强国际竞争力。

针对当前我国石油产业的市场结构特点，在优化路径选择上，主要从三方面来着手：一是强化政府监管，进一步引入竞争机制。针对石油产业的独特性，在保持相对经济性垄断的同时，更应该从政府政策导向上来引入竞争机制，进一步开放市场化格局，通过对石油企业的战略性引导，从市场结构的优化上来完善产业管制策略，增强石油企业的竞争力和效率，推进市场化发展。二是注重石油企业间的协作与重组，构建完善的竞争环境。对于石油产业化发展中的油企间的竞争与协作，在各环节融入竞争的同时，要从市场结构中构建战略联盟，特别是股权与非股权的合作，推进石油企业的合理重组。再者对于国家控股的石油企业，要从区域分割中打破界限，鼓励民营资本进入，并从石油协会的组织中推进民企石油集团的发展，以构建公平有序的竞争环境。三是强化产权结构的优化，促进寡占型市场结构的形成。对于石油产权制度的改革工作，应该从多元化机制上促进油企的合理竞争，避免因国家管控而导致的无序及重复建设。如对上游产业从管道输送上以国有产权为主，对下游产业可以放开对社会资本的吸收，从总体上保持多元模式的产业结构，以充分保障国家石油企业的活力和有效竞争。

【参考文献】

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[2]李忠民，孙耀华.基于SCP范式的中国石油产业分析[J].兰州商学院学报，2011（01）

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