精细化管理在高校学生工作中的适用性分析

张晓军 张红新 焦洪磊 邹良华

摘 要：精细化管理作为一种新的管理理念和方法引入高校学生管理工作，对传统的管理方式革新有重要的意义。作为以培养现代化创新性人才的高校学生工作在何种意义上适用精细化管理值得我们批判性思考，学生管理中的事务性工作适用于精细化管理，富有时代性的学生思想教育工作和多样性班级管理及学生个体问题的处理，需要坚持个性化管理和精细化管理相结合，才能真正实现科学化管理。

关键词：高校学生工作；精细化管理；个性化管理；科学化管理

1 高校学生工作与精细化管理

随着社会国内外环境的深刻变化，给高校学生的管理工作提出了很多挑战，为使学校学生管理工作有效性、规范性开展，有些高校把企业精细化管理理念和模式引入高校学生管理，笔者认为我们需要批判性分析这种全盘引入的做法。

高校学生工作是我国高等学校日常教育管理工作的重要组成部分，随着社会的发展，在不同历史时期，高等教育的培养目标有所变化，高校学生工作的具体内容也有所不同。综观高校学生工作的历史和高等教育实际，学生工作主要包含两个部分。一是高校学生的思想政治教育。2004年国务院制定了《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，明确了大学生思想政治教育的主要任务：以理想信念教育为核心，深入进行树立正确的世界观、人生观和价值观教育；以爱国主义教育为重点，深入进行弘扬和培育民族精神教育；以基本道德规范为基础，深入进行公民道德教育；以大学生全面发展为目标，深入进行素质教育。从具体工作内容上涵盖了党建、团建、课堂教育、网络教育和社会实践教育。二是学生事务工作，也就是通常意义上的学生事务和学生管理工作。西方国家通常将学生工作称为学生事务，这里面实际上包括思想政治教育的内容，我们国家广义的学生管理工作也包括思想政治教育。学生工作是思想政治教育工作和学生事务工作的有机统一，思想政治教育与学生事务不是割裂的，而要有效的组织与结合。

精细化管理就是落实管理责任，将管理责任具体化、明确化，它要求每一个管理者都要到位、尽职。第一次就把工作做到位，工作要日清日结，每天都要对当天的情况进行检查，发现问题及时纠正，及时处理等等。

从高校学生管理与企业管理的内涵和目标的规定分析二者有着本质的不同。企业的最终目标是通过精细化管理减少管理所占用的资源和降低管理成本，提高产出和产品质量，实现企业的发展规划，其管理对象为人和生产过程。高校学生工作的最终目标是提高管理水平，而不是减少管理所占用的资源和降低管理成本；是培养符合培养目标的人才，促进人的全面发展。产品的标准可以统一，但人才的标准不可能统一，其管理对象是学生，同时也是教育和服务对象。因此，高校学生工作的精细化管理与企业的精细化管理也就存在着本质差异。精细化管理引入到高校学生工作，其根本意义在于提高高校学生工作的管理水平。传统的粗犷式的管理方式已经不能适应现代社会发展的需要，必须转变工作方式，引入新的管理理念，研究新的管理方法。精细化管理所谓的“精”，是指注重质量提升、注重标准严格，把管理工作做到精确、精准、精心；所谓的“细”是指注重细节、注重基础、注重服务、注重实践，做到细心、细致、细腻。从而促进学生管理工作的规范化、科学化。

因此，一方面高校学生管理引入精细管理的理念对高校学生管理有重要革新意义，另一方面精细化管理对于高校学生管理工作的适用性需要具体工作具体分析。

2 高校学生工作精细化管理的意义

实施精细化管理，有助于学生工作管理水平的提升，一方面依赖于管理者本身的素质和能力的提高，另一方面依赖于管理体制和管理措施的改进。多年来，我国高等学校实施的粗放型的管理已经远远不能适应高等教育发展的需要。一方面原因是，我国高等教育已经由精英化教育转变为大众化教育，受教育群体的变化就需要我们转变管理方式；另一方面原因是，我国提出的培养本科生成为应用型人才，已经和原来的培养目标发生了重大变化，这也就需要管理方式随之发生转变。

毋庸置疑，在一定程度和层面上，精细化管理远远优于传统的粗放型管理。一是精细化管理有更详细的管理目标，有有据可查的考核内容和标准，这就为管理水平的提升提供了重要的参考依据。二是精细化管理贯穿于教育管理全过程，这就避免了教育管理工作的疏忽和管理工作漏洞的产生。三是精细化管理提出了对管理工作者的具体要求，这也就避免了教育管理工作者仅仅靠良心干活的被动局面。因此，精细化管理对于提高学生工作管理水平的提升具有重要意义。

实施精细化管理，有助于学生工作规范化。长期以来，我国高等学校的学生管理没有统一的标准和模式，基本上是各个学校各自延续历史的沿革。在一个学校内，不同的院系之间也同样存在着较大的差异。对于学生管理工作的要求不同，没有明确的标准和规范，没有较为完善的管理体系。这也就造成了各个学校之间、同一学校不同院系之间各自为政，在具体工作上，则体现出头痛医头、脚痛医脚的现象。

实行精细化管理，一是对工作过程要做系统的研究，提出具体的工作内容，这就为加强管理提供了基础。二是对具体工作内容提出统一要求，包括时间、内容和程序等，这就为学生管理工作的规范化提供了依据。三是明确学生管理工作人员的责任，这就为提高管理工作质量和效率提供了保障。高等学校学生管理工作的规范化是提高管理水平的重要保障，实施精细化管理无疑是确保高校学生管理工作规范化的重要途径。

实施精细化管理，有助于提升服务水平。高等学校学生既是学生工作管理对象，也是学生工作的服务对象。我们通常讲：教书育人、管理育人、服务育人。管理与服务对象的统一，也就要求我们要将服务孕于管理之中，将管理与服务有效结合。精细化管理在完善管理环节的同时，也同样明确了服务的要求。比如：安全教育，既是一种管理也是一种服务。服务要求的明確也就为服务质量的提升提供了基础。因此，实行精细化管理对于高等学校实现服务要求，切实体现以人为本的理念，进一步完善服务育人意义重大。

3 高校学生工作精细化管理的适用性分析

作为一种管理理念，一种管理措施，精细化管理从企业引入到高等学校学生管理工作之中，虽然有着种种优势，但是是否能够完全和高校学生工作有效契合，是否能够适应学生工作的工作性质和内容的要求，是否适用于一切学生管理工作，在实践中，还需进一步深入探讨。科学化管理分为三个层次，一是规范化管理，二是精细化管理，三是个性化管理。作为高等教育的学生管理工作，应结合高校特点、学生工作特点和学生特点，认真研究科学化管理不同层次的使用问题。

3.1 高校学生管理部门的各项事务性工作适用于精细化管理

高校学生管理部门一般是指学工部或学生处。高校学生管理部门是高校重要的综合性部门之一，也是高校学生管理的职能部门。一所高校学生工作是否能够有效开展，学生工作部门作用的发挥是关键因素。

高校学生管理部门的工作适用于精细化管理，原因之一是其工作性质决定的。高校学生管理部门的工作更多的属于事务性工作，这就有利于确定管理目标，确定岗位责任。精细化管理的要求之一就是明确责任。明确学生管理部门各管理岗位的责任是提高工作人员责任意识的重要措施。作为事务性工作应深入完善工作制度和工作程序，工作程序的精细化是确保工作有效落实的重要措施。学生管理部门作为学生的管理者和服务者，工作程序或工作流程的完善，有利于有章可循的开展具体工作，有利于提高工作效率，可有效避免不利因素的干扰。原因之二是其工作内容所决定的。作为学生管理的职能部门，制定和完善高校学生管理的各项规章制度和监督各项规章制度的执行落实是重要的工作内容之一。规章制度的制定需要精细化，这也是管理制度制定的必然要求。作为学生管理相关制度，其制定過程更要考虑多种因素，确保制定制度的规范性和适用性，从而促进制度本身作用的有效发挥。管理制度的落实是实现管理目标的重要保障，因此，加强对管理制度执行落实情况的监督检查，是确保管理制度落实的有效措施。监督检查工作的有效开展，需要精细化管理作为保障措施，通过精细化管理形成规范的监督检查机制，加强对各项工作环节的监督检查，从而促进学生工作的完善落实。

3.2 高校辅导员的日常事务性工作适用于精细化管理

高校辅导员是学生工作一线工作者，与学生处于零距离接触，辅导员作用的发挥，是学生工作取得具体效果的根本保证。

辅导员作用的发挥需要精细化管理作为保障。辅导员工作有人称之为“良心活”，也就是无形的工作，难以有效的考核。因此，如何将辅导员工作进行科学考核，是提高辅导员工作效益的重要措施。从精细化管理的角度出发，将辅导员工作进行科学量化，是加强辅导员管理的途径之一。辅导员工作涉及方方面面，但不是所有工作都可以量化，有些可以采用量化的办法，有些则可以采用定性的办法。具体而言，辅导员的事务性工作可以量化，也就是适用于精细化管理。辅导员考核工作，是高校学生工作精细化管理的重要措施之一。长期以来，高校学生工作，特别是辅导员工作，缺乏有效的考核措施，没有具体的考核标准，这也就导致学生工作评价没有科学的标准和依据。因此，在具体学生工作的评价上，更多的属于定性的评价，或者是印象评价，不可避免的会影响到辅导员作用的有效发挥，也不符合精细化管理的要求。实践证明，采取定性与定量相结合的考核办法，能够有效的促进辅导员工作规范性，同时，能够更好的促进各项具体工作的有效落实。

3.3 高校学生的奖惩和资助等工作适用于精细化管理

高校学生的奖惩和资助等工作实际上也属于辅导员事务性工作，由于其特殊性，我们专门予以论述。学生的奖惩与资助等工作，是事关学生切身利益的具体工作，能否很好的落实完成，对于学校的安全稳定、公证法治育人环境的构建具有重要意义。

学生奖惩工作由于其性质的特殊性，如何做到“公开、公平、公正”、“精确、精准、精细”，是确保工作顺利开展的重要保证。一方面，需要有严格、明确的标准。无论是奖励还是惩罚，实际上都是对学生的一种教育，也就需要有明确的规范。在目前的高校学生管理中，这样的制度和文件基本比较完善，关键是落实问题。另一方面需要有严格的程序。程序管理是管理工作的一种重要措施，对于学生的奖惩工作而言，有效程序的确立是确保工作能够达到设定效果的根本保证。从目前来看，各个高校对于学生的奖惩工作一是没有具体的工作程序，即使有些高校做了一些程序上的要求，但实际也不完善，达不到精细化管理的要求。精细化管理要求从工作程序上予以明确，应该按照什么样的步骤去做，每一个工作环节的具体要求是什么，都要做出具体规定。

学生资助工作是当前高校学生工作的重要内容之一，一是覆盖面大，二是资金数额大，因此，如何开展好相关的评定工作，意义重大。具体而言，我们通常所说的“三金”评定，是指“国家奖学金、励志奖学金、国家助学金”，“励志奖学金、国家助学金”都属于国家对学生的资助。这些资助工作的落实，重在如何评定好。从目前来看，主要问题是如何确立评定规则。虽然国家有具体的评定办法，有些学校也做出了具体规定，但是规定的内容不具体，不完善。例如：指标分配问题，如何将国家分配的指标合理的分配到院、系、班级，需要明确具体标准；评定标准问题。对于国家助学金的评定，如何确立具体的贫困标准，需要深入研究。评定程序问题，如何建立自下而上的具体评定程序和规范，需要进一步明确。

学生资助工作也不仅仅限于以上所述的评定工作，对于学校内部的资助政策和资助项目的落实，同样需要按照精细化管理的要求来开展。

3.4 高校学生班级管理适用于个性化管理与精细化管理相结合

高校学生班级，是学生管理的基本单元，作为班级管理的事务性工作，同样适用于精细化管理。但由于专业性质、学生特点、班集体特点的不同，在精细化管理的同时，更需要注重与个性化管理的结合。

班级管理的个性化是体现班级特点，促进班集体健康发展的必要措施。一是班级目标的确定要个性化。班级目标的确立，是班级发展的重要指针，也是整个学业过程中，所在班级学生共同追求的方向。因此，班级目标一是要尊重学生意见，辅导员（班主任）予以正确引导，充分发挥学生的主观能动性，提高学生参与班级管理的主动意识。班级目标的确立要充分体现班级的专业特点、学生特点，从而达到为班级管理服务作用。二是班级管理的方式要个性化。作为高校学生管理的班级管理，不能照搬照抄一种模式，而需要认真的研究班级学生特点以及专业特点，从而总结出班级特点，根据群体管理的要求，按照班级特点制定管理措施。高校学生管理的根本目的是促进人的全面发展，因此，管理方法本身要符合人的发展的需要，要符合教育教学的基本规律，要符合国家和社会发展方向的要求。三是班级活动组织要个性化。班级活动是提高集体凝聚力、提高集体意识和集体荣誉感、提高学生归属感的重要途径。

3.5 高校学生的思想政治教育工作适用于个性化管理

大学生的思想政治教育工作是高校学生工作的重要内容，也是教育教学目标实现的重要思想基础。思想政治教育工作的开展既有群体目标也有个体目标，也就是既有针对群体的教育也有针对个体的教育，因此，要针对个体和群体的特点开展个性化教育。

个体思想政治工作的开展是保障群体安全稳定的重要基础，也是思想政治工作的重要内容。个体思想政治工作的开展要坚持“以人为本”的原则，要充分掌握个体的思想基础和实际工作、学习、生活状况，研究个体的心理特点，研究工作要达到目标，从而制定适合于个体特点的工作方式和方法。个性化管理也是因材施教的基本要求，在现代社会发展过程中，大学生的思想政治工作朝着个性化教育方向努力，是实现教育教学目标的重要方式。

3.6 高校学生的个体问题处理适用于个性化管理

高校学生个体问题的处理是高校学生工作有效开展的重要形式之一，也是高校学生工作的重要具体内容。学生个体工作涉及学生工作、学习、生活的各个方面，有效掌握学生的具体情况，针对具体问题，开展有针对性的处理方式，是确保学生个体稳定的重要途径，也是确保学生群体稳定的重要基础。

学生个体问题的处理同样要坚持“以人为本”的原则。一是要充分认识到具体问题的性质、内容，充分掌握开展具体问题的形式和方法，针对不同问题采取不同的解决办法，从而有效的解决问题。二是要充分掌握学生个体特点，要充分掌握学生的成长经历，学生的个体诉求，学生的个体期望，学生的性格特点，以及学生在班级、学生组织中所处的地位等方面具体信息，以此为依据，制定有针对性的解决问题的方案，采取个性化特点的解决办法和具体的处理问题的方式。三是要掌握各种学生具体问题处理的程序。学生个体问题主要包括学生人身伤害问题、情感问题、学业问题、个体成长问题、心理健康问题、人际关系问题、就业问题等方面，每一种问题都有其独特性。有些问题涉及处理程序问题，例如：学生人身伤害问题的处理，要严格程序和方法，既要保护学生利益，也要维护学校利益。有些问题没有明确的程序要求，但是在具体的学生工作中，对于学生工作人员而言，也要制定有针对性的程序，按步实施，有利于问题的逐步解决。

学生个体问题的解决没有固定的模式，因此，采取个性化的管理方式，更符合工作本身的要求。个性化管理也是学生个体问题处理的必然要求。

4 高校学生工作精细化管理应注意的问题

精细化管理引入到高校学生工作中，给高校学生工作的开展带来了新的活力，不仅提高了高校学生工作的工作效率，也促进了工作的規范化、科学化。但同时，我们也应该看到，科学管理还需要进一步深入研究，精细化管理对于高校学生工作也有其局限性。

4.1 企业管理理念引入高校学生管理需做好对接研究

精细化管理作为企业管理理念，是社会发展的重要管理成果，也是管理理念和方式进步的重要体现。将精细化管理引入到高校学生管理工作中，是促进高校学生工作管理科学化的重要途径之一，但要使其真正发挥良好作用，需结合高校学生工作的本身要求认真做好对接研究。

管理方式和管理理念的引入不是简单的照搬照抄，而是要结合引入的具体内容和引入到的具体工作内容，做好两方面的研究，使双方有效契合，达到为我所用的目的。一是要认真研究精细管理，掌握其管理的基本理念和要求，掌握具体的工作形式和方法，掌握其提升管理效率的基本规律。二是要认真研究高校学生工作，掌握其基本特点和规律，掌握其基本内容，研究现有管理方式存在的问题和不足。三是要做好精细化管理与高校学生管理的契合研究。将精细化管理的理念引入到学生管理工作中，针对学生管理工作的具体内容和要求，研究精细化管理实施的途径与方式，研究适合于精细化管理的具体工作内容，研究精细化管理具体标准和要求。四是确立科学化管理的理念，精细化管理作为科学管理的一个方面，不是科学化管理的全部，要针对科学化管理的要求，使精细化管理成为高校学生工作科学化管理的一个重要组成部分。

4.2 高校学生工作的精细化管理需坚持“以人为本”

高校学生工作的精细化管理必须首先考虑到管理对象——人的因素。作为管理对象和服务，学生工作的目的是促进人的全面发展，而不是制造一个简单的合格产品。因此，学生管理工作，要全面坚持“以人为本”。学生管理的服务对象是学生，而企业管理的服务对象是企业，其服务对象的不同，也就要求管理理念和管理要求要有不同。“以人为本”是全面实现管理目标，实现科学化管理的基本要求。

一是高等教育人才培养的目标要求学生管理坚持“以人为本”。高等教育的培养目标是促进人的全面发展，促进人的成长、成人和成才。学生管理工作要为这个目标服务，也就要求管理工作要从群体与个体的需要来开展工作，并将群体与个体的需要有机的结合，才能实现管理的根本目的。二是科学化管理要求学生管理坚持“以人为本”。科学管理的科学性就在于管理工作本身要充分考虑到影响管理工作的各个要素，学生群体和个体的因素是影响学生管理工作的直接因素。因此，只有坚持以人为本才能实现科学化管理。三是学生工作精细化管理为学生服务要求坚持“以人为本”。学生工作的精细化管理不仅仅是为了管理，更重要的是如何为学生服务的问题。只有坚持“以人为本”，才能更好地解决学生工作为学生服务的问题。

4.3 精细化管理不是适用于学生工作的各个方面

精细化管理作为一种管理理念和管理措施，有其适应性和局限性。就其适应性而言，相对可以量化的、程序化的工作更适用于精细化管理，而对于难以量化，无固定参考模式的工作，采取精细化管理则难以实现管理目标。

就高校学生管理工作来说，由于其工作性质的特殊性，有些工作可以量化，有些工作则难以量化，有些工作可以程序化，有些工作则难以形成固定模式。因此，高校学生管理工作应针对不同的工作内容，采取相应的管理措施和办法，才能真正实现教育和管理的目标。

实际上，高校学生工作，有些属于管理工作，而有些则属于教育工作。教育工作和管理工作有着本质的不同，但在高校学生工作中又密不可分。将教育工作与管理工作有效融合，在教育过程中实现管理，在管理过程中实现教育，是我们长期以来不断积极探索的重要课题，也是“管理育人”的根本要求。