亮点纷呈的新乡扶贫样本

卞瑞鹤 张国青 聂峻华 张德华 杨玉增 王树栋

近年来，河南新乡市频繁出招，开展“扶贫日”捐赠、发起“健康扶贫献爱心”工程、开通扶贫科技信息手机平台、开展驻村联户结对帮扶……扶贫开发工作亮点纷呈。

引进产业，让扶贫村具有造血功能

“韩局长，你来了，要不是你让俺们村通了水，我这老婆子现在还得拄拐杖提水吃呢，太谢谢你了！”7月 2日上午，在新乡市委农办张光锋的陪同下，记者来到位于山坡高处的李美英老人的家，80多岁的她听到声音后，便拄着拐杖从屋里走了出来。

由于老伴刚刚去世，孩子们在外打工，破落的院子里，就她一个人居住。李美英所在的这个村庄叫白道村，地处辉县大山深处，是省级贫困村，现有耕地 980亩，536口人分散居住在 7个自然村，人均年收入不足千元。

她所感谢的韩局长名叫韩喜群，是河南省辉县市人民检察院扶贫工作小组驻村队长。

2012年以来，辉县市检察院结合上级部门“三山一滩”的扶贫要求，将白道村作为扶贫对象，并制定了“帮扶白道村脱贫工作三年规划”。

“3年来，我们先后为白道村完成进村桥梁修复、建成自动饮水系统、整修道路硬化 2840米、改造老化电网工作，从根本上解决了群众‘出行难、用电难等问题。目前，对口扶贫工作已经进入到了攻坚阶段。”韩喜群介绍说。

在他的带领下，记者沿着这条路面不宽但非常平坦的硬化公路从村西走到村东。中间低两头高是白道村的特点，所以根据规划，村里的两口 450多米深的水井就打在两端。刚修建的石板水渠如同一条青灰色的长龙，首尾连接着这两口水井，延伸在田间地头。

现在一口井已经打好了，就等着配套设施了，另一口井项目资金也基本申请了下来，如果两口井都派上用场的话，就能基本解决村里的灌溉问题。”韩喜群说。

与平原相比，山区的地块零散且不平整。指着稀稀疏疏的玉米苗，韩喜群说，要不是前几天的一场大雨缓解了旱情，这也保不住。虽然不适合种植庄稼，但这里种植果树还比较合适。“仅仅帮助村里解决水、电、路等基本生活问题，不能算是真正扶贫了，还要带领他们找到合适的产业，让他们具有自我造血功能才行。”韩喜群说。

三年前，韩喜群一来到这里，就开始带领村民远赴山东进行考察，最终确定把冬桃果树项目引进该村。据说这种冬桃果树亩产可达 5000斤以上，价格高时十几元一斤。目前，村里冬桃种植面积大约 150亩，村民已经看到了好处，积极性大增。

“明年就可以见效益了。”韩喜群指着挂在枝头的果子，激动地介绍着这个即将实现的产业规划，“以后，我们打算向特色农业的方向发展，深秋冬桃成熟时，搞个采摘节，既增加了农民收入又发展了旅游业，让群众多渠道致富。”

“扶贫是个良心活儿，表面形式要不得，群众得实惠是我们最大的心愿。扶贫工作一日不成功，我们一日不收兵！”他说。

企业扶贫，山里几代人梦想成真在革命老区卫辉市狮豹头乡大池山村，提起新航集团定点扶贫工作队，村民们都会情不自禁地竖起拇指：“工作队让我们几代人的梦成真了！”

和白道村一样，位于卫辉市西北部的大池山村，也在深山区。这里原是大池山乡政府所在地，虽有一条通往外界的山路，但年久失修，坑洼狭窄。村民们祖祖辈辈生活在山高路陡的深山里，出门爬坡，吃水靠天，种庄稼靠天。

78岁的村民毛花荣回忆说： 过去多“俺这里十年九旱，少年都是靠天吃水。解放后政府帮助俺修了水窖，但要是天不下雨，只能走七八里山路，到山下挑水。”

过去政府也想过多种办法引水进村，但不是费用太高，就是技术有限，都失败了。能从根本上解决吃水问题，是当地村民最大的梦想。

改变大池山村贫困落后状况的，是一家名为新航集团的央企。

2012年，新航集团在接到大池山村的帮扶任务之后，迅速行动，三次动员组织干部职工捐款 107万元，各子公司捐款 49.3万元，并相继采取一系列措施帮助村民逐一解决面临的困难。

新航集团首先把解决群众吃水问题作为帮扶工作的切入点和突破口。从 2014年 6月到 2014年 11月初，新航集团投资 100余万元，共铺设引水管道 1000余米，输水管道 4000余米，为各家各户和学校都安上了自来水。

大池山饮水工程竣工后，不但解决了困扰多年的人畜饮水问题，也开始带动抗旱点种、红薯加工、蔬菜种植、畜牧养殖等农业、牧业和农产品加工业的发展，不少在外打工的农民开始返乡创业。

不仅如此，为了解决村里孩子上学难的问题，新航集团先后投资 62万元，对大池山小学进行了改造，并想方设法提高师资力量，改善学生生活条件，丰富学生视野。如今，大池山小学焕然一新，教育质量大幅提高，原来只有 20几个学生的学校，现在发展到了 55个学生。

在帮扶过程中，新航集团始终坚持把对外帮扶视为社会单元之间的相互帮助，从 2012年开始，新航集团每年至少帮扶 20多户，帮助收秋 50多亩。

“通过两年多的驻村帮扶，大池山面貌发生了很大的变化，下一步，新航集团将协助乡里尽快把通往乡政府的公路修好，重点帮助村集体和农户培育致富项目，使这个村早日摆脱贫困，加快奔小康步伐。”新航集团人力资源部高级专务王荣军说。

扶贫攻坚，实现“两不愁、三保障”

“从今年起至 2016年，我市将利用 3年时间实施扶贫开发攻坚行动计划。该计划以精准扶贫为核心，通过实施整村推进、易地搬迁、科技和产业化、贫困劳动力培训、行业扶贫和社会扶贫‘六大扶贫工程，使我市绝大多数贫困地区和贫困人口旧貌换新颜。”说起新乡的扶贫工作，新乡市委农办主任贺海晨信心满怀。

近年来，新乡不断加大扶贫工作力度，积极开拓创新，着力构建“专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫”三位一体的大扶贫格局，结合河南省“三山一滩”贫困地区群众脱贫工程，积极推进实施新乡市扶贫开发三年攻坚行动计划，取得了显著成效，可以说实现了全市扶贫开发工作良好开局。

据相关数据显示，在过去的 3年里，新乡先后投入各级财政扶贫资金 2.6亿元，对 167个贫困村实施了整村推进;新乡市贫困村通电、通电话、通广播电视、通邮比例均达到 100%，通公路率达到 90%;解决了 14万余名贫困群众饮水困难问题。在全市各界共同努力下，新乡共有 15.9万名贫困农民实现稳定脱贫，贫困村农民人均纯收入大幅增加。

贺海晨告诉记者，新乡扶贫开发之所以取得如此显著成效，主要得益于专项扶贫资金的入村到户。4年来，新乡市共争取中央、省财政扶贫资金 3.2亿元，相当于前 10年争取资金总和。中央、省、市对扶贫开发工作的投入，进一步巩固完善了新乡市扶贫开发工作基础，为工作有力开展提供了资金保障。

新乡北依太行，南隔黄河与郑州相望，平原面积辽阔。这样的地域特点，也使新乡的扶贫开发呈现出不同的成效。

目前，新乡市扶贫开发已初步探索出以新型城镇化为引领的统筹城乡发展、推进城乡一体化和美丽乡村建设相结合的具有新乡特色的扶贫开发路子。全市先后有 225个扶贫开发整村推进村、27个扶贫搬迁安置点纳入美丽乡村建设一并推进实施，实现搬迁 7979人，巩固完善了贫困村基础设施，改善了贫困人口生存和发展环境，使贫困农民生产生活水平得到大幅提升。

这几年，新乡产业扶贫得到了快速发展，目前全市争取省以上产业扶贫项目 102个，其中以封丘树莓产业为代表的扶贫产业发展模式，受到各级领导的充分肯定和群众的欢迎。此外，还先后扶持发展了原阳县宏达木业、延津县新良集团等 20多家扶贫开发龙头企业，带动贫困户 3万多户实现了脱贫致富。

“为了加快脱贫步伐，尽快使全市绝大多数贫困村实现扶贫对象‘两不愁、三保障，即不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。”贺海晨说，“到 2016年年底，力争完成 216个贫困村整村推进任务，实现水、电、路、气、房、环境的全面改善;完成太行深山区 6500名贫困农民易地搬迁扶贫任务;完成 2.8万名贫困劳动力职业技能或实用技术培训;通过各种措施支持产业发展，促进贫困人口增收致富。”