建设美丽家园 推进生态文明建设

杜益民

党的十八大以来，习近平总书记深刻阐述了生态文明建设的重大意义、方针原则、目标任务和工作重点，明确回答了生态文明建设中的一系列重大理论和实践问题。这些重要的论述为我们如何走向中国特色社会主义生态文明新时代、建设美丽家园提供了科学指南。

一、加强生态文明建设的必要性

建设生态文明，是关系人民福祉、关系国家和民族未来的长远大计。习近平总书记提出要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性，“两个清醒认识”的论断，体现了我们党执政为民的强烈忧患意识和责任意识。

“两个清醒认识”凸显了我国生态环境问题的严峻性。多年来，我国在大力推进经济社会发展的同时，高度重视资源节约和环境保护，取得了显著成绩。但从现实情况看，资源约束趋紧，水土流失严重，沙漠化迅速发展，草原退化加剧，森林资源锐减，生物物种加速灭绝，地下水位下降，水体污染明显加重，大气污染严重，雾霾频发。这些都向我们敲响了警钟：这样的局面若再不下决心扭转，将会严重制约我国经济社会发展和人民群众的生产与生活，后果不堪设想。

“两个清醒认识”深刻揭示了我国保护生态环境、治理环境污染的艰巨性。发达国家几百年发展过程中逐步显露的生态环境问题，在我国改革开放30多年的快速发展中集中出现，呈现出结构型、压缩型、复合型等特点，解决起来难度很大。我国是世界上最大的发展中国家，要实现发展和保护的双赢确非易事。面对生态环境的全球性挑战和人民群众生态意识的觉醒，我们别无选择，必须进行统筹考虑和综合治理，把促进经济社会发展与保护生态环境有机统一起来。而经济社会发展和生态环境保护双重任务叠加、生态环境旧的欠账和新的问题叠加，对于我们来讲确实是一场巨大的考验，是一场持久的攻坚战。

“两个清醒认识”是对广大干部特别是领导干部的深刻警醒。在生态文明建设问题上，一些领导干部并不清醒。有的陶醉于通过透支生态环境换取所谓的发展成果，对生态环境形势的严峻性视而不见;有的只把生态文明建设当成漂亮的口号，而不去真正付诸行动;有的只把生态文明建设当成局部的、单项的工作，而不是作为全局性、系统性的要事大事来抓，由此导致在生态文明建设上思想不自觉、行为不主动、措施不得力。只有把这些糊涂认识切实纠正过来，才能把环境治理好、把生态建设好。

二、加强生态文明建设，建设美丽宝坻

天津市宝坻区拥有丰富的生态资源，可谓是北方的鱼米之乡。横穿宝坻的潮白河，河道宽阔，水量充沛;青南万亩生态林和青龙湾固沙林郁郁葱葱，林木繁茂;湿地景区沟渠纵横，25万亩水稻稻米飘香，一年四季别有一番田园野趣……这些都是京津地区的其他区县无可比拟的、独特的生态资源。

多年来，宝坻区一贯坚持推进生态文明建设，始终坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念。为了强化对水源、林地、湿地等自然资源的生态保护，相继实施了一批生态项目，其中包括打造潮白河城区段景观带及潮阳大道两侧储备地林地等项目，对14条一、二级河道和干支渠进行了清淤及治理。近年来还实施了文明生态村、美丽乡村及清洁村庄等项目，加强了对农村及水源环境的治理，使宝坻区的生态建设上了一个新台阶，环境得到进一步优化。

在京津冀协同发展的机遇面前，宝坻区有着得天独厚的区位优势和环境资源优势。为了紧紧抓住推进京津冀协同发展和京津双城联动发展的重大历史机遇，宝坻区提出了“打造京津同城发展桥头堡、京津冀一体化先行区，建设美丽宝坻”的发展战略。伴随着北京的产业转移，抓紧吸纳首都的产业、科技、人才、管理等优质要素资源向宝坻区集聚，对于实现这一发展战略有着重要的意义。生态文明是宝坻区与北京周边区县的差异优势，可以将这个独特的优势发挥到极致，以此来吸引北京的人流、物流和资金流。因此宝坻区应在已有的基础上进一步加强推进生态文明建设，以生态建设促进经济社会发展，以优质环境带动周围的配套服务，以配套服务为基础实现区域内的基础建设，拉动区域内的投资和消费，从而实现经济社会的有序和谐发展。通过河流治理、恢复植被和水面，重建生态循环系统，带动区域建设，带动城市增容，最终为天津、北京、唐山建设一个生态“后花园”，实现城市建设、生态建设、民生建设的完美结合。将推进生态文明建设作为打造京津同城发展的桥头堡、京津冀一体化的先行区、建设美丽宝坻的重要手段，用绿色吸引企业进驻，吸引居民入住，用绿色支持美丽宝坻建设。

三、加强生态文明建设，增加美丽宝坻竞争力

当前，宝坻区正处于努力承接首都地区产业转型的重要时期，内在发展需求及外部环境因素，决定了我们必须加快转变经济发展方式，继续推进生态文明建设，持续改进生态环境，提升经济发展质量，增加可持续发展能力。

1走生态工业与生态农业相结合之路。在宝坻区委、区政府的正确决策下，宝坻的第一产业已经向生态型工业迈进，两大省级开发区分别定位于节能环保和低碳工业，有利于经济的长足发展。建议在承接北京产业转移时，继续坚持招商选商，“咬”住生态不放松。除了四个示范区外，其他区域应将生态农业、生态旅游等生态产业作为重要的发展战略。

2以发展现代农业引领生态农业。宝坻是个农业大区，耕地面积达到114万亩，而且地势平坦，适合于集中连片开发，有利于走现代农业发展之路。如：前几年，通过争取中央财政资金，建成了现代化食用菌产业基地，不仅提高了当地农民的收入水平，同时也吸引了多家外地企业入驻园区，聚集了人气和财气，提升了宝坻的影响力。然而，目前宝坻的现代化农业建设还刚刚起步，未来的发展需要科学的规划引领，要下大力量整合土地资源，逐片开发;需要引导农业龙头企业、农民专业合作社的广泛参与，逐步改变一家一户的传统生产经营模式，形成片区型、农场型的现代农业生产基地;要将绿化美化融入开发建设之中，在提高生产能力的同时打造自然亮丽的生态景观。

3以生态为主导多点位开发提升旅游产业。有专家曾经指出：“旅游是招商引资的先导行业……，旅游卖的是差异”。结合宝坻区的实际情况，我们认为，宝坻的生态旅游资源尚处于低端开发阶段，其中蕴含的丰富能量还有待开发利用。我们应按照宝坻区委、区政府打造郊野公园的工作部署，深挖资源，聘请资深专家对宝坻的生态旅游资源进行整合规划，将每一独特节点纳入旅游产业的整体链条之中，形成多点位、多内涵、自然和谐的旅游产业。通过丰富旅游产品增强旅游业的承载能力，为招商引资聚集人气、增加活力。

4将宝坻历史文化融入生态产业。古邑宝坻，人杰地灵，自古以来素有“京东第一集”的美誉。商周遗址、战国秦城、辉煌八景，尽显昔日的繁华盛貌。评剧、京东大鼓，奇葩绽放;文坛精英，戏曲大家，群星璀璨，享誉华夏……这是文人墨客对宝坻历史文化的客观总结。当前面对千载难逢的发展机遇，我们更要继承和发扬宝坻的历史文化，在生态旅游产业中彰显宝坻历史文化的传统魅力，同时要充分展现出当代宝坻人自强不息、拼搏进取的精神风貌，赋予旅游业以“血液”和“生命”，强化其推动经济发展的内在动力。

5加大宝坻生态资源的宣传力度。宝坻区有30万亩水稻田，占天津市水稻总面积的80%以上。然而这样巨大的资源却不大为人所知，这说明宝坻在宣传自身特色上还存有缺位，没有将自己的特色完美地展现出来。随着宝坻区生态产业的不断发展，除了采用网络、广播、电视和报纸等媒体外，我们还要适时借助密集的交通网络、通达的高速公路进行广告宣传，让“印象宝坻——生态宝坻”植入每位游客和投资商的心中，吸引京津唐和远方的客流源源不断涌入宝坻。

6下大力量保护好宝坻区的生态资源。近些年来，受人口急剧增长和粗放型经济发展的影响，天已不再蓝、水已不再清，大片的生态资源遭到破坏，而恢复则需要几代甚至几十代人的努力。因此，必须努力整治环境污染问题。要制定出严格的制度，用制度来管人管事，同时还要拿出具体措施，坚决打击企业或个人乱排污水、乱排废气、乱倒垃圾等行为。积极筹措资金并争取上级部门支持，有计划地进行地下污水管网建设，逐步实现雨污彻底分离，还百姓一汪碧水。

7多方引进生态建设资金。党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出了五位一体的总体布局，并且提出建设美丽中国的新要求，这无疑为我们今后的发展指明了方向。面对机遇，一方面要切实做好生态规划、做好项目，用科学的项目来争取国家和市级的大力支持;另一方面要以“生态产业”来招商，将所谈的每一项目纳入产业链条之中，增强投资者的项目可选择性和投资信心。广泛吸纳区内外农业龙头企业、旅游公司、农民专业合作社都来投资经营，动员各方力量共建美丽宝坻。

作者单位：天津市宝坻区财政局

责任编辑：张 伟