适应作风建设新常态努力做好新形势下的群众工作

中共天津市委党校第97期进修一班“从严治党问题研究”课题组

作风建设是党的生命线，关系党的事业成败和生死存亡。习近平总书记强调，作风建设“要标本兼治，经常抓、见常态，深入抓、见实效，持久抓、见长效”。这就要求我们，强化作风建设、防止“四风”反弹，根本上必须要强化常态思维。要通过铸就作风建设新常态，彻底铲除滋生“四风”的土壤，巩固和拓展作风建设成果，科学把握经济社会发展新形势，以实实在在的成效服务群众，做好新形势下的群众工作。

准确把握作风建设

新常态的内涵

党的作风就是党的形象，关系人心向背。习近平总书记指出，各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。这“三严三实”要求具体，切中时弊，是反对“四风”的锐利武器，成为当前作风建设的破题之举。习近平总书记还强调，要坚持不懈开展作风教育，坚持不懈严格党内政治生活，坚持不懈强化宗旨意识。因此，贯彻“三严三实”、落实“三个坚持”，就成为作风建设新常态的题中应有之义，必须切实抓紧抓好、抓出成效。

1要形成坚决落实中央八项规定精神、反“四风”问题的新常态。从中共中央政治局出台八项规定、率先垂范改进作风，到全党开展党的群众路线教育实践活动、剑指“四风”问题，再到习近平总书记反复强调“作风建设永远在路上，永远没有休止符”，应该说，准确把握作风建设新常态，尽快适应作风建设新常态，已成为每名党员干部必须深入思考和认真回答的问题。毋庸置疑，党的作风建设已经取得扎实成效。但我们还必须清醒地认识到，当前作风建设尚处于以治标为主的阶段，反“四风”的许多成果是在高压态势下“压”出来的，是“不敢”的表现，这距离“不能”的严密制度约束和“不想”的政治自觉，仍有一定的距离。因此，社会上也一直存在各种议论和思想情绪：很多人担心教育实践活动一结束就曲终人散，“四风”问题又“涛声依旧”;一些人盼着紧绷的弦松一松，好让自己舒服舒服;一些人等着看中央还要出什么招，看左邻右舍有什么动静，先观望一阵再说;一些人想着反“四风”只是“一阵风”，总会过去……对此，习近平总书记也反复强调：“作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。”这就告诉我们，作风建设既是攻坚战，也是持久战。要打赢这场新时期的伟大战争，就必须巩固从严治党的强劲态势，锲而不舍转作风，弛而不息反“四风”。

2要形成严肃党内政治生活的新常态。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，在从严管党治党、增强党员意识、磨砺党性、锤炼党风中发挥着重要作用。只有把党内政治生活严起来，把从严治党的各项举措落实、落小、落细，锤炼过硬作风并树立良好形象，才能赢得人民群众的长久信任和支持。一要严肃开展批评与自我批评。做到动真碰硬、触及问题、触动灵魂、洗涤思想，敢于揭短亮丑，敢于自我解剖，敢于解剖别人，敢于同错误和消极现象作斗争。二要严格执行民主集中制。提高运用民主方法形成共识、开展工作的本领;坚决纠正软弱涣散、无组织、无纪律现象，强化统一意志和共同意识。三要严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，从严要求、从严教育、从严管理、从严监督广大党员干部。四要认真执行党内政治生活制度。坚决落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析和党员领导干部民主生活会、党员领导干部双重组织生活等制度，提高党内政治生活质量。五要推进党内政治生活方式方法创新。坚持与时俱进，不断丰富党内政治生活的内容。创新党内政治生活形态和方式方法，扩大参与对象和范围，不断提高党内政治生活的开放性和共享性。

3要形成强化宗旨意识的新常态。宗旨意识就是党的根本宗旨在全体党员思想、观念、行动中的自觉反映，它表现为党员定向的心理、自觉的反映、能动的认识、主动的思维以及反思性的观念活动。宗旨意识来源于思想，形成于实践，表现于行动，体现着党的性质和宗旨，是党的整体风貌的集中体现。习近平总书记强调，要坚持不懈强化宗旨意识，解决好党员干部是人民公仆的角色定位问题。宗旨决定作风，作风体现宗旨。作风建设任重道远，其中存在的突出问题就是某些党员干部宗旨意识不强。有的反仆为主，特权思想严重，搞形式主义，出现“为官不为”“为官乱为”的倾向;更有甚者在一些事关民生的问题上与民争利，严重影响党群干群关系。这些问题，归根结底是没有摆正自身的位置，没有真正践行宗旨意识。党的宗旨决定了党员干部不论职位高低，都是人民的公仆，都要依靠人民群众，将为民务实清廉的要求内化于心、外化于行，使贯彻党的群众路线真正成为党员干部的自觉行动。

深刻认识新形势下做好

群众工作的重大意义

群众工作，历来是我们党高度重视的一项十分重要的工作。无论是革命时期、建设时期，还是改革开放时期，我们党对此都十分重视。密切联系群众、善于做群众工作，是我们党的优良传统和政治优势。在新形势下，如何进一步加强与人民群众的血肉联系、做好群众工作，是我们面对的一个重要课题。

1做好群众工作是发展社会主义市场经济的内在要求。发展社会主义市场经济，需要创造安定团结的社会稳定局面。一方面，随着体制转换、结构调整和社会变革，各种社会矛盾在一定时期内逐步显露，如不能得到有效化解，必然会严重阻碍改革开放的进程。另一方面，在发展社会主义市场经济的过程中，群众的民主意识、自主意识、平等意识、竞争意识、权利意识不断增强，要求我们必须顺应群众期待，广泛凝聚群众力量，悉心汲取群众智慧，大力加强党的群众工作，创新群众工作方式方法，拓展群众工作内容，适应社会主义市场经济发展要求。

2做好群众工作是实现中华民族伟大复兴中国梦的内在要求。党的十八大之后，党中央提出实现中华民族伟大复兴的中国梦和“两个一百年”的奋斗目标。只有密切党群干群关系，才能理顺不同阶层多方面的社会关系。党只有置身于群众之中，通过团结群众、服务群众、组织和发动群众，把党的先进主张变为群众的自觉行动，才能赢得广大人民群众的衷心拥护和坚定支持。只有调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，凝聚起建设社会主义现代化国家的强大力量，积极投身于建设中国特色社会主义事业的伟大实践之中，才能早日把伟大的中国梦变成现实。

3做好群众工作是加强党的执政能力建设的内在要求。加强执政能力建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。随着我国社会转型的进一步加快，各种利益关系的调整不断深化，冲突和矛盾也日益增多。有的党员干部不掌握群众心理，不了解群众愿望，不熟悉群众语言，工作方法简单、态度生硬、作风粗暴，引起群众的抵触和反感。因此，必须把提高群众工作的能力作为一项十分紧迫的任务，作为增强党的执政能力的突出问题来抓。要不断增强广大党员干部的群众工作意识，正确把握新形势下群众工作的特点和规律，努力增强做好新形势下群众工作的本领。

加强作风建设，努力做好

新形势下的群众工作

作风就是形象，作风体现效能，作风建设是党员干部做好群众工作的永恒主题。伴随着群众工作的时代特征及其面临的新情况、新问题和新挑战，要求我们必须积极探索新途径、新办法，身体力行主动到群众中去，真真切切地了解群众的疾苦，知晓群众的困难，明白群众的需求，解决群众的突出问题，始终保持并不断发展与人民群众的血肉联系。

1筑牢群众观念，强化为民服务意识。做好新形势下的群众工作，必须增进同人民群众的感情。党员干部只有首先在思想上与人民群众融为一体、打成一片，才会真正站在人民群众利益的基点上想问题、作决策、办事情，我们的各项工作也才能真正得到广大人民群众的理解和支持。因此，我们必须牢记“我是人民一分子、我是人民一公仆、我是人民一代表”，在工作中摆正位置、把好方向，在想问题、作决策、办事情时把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点;牢记人民群众是历史的主人和真正的英雄，深刻认识到人民群众是改革发展的主体，是推动跨越发展的主力军，真正做到相信群众的智慧和力量，尊重群众的实践和创造;牢记手中的权力来自人民群众，必须全心全意为人民服务，容不得半点私心杂念，坚持问计于民、问需于民、问政于民，全面把握人民群众的新期待、新要求;牢记人民群众是我们的衣食父母，深刻认识到人民群众是我们攻坚克难的靠山，不断增进与人民群众的感情，团结广大人民群众共同奋斗，共同创造美好未来。

2提高沟通能力，倾听广大群众呼声。沟通群众，就要把党和政府的意志为群众所掌握，同时又要把群众的意愿作为党和政府决策的依据。沟通群众，必须要建立信任，然后才能实现真诚交流。党员干部要得到群众的信任，决不是靠权力，而是要靠工作业绩和人格魅力，靠做群众工作的方法和本领。党员干部必须具有与群众平等互动、有效沟通的能力和本领，善于把党和政府的政策做到群众的心坎里，转化为群众的自觉力量。与群众沟通必须要畅通民意渠道，通过定期召开征求人大代表、政协委员意见和建议座谈会等形式，着重建立领导干部接访制度，继续发挥来信来访、设置意见箱、服务热线等民生通道的作用，积极开展网络问政，建立远程视频接访系统，方便群众诉求表达，及时了解群众的困难。认真执行党员领导干部基层联系点和联系基层组织制度，总结推广机关干部下农村、进社区的“双联”“服务社区、联系群众”等做法，推行党员干部驻村蹲点、包村挂点、结对帮扶制度。

3维护群众利益，解决群众突出问题。服务群众，不仅要关心群众的物质利益，还要关心群众的精神文化需求;不仅要关心一般群众的共性需求，还要关心不同群体的特殊需求;不仅要关心实际问题的解决，还要关心心理疏导，积极培育健康、向上、平和的社会心态。在为群众排忧解难的过程中，解开群众的思想疙瘩，这是我们党做群众工作的一条基本经验，也是最实际、最普遍、最有效的群众工作方法。要重视解决好涉及群众最现实、最关心、最直接的利益问题，确保人民群众成为经济社会发展的受益者，使广大人民群众共享改革发展成果。当前要特别注意处理好土地征用、房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉以及劳动、社保、环境等突出问题，切实维护群众的合法权益。着力办好民生工程，从实际出发，集中力量办好几件群众最关心、最直接、最现实的民生实事、大事。

4恪守为政底线，保持清正廉洁本色。一身正气、两袖清风，是共产党人的做人之本;洁身自好、克己奉公，是领导干部的从政之基。当前，我们党员干部队伍的主流是好的，党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展和新成效。但也要看到腐败现象高发频发易发多发的土壤和条件依然存在，在一些地方和部门，损害群众利益的问题仍然比较突出，重大腐败案件时有发生，特别是发生在一些领导干部尤其是高级干部身上的严重违法犯罪案件，造成了很坏的社会影响。“历览前贤国与家，成由勤俭破由奢”。历史经验告诫我们，即使生活条件好了，环境变了，艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统也不能丢。丢了就会丧失群众基础，就会淡化与群众的感情。因此，我们一定要守住清正廉洁的底线，保持党的纯洁性，严格执行廉洁自律各项规定，在任何情况下都稳得住心神、管得住行为、守得住清白，做到一尘不染、一身正气，使广大党员干部牢记为民之本，艰苦奋斗、埋头苦干，勤俭办事、厉行节约，切实为群众排忧解难。

风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。作风建设是考验决心和意志的过程，是一个不断发现问题、认真解决问题的过程。只有通过铸就作风建设新常态，让党内生活出现的新变化、新气象逐步固化、不断深化，让群众看到“言必信，行必果”的政治品质，才能以“掷地有声”“踏石留印”的优良作风和实际成效，凝聚起改革发展的强大正能量，勇毅笃行，一路向前。

课题组成员：杨 焕 孙 勇 池 洋

课题组成员：王庆利 刘华阳 李立华

责任编辑：朱 健