新广告法的核心是诚信

陈培爱

2015年4月25日下午，十二届全国人大常委会第十四次会议表决通过了新修订的《广告法》，将于2015年9月1日起正式施行。新法与现行的广告法相比，修改幅度较大，涉及面广，增加了很多新的内容，体现了广告业发展和加强市场监管的要求。

新广告法新增了关于互联网广告的规定。互联网是一个新生事物，在现行广告法当中没有关于互联网广告的章节，因为那个时候互联网广告还没有或者刚刚出现。这次对互联网广告做了规定，大家反映比较热烈的有互联网广告应一键关停，电子邮件未经同意不能发送等。但是互联网的广告形态很多，技术又比较复杂，具体问题在广告法这样一部法律里不可能规定得很细，之后还要专门出台一个互联网广告管理办法，这在新广告法里也有所体现。

新广告法中专门增加了虚假广告构成条件的相关规定，一是内容虚假，二是用引人误解的内容误导消费者，均为虚假广告。新法还进一步列举了四种典型的具体情节，增加了工商部门查处虚假广告的可操作性，同时在新法的法律责任方面也加大了对发布虚假广告的罚款力度，增加了吊销执照、证照、信用约束和行业禁入方面的新规定，极大地提高了虚假广告的违法成本。

在严格法制的同时，广告管理部门表示今后要加强信用建设。“工商部门将以广告信用监管为主线，以规范竞争秩序和保护消费者权益为着力点，从依靠传统行政监管手段向注重运用市场主体信用监管手段转变。”要严格落实信息公示、经营异常名录、严重违法企业名单等制度，形成“一处违法、处处受限”的约束機制，增强法律对虚假、违法广告发布、传播者的震慑力。

新广告法的颁布，对于广告产业的发展也可以说是一个有力的保障。一个产业只有健康了，才能快速发展。国家非常支持广告业的健康发展，通过这部新广告法的颁布实施，相信能够把广告市场的秩序整顿得更好，使广告业更加健康快速地发展，同时使广告业在人民群众和消费者当中树立诚信的形象。

由于利益驱动、诚信缺失等原因，加上近年来广告市场突飞猛进，新技术新手段层出不穷，尤其是网络推送技术的日新月异，加之监管手段相对滞后，导致虚假违法广告时有发生，因此维护公平广告市场秩序的任务成为新广告法的核心。