紧跟形势任务需求提升财务保障效能

吕迪

党的十八大以来，军队贯彻落实军委习主席关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费一系列的重要指示，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，取得了显著成绩，纯净了军队风气，为实现强军目标提供了坚强作风保证。在新形势下，军队财务工作应从牢记“依法治军、从严治军”这个强军之基，发扬我军艰苦奋斗光荣传统的高度，强化人员素质，完善内部机制，不断提升财务保障效能。

一、加强职业修养，增强使命感与责任感

军队财务从业人员的职业修养，直接影响着军队财务工作的长远发展。当今社会环境下，我军面临着新的任务、新的考验，机遇与挑战并存，特别是对于军队建设，更是提出了更高的要求。军队特殊的职业环境为军队后勤财务干部的职业修养的养成与发挥提供了较好的机会，搭建了有效的平台。军队建设重在人才培养，旨在培养适应现代化军事技术的“复合型”人才，为新型部队建设输送高素质人才。我军财务工作者要具备良好的职业道德修养，立足本职、恪尽职守，对日常业务做到勤学善思践行，杜绝好高骛远的现象存在，提高自身对政策的理解能力和执行能力，有机地将财务管理原则性与灵活性协调统一。只有做到正确把握理解财务工作的内容，强化责任意识，透彻理解标准要求，才能在理财执行过程中不偏离正确的方向。人无贵贱，事无大小。军队财务从业人员在日常工作中务必做到一视同仁、热情服务、周到办理。对于审批手续不全或遗漏审签的项目，一定要交代清楚，督促完善；对于违反政策管理规定的业务事项，也一定将相关政策规定解释清楚，以防出现“次生问题”。自律自制是一种道德准则，也是一种力量源泉。善于自我监督，注重职业素养，这是自我约束的最高境界。“常修为政之德，常怀律己知心，常思贪欲之害”，身为后勤财务干部要树立正确的职业道德观念，全面提高自身业务技能，为军队现代化建设贡献光和热。

二、提高法律意识，筑牢拒腐防变的道德防线

正确的是非观念，是每一位财务干部自律的基础。畏理先于畏法，遵纪守法是作为一个财务人员最为基础的职业操守，完善军队财务职业道德体系，加强对财务干部政治素养的培养，筑提高军队财务人员职业道德水甲以人为本牢理性的思想防线，使财务人员保持廉洁的工作作风。财务工作本身就有别于其他行业，其本身受到强有力的法规约束，有较强的政策性。严格遵照执行每一项财经纪律，严格军费的管理与使用，这是保障我军财务部门正规化建设的必要途径。财务人员的职业素质直接关系到财务工作的质量，作为一名军队财务从业人员要时刻以大局着想，认真执行经费管理标准，客观公正地对待每一笔经济业务。财务工作就好比是一根高压线，一旦失守就会受到严惩。对于那些以身试法的财务从业人员，要切实严惩，决不允许任何有悖职业道德规范的现象存在，净化财务管理环境。只有这样才能有效地防止和克服以权谋私的错误思想和行为的存在，使其在走向犯罪的边缘时，能够及时悬崖勒马。

三、倡导以人为本，大力推进用人制度改革

财政部2010年10月颁发的《会计行业中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》中指出，到2020年，我国要培养和造就一支规模宏大、结构优化、素质较高、富于创新、乐于奉献的财务人才队伍。财务保障是军队后勤保障之中的重要一环，是生成保障战斗力的首要因素。坚决贯彻落实科学发展观，与时俱进推进机制创新，顺应时代发展趋势，有利于尽快实现财务精细化管理、精确化保障，为实现国防和军队现代化发展提供高效的财力支撑。先进的制度、方法以及信息化技术，离不开人的创新。“只有混乱的管理，没有无用的人才”，健全管理制度，完善用人机制，合理配置现有资源，通过改革、协调、激励等手段，激发每一个财务人员的潜质。要尊重人才成长规律及人才个性，对于有突出工作表现的个人，不仅要给予精神上的鼓励，还应适当将其与报酬相结合，加强人性化的感情激励作用，以此促进从业人员高效创新工作。军队财务人员要具备发展的眼光，善于发现问题，深入分析问题，做好新形势下军队财务保障工作，实现财务工作科学信息化管理。引入竞争机制，为人才竞争提供一个可视化平台，各级财务部门要充分给财务人员提供发展机遇，真正重用能力强和工作业务突出的财务人员。大胆相信他们，真正做到人尽其才，才尽其用，用尽其效，让每一位成员都可以感受到舒适的工作环境与大家庭的温暖。

四、强化内部监督，切实堵塞管理漏洞

建立健全内部财务监督制度，对于保证资金安全、规范财务行为及提高经费使用水平，都有着十分重要的意义。首先对财务资料进行内部审计。内部审计作为内部财务监督制度的特殊形式而存在，同时也是内部控制的一个十分重要的组成部分。根据《会计法》规定，单位内部应当有除财务机构、财务人员以外的专门机构或人员对财务资料进行再监督，有内部审计机构或内部审计人员的单位，该项工作应由内部审计机构或内部审计人员进行；没有设置内部审计机构或内部审计人员的单位，也可以由其他负责监督的机构、人员进行。其次完善财务人员相互制约制度。职务分离是行之有效的监督手段之一，必须明确财务事项相关人员的职责权限，相互分离，相互制约，将失误、舞弊等问题控制到最低限度。如会计与出纳相分离、财务与审计相分离及加强资金安全管理。

五、实行财务委派，改革现行会计管理体制

会计委派制度最早始于西方国家，是资本所有者保护自身利益的一种有效方式，我国自1998年引入这一制度。所谓会计委派制度是指政府机关或企业的上级主管部门对其下属的分支机构或公司委派会计人员，并授权委派会计人员监督所派单位会计行为和其他经营活动的一种制度。这项制度自在我国实施以来，积累到了许多宝贵的成功经验，军队可以借鉴这些成功的经验，实行军队财务委派制。在这样的制度要求下，所选拔的财务人员从业素质普遍较高，并且财务人员与被委派单位相对独立，对于加强财务基础工作，保证财务原始资料数据的准确性，以及财务信息的真实性、完整性都有十分重要的意义。同时也要结合各个单位的自身实际情况，对于部队相对集中的地区，可以采取代理记账模式。对于地域受限制的单位，则可以考虑实行统一委派财务。这项制度有利于减少人才的流失与浪费，加强财务信息质量，使后勤财务干部可以充分施展自身的才能，对财务工作的发展有重要作用。（作者单位：76140部队财务处）