落实从严治党 开创基层党建新格局

马燕萍

“我部到你镇柏树村、插花社区、甘家坪社区和宰山嘴社区4个村（社区），就村级党组织运行现状开展了调研。现根据调研汇总结果并结合平时掌握情况，就以下问题对你进行函询：1.村级阵地标准化建设推进不力；2.‘三会一课制度落实不够……”

最近，资阳市雁江区委组织部对该区一镇党委书记发出了这份义正词严的《函询通知书》。

管党治党，重在基层。今年以来，雁江区围绕从严治党这条主线，坚持抓基层打基础，通过构建责任机制狠抓党建责任落实，创新推出“评星晋级”、“三书”预警管理等工作载体，全面加强组织管理，基层党建工作取得了新突破，展现出新气象。

成立大党委 构建党建责任机制

“专项治理关乎大家的生活质量，人人有责。”“车辆乱停、摊点乱摆问题如何有效解决？”……不久前，雁江区莲花街道办事处雁中社区会议室内，一场特殊的社区讨论会热烈进行。在了解城区市容市貌十大专项治理行动后，受邀参会的雁中社区辖区单位代表、党员居民代表主动为群众“发声”。现场的和谐互动，既传递了党政声音，又收集了社情民意。

这样“接地气”的讨论会始于雁中社区大党委的成立。雁中社区党委书记朱雪梅介绍说，为更好服务群众，雁江区积极整合资源，建立起以社区党建工作为基础，以驻区单位党建工作为依托，以完善党建工作共建协作机制为关键的城市大党建工作格局，社区党建工作实现条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建。

建立城市“大党建”工作格局，只是雁江区《全面推进从严治党2015年组织工作方案》77项工作任务之一。今年以来，雁江区结合实际制定了“1+2+4”文件体系，搭建从严治党“大框架”，区委下发了《关于思想建党和制度治党相结合全面推进从严治党的决定》《关于思想建党和制度治党相结合全面推进从严治党的责任分工方案》和《2015年党风廉政建设和反腐败工作的意见》，以及2015年关于从严治党的思想政治教育、党风廉政建设等4个工作方案，为全面推进从严治党工作提供了指南。

“评星晋级”营造“比学赶帮超”氛围

前段时间，在雁江区召开的资阳市村（社区）党组织阵地达标建设现场推进会上，丹山镇田坝寺村党组织阵地作为参观学习点，受到了与会人员的高度肯定。田坝寺村党支部有活动阵地400余平方米，设有党员活动室、农家书屋、广播室等功能室。该村采取“支部+专合社+农户”的发展模式，建成特色蔬菜、特色养殖等示范基地，实现了党建与发展紧密结合、互动双赢。

“我们村的发展受益于区上开展的‘评星晋级活动。”田坝寺村党支部书记张遂华说。

为全面推行基层党建从严治党工作，雁江区在全区528个村（社区）基层党组织中创新开展了“评星晋级”活动，按照党组织自评、党员群众测评、上级党组织初评、综合分析定评的“四步”定级程序，围绕班子队伍、党员教育管理、工作机制、阵地建设、活动开展、工作业绩、群众反映和特色品牌“7+1”标准，设立一星至五星等级，坚持动态考核，倒逼晋位升级。星级评定结果作为乡镇（街道）党（工）委书记抓党建工作实绩考核的重要依据，并与乡镇（街道）党建目标考核、先进评比等挂钩。

“三书”预警管理 戴上工作“紧箍咒”

“以前把精力都投入到了征地拆迁、服务项目和维护稳定工作中，对党建工作有所放松，收到《函询通知书》后，我们高度重视，积极整改，举一反三，对全镇14个村（社区）进行了全面排查，积极整改。”收到《函询通知书》的镇党委书记说。

为保持从严治党工作的强劲态势，雁江区还对基层党建工作推进不力的乡镇（街道）党（工）委书记，创新实行《函询通知书》《提醒通知书》《诫勉通知书》“三书”预警管理。

“我们要求接到本通知书后的15个工作日内，必须如实填写《函询情况反馈表》，并及时回复。”雁江区区委组织部部长游志明介绍说，“乡镇（街道）党（工）委书记如收到‘三书，不在规定时间内回复整改的，我们干部监督室将进行督促，并与年底党建考核、评先等挂钩。”

“三书”预警管理实行半年多来，雁江区已对13名乡镇（街道）党（工）委书记就阵地建设、党员教育管理等方面存在的问题，分别进行了函询，起到了很好的督促和警诫作用。一名乡镇党委书记说：“这就像给我们戴上‘紧箍咒，即使没有收到组织部发出的‘三书，我们工作上也不敢有所怠慢。”