川东农业循环经济中农民工个体参与激励机制研究

杨建华 张淑琴 李雪芬 郄亚微

[摘 要]广安作为川东乃至四川唯一整体纳入循环农业试点的市，将发展循环农业作为推进两化互动、统筹城乡的重要途径，目前积极探索适宜发展的农业循环经济模式，建立了多个示范区，并以点带面推广，取得了显著的经济效益和生态效益。农民工个体参与是川东农业循环经济中的一个重要环节，对整个川东农业循环经济的科学发展影响重大。但是，在川东农业循环经济的发展过程之中，我们发现其农民工个体参与积极性不强，影响了川东农业循环经济的优质高效和迅猛快速发展，因此，我们认为很有必要对川东农业循环经济中农民工个体参与的现状和其背后的原因进行研究，进而提出相应的激励机制构建策略，以促进农民个体能够积极参与到川东农业循环经济的发展之中。

[关键词]川东农业循环经济；农民工个体参与；激励机制

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.09.159

长期以来，我国农业经济走的是一条传统的粗放型增长道路，人口、资源、环境方面的压力越来越大，农业发展中存在的资源存量不足、浪费明显、开发利用不合理、环境污染日益严重等问题，已使部分农业地区的经济、社会和生态可持续协调发展面临严峻的挑战。解决这一系列问题的关键是改变传统的农业发展模式，探索农村循环经济。但目前农民的需要呈现多层次性和复杂性的特征，不同生活状况下的农户有不同的需要。所以，构建科学的激励机制，促进农民工积极参与到农业循环经济之中就有着非常重要的意义。

1 川东农业循环经济中农民工的个体参与现状

1.1 农民工对农业循环经济发展的重要性认识不足

由于农民工自身的认识缺陷以及自身利益的限制，他们一般很难认识到农业循环经济发展的重要性，所以在农业生产的过程中，依然采用过去传统的农业生产以获取较高的收益等，严重地影响了农业循环经济发展的进程。出现这种情况，首先，因为农民工的认识不到位，没有真正地认识到农业循环经济发展的环境效益、经济效益和社会效益。其次，农业循环经济发展的优势在于其长远效益，而很多农民工受生活所迫，难以看到其长远发展给自身带来的优势，所以，很多人参与农业循环经济的积极性较差，对农业循环经济的发展提不起兴趣，给农业循环经济的快速发展造成了很大的阻碍。[1]

1.2 农民工发展农业循环经济的资金来源不足

农业循环经济的资金来源不足是农民工发展农业循环经济积极性不高的重要原因。首先，虽然政府会对发展农业循环经济的农民工给予一定的资金支持，但是这种资金支持难以大范围和深程度覆盖，所以很容易造成农业循环经济发展过程中的资金缺乏问题，导致很多农民工看不到循环经济发展的效益，所以很容易采取传统农业生产方式的老路。其次，农民工本身资金缺乏。农业循环经济的发展是高科技项目，需要完善相应的生态农业生产体系，以及构建相应的循环农业生产设施等，所以，要求前期有大量的资金投入。但是农民工本身资金较为缺乏，很多都难以负担得起这样的资金压力，所以导致其发展农业循环经济的积极性不高。最后，国家缺乏相应的资金支持体系。发展农业循环经济有着很大的环境效益、经济效益和社会效益，所以需要国家相关部门予以相应的资金支持，只有如此，农业循环经济的发展才能够具有动力。但是国家却缺乏相应的、相对完善的资金支持体系，虽然个别试点区域投入了大量的人力物力财力，效果显著，但推广力度不大，所以造成了农民工个体参与循环经济的资金不足和动力不足问题。

1.3 农民工发展农业循环经济的技术缺乏

在川东农业循环经济发展的过程中，农技推广部门承担着技术培训的任务，使农民能够明白循环农业发展的重要意义、基本规律以及基本操作方法等，但是由于一些原因，农民工发展农业循环经济的技术依然处于缺乏状态，难以促使农业循环经济高效、迅速发展。首先，农民自身的文化水平较低，对于农业循环经济缺乏基本的了解，这导致其在培训的过程中很难快速地理解发展农业循环经济的要领，更难以在个体参与中自主发展农业循环经济。其次，农技推广部门对农民工的培养缺乏完善的机制，导致培训的过程不够系统，农民工难以完整地掌握农业循环经济的发展技术。由于缺乏贯穿农业发展始终的培训机制，农民工接受到的培训内部并不连贯，这严重地影响了培训的效果。最后，农技推广部门缺乏相应的农业循环经济技术支持策略。由于农业推广部门缺乏完善的农業循环经济技术支持策略，所以导致很多农民工在发展农业循环经济的过程中遇到问题不知道要找谁咨询，造成了农业循环经济发展的停滞。

1.4 农民工发展农业循环经济的国家政策支持缺乏

虽然国家鼓励农民工个体参与农业循环经济，但是却没有制定完善的配套优惠政策来鼓励农民工发展农业循环经济。由于相关政策的缺乏，农民工很容易认为农业循环经济是一种新生事物，存在着很大的风险，因而为了降低风险不愿意发展农业循环经济。同时，由于国家缺乏相应的政策支持，农民工在发展循环经济的过程中很容易产生发展农业循环经济同发展传统农业经济效益一样的看法，所以不会主动选择发展农业循环经济，造成了农业循环经济发展的迟滞。[2]因此，我们要想鼓励农民工发展农业循环经济，就必须完善国家相关的政策支持，扩大农民工的经济效益，只有如此，农民工才能够获得发展农业循环经济的动力。

2 川东农业循环经济中农民工个体参与激励机制的构建

2.1 构建心理激励机制，提升农民工对于循环经济构建重要性的认识

农民工对于循环经济参与积极性不高的重要原因在于其没有能够正确地认识到农业循环经济发展的意义，因此，我们需要构建心理激励机制，以提升农民工对于循环经济构建重要性的认识。首先，对农民工发展农业循环经济的行为效益进行展示和评估，并通过与发展传统农业相对比让其感受到发展农业循环经济能够给自己以及子孙后代带来巨大的经济效益、良好的环境效益以及整体的社会效益等，通过进行对比，能够帮助农民工从心理上认识到发展农业循环经济给自己带来的切实好处，进而会主动选择发展农业循环经济。其次，通过一系列心理激励手段让其树立发展农业循环经济的荣誉感，使其主动选择发展农业循环经济。发展农业循环经济给农民带来的好处不言自明，但是我们需要对这种好处进行强化，让农民在发展农业循环经济的过程中不断地树立为社会贡献优质农产品的荣誉感，为子孙后代持续发展提供空间的责任感以及提高自身生活质量的迫切感，只有如此，才能够使农民工个体不断地参与到川东农业循环经济的发展之中。

2.2 扩大资金来源，构建农民工参与循环经济的资金激励机制

资金来源缺少成为了农民工发展农业循环经济的瓶颈，因此，我们必须扩展资金来源，通过多方参与资金投入来解决农民工个体参与农业循环经济的资金问题。首先，促进国家对于农业循环经济的资金投入。农业循环经济的发展效益巨大，对于国家和社会的长远发展有着非常大好处，因此，国家需要建立相关的政策来扩大对农业循环经济的资金定向投入，以减轻农民工个体发展农业循环经济过程中的资金压力。其次，川东地区作为革命老区，经济较落后，必须进行社会融资，减轻民营公司在对农民进行资金支持过程中的压力。通过进行社会融资，能够大量地吸纳社会资金，为农民工参与农业循环经济提供雄厚的资金支持，减少农民工因为资金缺少而造成的参与循环经济动力不足问题。最后，给予在发展农业循环经济中取得成就的农民工以资金奖励，增强其发展农业循环经济的动力。可以给积极参与农业循环经济、积极推广农业循环经济以及研究出新的农业循环经济发展技术的农民工给予相应的资金奖励，激励其不断地在实践的过程中积极发展农业循环经济。

2.3 完善相应的技术激励机制，促进农民工发展农业循环经济的技术提升

首先，建立完善的农业循环经济技术培训机制，对农民工进行科学和完善的技术培训。建立从技术入门到技术发展的培訓机制，使农民工能够由浅入深，深切地掌握农业循环经济发展的要领，能够自主发展农业循环经济；建立新技术培训机制，使农民工能够及时使用新的技术来发展农业循环经济，促进农业循环经济发展效益的提高；建立农业循环经济发展经验交流平台，促进农民工不断地将自己在农业循环经济发展过程中的经验分享出来，促进农业循环经济技术的不断完善。其次，完善相应的农业问题咨询机制。农业推广部门可以通过设立固定的技术咨询小组来对农民工生产过程中遇到的问题进行解答，摆脱农民工发展过程中得不到技术支持的困境。同时，农业推广部门还可以设立技术巡回咨询小组来将技术支持提供到农民工手中，促进农业循环经济发展中存在的问题的解决。

2.4 国家应完善对农业循环经济中农民工个体参与的政策激励机制，促进农民工积极参与到农业循环经济之中

首先，国家应该给予农业循环经济发展相应的税费支持。虽然国家已经取消了农业税，但是在农业循环经济发展的过程中依然要缴纳各种税费，给农民造成了严重的负担，国家可以通过给予发展农业循环经济的农民工以相应的税费支持以提高农民工对于农业循环经济参与的积极性。其次，国家应该给予农业循环经济的发展以行政支持。可以通过简化农业循环经济发展的审批手续、给予相应的政策优惠等来对其进行行政支持，促进农民工参与农业循环经济的积极性的提高。

3 结 论

综上所述，川东农业循环经济的发展对于农民工自身、四川省乃至整个国家来讲都有着非常重大的意义，因此，我们一定要通过建立完善的激励机制来鼓励农民工积极参与到农业循环经济的发展之中，促进农业循环经济科学和长远的发展。

参考文献：

[1]陈良.农业循环经济的客观必然性与模式选择[J].农村经济，2006（11）：89-91.

[2]陈飞永.宁波农业循环经济发展与对策研究[J].宁波经济丛刊，2006（5）：34-36.

[3]屈学书.农民工用工荒的成因分析——基于政治经济学的角度[J].中国市场，2014（11）.