东北地区特色产业链问题及对策研究

周韧

[摘 要]本文从东北地区特色产业链的现状入手，分析了东北地区在构建和完善特色产业链过程中存在的诸多问题，并针对产业集中度低、产业链脱节和研发投入不足等问题提出了相应的产业链整合策略。

[关键词]东北地区；特色产业链；战略措施

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.09.015

东北地区作为我国先进的装备制造业基地、重化工业基地、新型原材料基地和能源基地，在经济全球化的今天面临着良好机遇和多元挑战。随着产业链的国际梯度转移及扩散，东北地区应及时对现有产业进行整合，构建并完善适应经济发展的具有地方特色的产业链，以提升比较优势，优化规模效益，形成有国际竞争力的区域经济模式。

1 东北地区特色产业链概述

1.1 产业链的含义及特征

产业链是指各产业部门间基于一定的技术经济关联并依据特定的逻辑关系和时空布局关系而形成的一种链条式关联形态。

产业链由各產业部门的若干企业依据产业自身发展规律组成。处于同一条产业链的企业间存在着相对稳定的上下游关系和价值交换关系，上游企业向下游企业输送产品和劳务，而下游企业则向上游企业反馈资金和信息。

不同产业链之间可因价值交换而产生交叉和融合，形成产业集群，并产生集群效应，使集群内各企业的竞争力增强，形成区域经济特有的竞争优势。

1.2 东北地区特色产业链的类型

东北地区现有的特色产业链多与其作为我国老工业基地的历史有关，主要包括装备制造业产业链、重化工业产业链、种植业产业链等，近年来又发展了以医药、新型材料为代表的多条新兴产业链。

1.2.1 特色装备制造业产业链

东北地区的装备制造业经过半个多世纪的建设与发展，现在已经形成了以装备制造业为主体，门类齐全的装备制造体系，包含多条产业链。这些产业链以沈阳、哈尔滨、长春、大连等中心城市为依托，连接整个东北地区并辐射全国，具有强大的国际竞争力，是最具东北地区特色的产业链。

以汽车模具产业链为例，依托长春的一汽集团、长客集团等大型龙头企业，东北地区2013年汽车模具产业链具备年产800辆铁路动车组和800辆城市轨道客车的产能，直接生产能力为20亿元/年，并带动产品附加值近百亿元。长春已成为世界级轨道客车制造中心。

1.2.2 特色重化工业产业链

东北地区的多条重化工业产业链正在从外延式的规模扩张向内涵式的做精与做强努力，不仅重视规模，而且重视质量和效益；不仅发展传统重化工产品，而且开发新品种，开拓新市场。

以建材产业链为例，依托亚泰集团、鞍钢集团等大型龙头企业，东北地区在钢材、水泥构件、混凝土等传统建材领域一直处于全国领先地位，近年来又将产业链延伸至地铁管片、PC构件等新型建材领域。2013年，仅亚泰集团的水泥生产能力就达到3105万吨，到2015年，公司商品混凝土的生产能力预计超过3000万立方米/年，占全国市场份额的50%以上。

1.2.3 特色种植业产业链

东北地区土地肥沃，气候宜人，是我国重要的粮食作物和经济作物产地，其小麦、玉米、水稻、大豆等产量丰硕，品质上乘，目前已形成了以盘锦、本溪、延边、东宁等主要产区为联结点的覆盖整个东北地区的多条特色种植业产业链，为金龙鱼、福临门等多个国内知名粮油品牌提供优质原料，并发展了配套的深加工企业，开发出香雪、银珠、李大伯、辽河等自主品牌。

1.2.4 特色医药产业链

东北地区是我国重点的中药、抗生素生产基地，以哈尔滨、通化、沈阳、大连等医药产业领先的城市为龙头，已形成了一个多学科的、先进技术和管理手段高度融合的新兴特色医药产业链。从2010年起，我国已成为全球第三大医药产销国，2012年，东北地区的哈药集团、修正药业、东北制药三家颇具代表性的地方企业的销售额占国内制药业销售总额的33.7%，体现出强劲的区位优势。

2 构建和完善东北地区特色产业链存在的问题

东北地区特色产业链因其得天独厚的自然优势和产业基础而颇具区域竞争力，然而在其构建和完善的过程中与长三角、珠三角等新兴工业化地区相比还存在一些有待改进之处。

2.1 产业集中度较低，“聚而不集”的问题比较突出

东北地区特色产业链中的龙头企业多为国企，在产业发展上还秉承机械性的板块结构，“聚而不集”的问题比较突出。在产业链国际梯度转移的今天，主要产业的竞争已进入少数寡头称雄的时代。相比之下，东北地区特色产业链的集中度显得偏低，具有寡头地位的大企业数量较少。

2.2 产业链脱节，产业结构发育不全

一条完整的产业链应在每个环节上都有相应的代表性企业，但东北地区的诸多特色产业链在不同程度上都有脱节的现象，导致产业结构发育不全。以中成药产业链为例，一条完整的中成药产业链应具备药材的种植和采集、药材的初加工、饮片和中成药的生产、成品药的包装和销售等多个环节，但在东北地区特色医药产业链中，药材的种植和采集、成品药的包装等环节的生产能力严重不足，很多原材料都要从江浙一带采购，给企业的质量管理带来一定的风险。

2.3 产业链研发投资不足，创新能力较弱

东北地区特色产业链因其自身特点，研发成本较高，需要投入大量的研发资金。然而在实际运作中，研发投入与规模增长速度相比明显不相称，加之科研院所与企业间缺乏长期有效的合作，科技成果转化为生产力的程度较低，导致企业产品更新较缓，后劲不足，创新能力较弱，产业链中的很多企业基本停留在仿制水平，缺少具有自主知识产权的新产品，重复生产现象严重。

2.4 产业链中各企业间专业化分工与协作机制不够完善

从东北地区特色产业链的区域合作来看，产业链上的大多数企业分散独立，组织程度较低，企业间缺乏有效的生产经营和市场协作，整体优势还未得到充分发挥，产业链配套服务水平也有待提高，依靠市场机制建立起来的企业间真正的产业关联还没有形成，大企业的产业优势和原料优势不能得到有效发挥，使得东北地区诸多特色产业链应有的集聚效应不能得到实现。

3 发展东北地区特色产业链的战略措施

基于东北地区特色产业链在构建和完善过程中存在的问题，我们必须遵循产业链发展的客观规律，实施一系列产业链整合策略，通过产业链均衡发展，延伸和提升区域经济的竞争力。

3.1 增强东北地区特色产业链整合发展的凝聚力

位于同一产业链上或不同产业链间的各企业应采取战略联盟、资产重组、委托加工等多种方式加强合作，及时优化资源配置，调整产品结构，选准突破口和着力点，进行产业链的有效整合，凝聚资金、人才和技术成果，形成区域经济的核心竞争力。

3.2 延伸产业链，培育产业群

在增强产业链整合发展的凝聚力的基础上，从位于产业链起点的基础行业入手，延伸产业链，提高产业链的技术保障和整体水平，并大力扶植位于产业链终端的附加行业，努力培育附加行业的生产能力，形成以产业链为轴心的产业群，带动区域经济的发展。

3.3 政策引导，政府扶持，促进特色产业链的构建和完善

政府通过相关的财政税收、投资融资、土地使用、技术入股、人才引进等方面的政策措施加大对东北地区特色产业链的人力物力投入，选择创新前景好的技术项目和市场份额大的优势品牌进行重点扶持，尝试组建由政府主导、由企业和科研机构等多元化主体共同参加的专业化产业投资公司，解决资本瓶颈，鼓励各种形式的合作与联合，建立产学研一体化的产业联合体，推动科研成果产业化，构建并完善具有地方特色的产业链，形成区域经济起飞的动力。

4 结 论

总之，东北地区特色产业链的构建和完善是发展区域经济的有效途径，通过产业链的构建和完善能带动产业集群化和产业大通道的发展，并促进城市新型化，提升生活质量和综合国力。

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