加强基层组织建设的几点意见

欧阳伟峰

摘 要：党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。党的领导是建设社会主义新农村的根本保证，以党组织为核心的农村基层组织是建设社会主义新农村的基础和关键。大力推进农村基层组织建设，为建设社会主义新农村提供坚强组织保证，对于建设社会主义新农村具有重要作用。

关键词：加强；基层组织；建设；对策建议；

中图分类号：D262.2 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-09-00-01

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。党的领导是建设社会主义新农村的根本保证，以党组织为核心的农村基层组织是建设社会主义新农村的基础和关键。大力推进农村基层组织建设，为建设社会主义新农村提供坚强组织保证，对于建设社会主义新农村具有重要作用。

一、选好一个村党支部书记、是提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力的根本保证

基层党组织的凝聚力、战斗力是党的执政能力的重要体现。农村党支部是农村的政治核心，而村党支部书记又是村级领导班子的带头人，也是农民致富的领头雁。因此，选好党支部书记对强化农村基层党组织建设至关重要。要注重其政治素质，坚持把政治坚定、办事公道、清正廉洁、乐于奉献、群众拥护的优秀党员选拔到岗位上来，切实做到举贤任能，宁缺勿滥。与此同时，还要注重其办事能力，把能够驾驭全局、有较强组织能力和社会活动能力、善于带领广大农民致富的先进分子纳入选拔的视野。选优配强村“两委”班子带头人，引导村党支部书记争当“政治坚定、服务群众、引领发展、维护稳定、廉洁自律”的表率。

二、建立一个具有高度凝聚力、向心力的村党支部班子，是加强基层党组织建设的关键

在村党支部领导班子建设中，要将那些熟悉农村工作、善谋敢干、群众公认的精兵强将充实到村 “两委”之中，实现班子的优化组合。要增强农村党支部成员的组织观念和大局意识，以形成基层党组织向心力的思想基础。所谓组织观念，即农村党支部每一个成员必须遵守下级服从上级，全党服从中央，这一党的最基本的组织纪律，并自觉地将自己纳入党这个有机体之中。所谓大局意识，一是要顾全大局，即凡事要以党和国家的利益、群众的根本利益为重；二是要服从大局，即在政治上始终同县委乃至党中央保持高度一致，积极贯彻执行党中央和上级党委的重大决策和部署。增强责任感和使命感，决不能搞“上有政策、下有对策”。

凝聚人心、维护稳定、促进和谐的能力，坚持把能不能带领群众发展经济、增收致富，能不能随时掌握敌社情动态、及时 果断实施有效处理，积极主动化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定，作为衡量基层组织是否坚强有力的重要标准。切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，使他们成为群众的主心骨和领路人。

三、制定切合实际的发展思路，建立“两好”工作机制，是增强基层党组织影响力的重要手段

农村基层党组织处在改革开放和经济建设的第一线，能否有一个符合本地实际的发展思路，并身体力行地加以实践，直接关系党的路线方针政策的落实，关系到党在人民群众中的形象。因此农村基层党组织成员不仅要具备领导政治工作的能力，而且还要有领导经济工作的能力。要善于以科学的发展观为指导，在制定正确的发展思路的基础上，身体力行，带头实践，真正做到办实事，务实功，求实效。比如要从完善水、电、路、通讯等农村基础设施入手，带领群众不断改善生产生活条件。建立“好人让基层干部当、好事让基层组织办”的机制，做到各项优惠政策让村干部去执行，各类资金下放让村干部管理，慰问、扶贫帮困让党支部来组织实施，把凝聚服务群众的资源和手段更多地交给基层，把党和政府的关怀体现在基层，充分发挥基层组织凝心聚力的作用，牢牢扎稳根基，并产生强大的影响力。

四、加强组织制度建设，是促进农村基层党组织建设的有效途径

一是建立健全制约机制，全面规范基层党员干部行为，只有完善制度，加强民主监督考核，严格惩戒手段，才能使基层党员干部自觉将其行为和活动纳入规范化的轨道，建立健全奖励机制。对工作中做得好，发挥作用大的党员干部要提拔重用，并给予精神的和物质的奖励。

二是抓好促进群众参与的阳光操作环节。只有建立一个公开透明、规范有序、分工明确、民主高效、依法办事的工作运行机制，不断推动规范管理，才能获取群众支持。要继续推行政务、村务、党务公开，保证广大农民群众充分行使知情权、参与权和决策权，不断推进农村各项决策民主化、操作透明化、村务公开化。

三是健全充满生机活力的民主自治机制，坚持“两个凡是”（凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正）。农村是农民自己的家园，最缺乏什么、最期盼什么、最需要什么，广大农民应当最有发言权。坚持立足实际，尊重群众意愿，不强求一律，不盲目攀比，不搞强迫命令，不搞形式主义。凡涉及村民利益的重要事项，都须有全体村民或村民代表会议讨论，按多数人的意见做出决定。注重“议事”环节，做到所议之事符合群众意愿、议事过程充分发扬民主、实施结果接受群众监督，给老百姓一个明白，还干部一个清白。

五、采取卓有成效的工作方法，是搞好基层党组织建设的必要条件

目前，农村一些党员的文化知识水平偏低，为解决这一问题，村党支部一班人要采取卓有成效的工作方法营造良好的工作氛围，促使工作顺利开展。一是利用阵地开展学习培训活动，以解决提高党员素质的问题。二是要教育党员树立宗旨意识，树立五百服务意识（近百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心），既关心群众疾苦，又设身处地为群众办实事、办好事，从而在群众中建立起威信。关心群众，要从点滴小事做起。“勿以善小而不为”。

基层党组织处于群众工作的第一线，是我们党全部工作和战斗力的基础。基层党组织建设如何，直接关系到党的形象，关系到党的执政基础是否牢固。我们必须坚持眼睛向下、重心下移，始终重视基层、加强基层、服务基层，才能为稳定改革发展提供根本保障。围绕实现社会稳定和长治久安统筹推进各方面工作就要把抓基层、打基础抓得实而又实。

参考文献：

[1]离石新闻网.加强基层组织建设 构筑坚强战斗堡垒.2013年07月10日

[2]雪峰读书.如何加强基层组织建设.360个人图书馆.2013年03月06日

[3]詹映南.如何加强基层组织建设.百度文库.2014年05月18日