浅谈事业单位财务管理

2015-05-29张静

时代金融 2015年12期

张静

（江苏省盐城市大丰区烈士陵园管理处，江苏盐城 224000）

财务管理是事业单位内部有效运营的根基，良好的财务管理才能够保障资产的安全与完整，并且能够有效的反应事业单位内部的经济运营情况。从当下很多事业单位在财务管理的模式上来看，各种不合理的地方十分常见，各种问题也频频产生。这不仅使得很多财产不必要的流失，这也会极大的降低事业单位的经济运营效率。因此，对于高效的事业单位财务管理模式展开剖析才很有必要，这样才能够从整体层面上提升事业单位财务管理质量。

一、事业单位财务管理的主要内容

（一）财务预算管理控制

财务预算是资金顺利循环的前提，是财务管理活动的主要内容，也是事业单位日常财务活动收支控制的主要依据。严格财务预算控制，把控预算资金使用方向，监督预算的真实性，严禁挪用资金、抽逃资金等违法现象。

（二）日常经费收支控制

经费收支核算是事业单位日常业务的主要工作，它直接对经费收支的规范性与合理性产生影响。要对每一笔经费开支进行认真把控，审核每一笔资金的来龙去脉和实际用途；确保资金合理运用，严格履行报销手续，严禁白条抵库、非法挪用等违规情况；严禁乱收费，规范财务收款行为。

（三）基本建设资金控制

基建资金控制内容包括严格基建预算管理，控制预算指标；严控基建项目招标过程，禁止暗箱操作；强化基建资金管理，审核基建用款计划，严把基建工程验收与结算；健全基建项目审计机制；相关部门要共同管控基建规模较大的项目，相互监督和制约，保障建设资金安全。

（四）资产监督和控制

资产监控包括明确资产产权，严格登记制度；健全资产采购、维修与报废等程序，相互监督和控制，避免虚增资产及资产流失等现象；建立资产管理责任制，明确各部门资产管理的职责；资产管理部门要定期与财务部门进行对账，核实资产价值。

二、事业单位财务管理存在的问题

（一）管理制度不够完善

事业单位财务管理中存在的首要问题便是管理制度的不够完善。不少事业单位对于财务管理都没有建立一套应有的体系，财务管理的具体流程，相应人员的职责范畴等都没有十分明确的划分。这使得很多不规范乃至不合理的管理行为一再产生，这也是造成事业单位财务管理整体效率十分低下的一个直接原因。

（二）预算编制与管理存在问题

在财务管理中，预算的编制与执行非常重要，这不仅是财务管理的一个重要手段，这也是实际管理工作中应当有效落实的具体工作。然而，在很多事业单位内部在这方面的工作都非常疏忽。有的事业单位并没有严格制定预算开支表，财务管理非常混乱；有的即使制订了预算开支表，但是执行力度非常差，很多项目都没有严格按照预算中的要求来执行。

（三）基本建设财务管理存在缺陷

《基本建设财务管理规定》颁布后，这使得很多事业单位的财务管理都能够慢慢得到规范和统一，然而，还是有一些事业单位在财务管理上没有执行相关规定。如事业单位内部虚列投资支出、预概算的审批不够严谨、建设成本控制不良、浪费现象严重等问题还是一再爆出。这些都是事业单位在财务管理中实存的问题。

（四）固定资产管理混乱

固定资产的管理是事业单位财务管理中非常重要的范畴，然而，不少事业单位在这方面的管理效率却非常低下。资产闲置浪费、资产的处置不够规范、资产使用效率低下等问题随处可见，资产流失问题也相当严重。这些都是资产的极大损耗，也是财务管理效率低下的体现。

三、对策分析

（一）完善财务管理制度建设

在完善事业单位财务管理体系的过程中，首先需要做的就是完善财务管理的制度建设。事业单位内部必须建立一套规范合理的财务管理流程与模式，对于财务管理的实施方式、各个责任人的工作范畴与职责等都要有明确限定。同时，应当建立相应的约束与监督机制，要实现财务管理与内部审计的良好结合，这样才能够促进财务管理的规范透明，并且提升管理成效。

（二）提升预算编制与执行能力

提升预算的编制与执行能力也非常重要，这是让事业单位内部实现收支平衡的有效手段。一方面，收入预算和支出预算都要严格按照相应的原则进行编制，这样才能够实现收支平衡，避免预算赤字的产生。另一方面，应当具备统筹兼顾与节约意识，事前做好预测、事中做好控制、事后做好分析，这样才能够深化预算的执行能力。

（三）加强基建财务管理控制

基本建设是事业单位财务管理中的重要范畴，加强基建财务管理控制对于事业单位财务管理而言尤为重要。一方面，要让基建会计核算更加规范清晰，对于项目的资金来源与支出情况都要如实反映；另一方面，在项目实施过程中要加强财务监督，要严格按照量入为出、收支平衡的原则推进项目的有效展开，这样才能够让财务管理更加规范透明。

（四）实现固定资产有效管理

对于事业单位内部的固定资产应当实现有效管理，要尽可能的提升固定资产的使用效率，避免资产的闲置与浪费。在资产处置上也要更加规范合理，这样才能够避免资产的流失损耗。

四、结语

想要从整体层面提升事业单位财务管理绩效，这需要在管理模式上有一些积极更新，首先，事业单位要完善财务管理制度建设，并且要提升预算的编制与执行能力，这是非常重要的管理基础。加强对于基建的财务管控也非常重要，并且应当对于固定资产有更加合档，满足企业对税收政策的查询需求，跟踪政策变化，以便在纳税筹划行为中更好的运用。

（二）树立正确的纳税筹划风险意识，建立科学的风险防范预警机制

企业必须树立起正确的、合法的纳税筹划风险意识，形成对企业自身纳税筹划工作及存在风险的正确认识。同时，纳税筹划方案中尽可能将风险考虑在内。同时，应建立起一套科学合理的纳税筹划风险预警机制。通过运用现代化技术和网络设备建立一套反应迅速、科学合理的纳税筹划风险预警系统，实时监控企业的纳税筹划行为，及时发现企业纳税筹划面临的潜在风险，并及时向纳税筹划人反馈，进而及时跟进寻找问题的根源，采取有效的措施遏制风险。

（三）综合衡量纳税筹划方案，寻求最优纳税筹划方案

企业必须以企业的整体投资和经营战略为指导设计纳税筹划方案，必须遵守“企业利益最大化”原则，在此基础上进行全面的权衡。对企业而言，最好的纳税筹划方案是整体利益最大的方案，而非税负最少的方案。此外，应当坚持成本效益原则，控制纳税筹划方案实施中的各种管理成本。

（四）建立企业与税务机关良好沟通关系，更好的规避纳税筹划风险

建立企业与税务机关之间良好的沟通关系。二者通过加强沟通和了解，可以加深对彼此的了解。同时，税务机关可以结合企业税务状况给企业提出一定的修改意见。对企业而言，有助于更好的规范自身的纳税筹划行为。同时，企业可以第一时间获得相关的政策、制度、办法等变化，也可以第一时间在税务机构那里获得对政策的解读。这些利于企业更好的进行纳税筹划方案设计，更好的规避纳税筹划风险。