新形势下县级供电企业财务风险管控措施

邱宗军

（国网四川中江县供电有限责任公司，四川 德阳 618100）

一、加强财务风险管控的重要性

通过开展和加强财务风险管控工作，主要是为提升县级供电企业的管理水平和市场应变能力，提高企业核心竞争力和抗风险能力，降低企业经营风险和财务风险，促进企业持续健康发展，确保企业顺利实现各项生产经营目标。

二、公司财务风险管控存在问题和困难

（一）企业面临外部环境和政策性风险

目前，新闻媒体对电力等垄断行业关注度较高，外部检查频繁，对电力行业规范管理提出了更高要求。同时，由于电网的社会化和公益性，国家对电网投资制定了明确的指导性意见，包括城乡电网改造、藏区电网、无电地区通电、同网同价等，一些电网投资是以考虑社会效益为主的民心工程，收益低，投资回收期长。由于电力企业的社会责任是放在第一位的，必须以满足国民经济整体利益为出发点，这样必然面临政策性层面的财务风险。特别是电力销售价格由国家制定，企业无法确保投资的回收合理收益，造成一定的潜在风险，直接影响企业经营指标实现。

（二）电力安全生产和自然风险

供电企业属于典型的高危行业，电网运行、维护、基建等生产活动中存在较多危险源，容易造成设备损毁和人员伤害。而且电力设备受外力损害的现象较普遍，诸如自然灾害、人为破坏等会造成设备的损毁报废。各种自然灾害引发的电网崩溃、大面积停电等事故也屡见不鲜。

（三）企业内部控制风险

内部控制风险是指企业内部控制措施不到位使得控制机制没有产生预期的效果而造成的风险。具体表述为在对有效管理的内部牵制制度、合法的财务收支活动、资金使用效能发挥作用。建立完善内部控制的管理机制，设计合理有效的组织机构和职务分工，以及明晰的标准化业务处理程序，将为经营活动的效率和效果、财务报告的可靠性、相关性等目标的实现提供合理的保证。

（四）人力资源缺乏和财务人员素质风险

由于各种原因，造成公司缺员严重，人员结构老化。财务工作专业性强，需要从业人员具备一定的职业素质和技能。随着国家财经法律法规不断更新，财务信息化水平不断提高，对财务人员的素质要求也越来越高。若不能对现有的新会计准则及财税政策较好的理解掌握，不能有效地发挥财务管理的作用，还可能出现错误的职业判断。

（五）电网投资大，管理力量不足

公司工程管理多为兼职人员，但近几年城农网、低电压治理、智能电表改造等项目大量实施，工作量大，管理力量不足，造成部分项目费用结算、竣工决算不及时，工程资料整理不及时，物资计划不准确，造成物资积压。项目管理不到位，直接影响了企业资产管理和经营指标的实现。

三、加强财务风险管控的措施

（一）高度重视依法治企，加强风险管控工作

企业要高度重视依法治企工作，规范企业管理，加强风险管控。要不断加强管理，加大对管理人员培训力度，增强员工风险辨识和防范能力，提高管理决策水平。企业财务人员除了对会计知识的继续教育外，还要全面提高财务人员素质，准确分析企业的外部环境及变化，时刻关注国家经济政策和财税政策，及时提出防范措施，减少企业的财务风险。

（二）建立财务风险预警系统，加强事前和事中控制

建立财务预警系统是财务管理制度创新的必然选择。在市场经济条件下，企业经营面临着巨大的风险与不确定性，经常有企业发生财务风险甚至破产。财务风险并非在一朝一夕形成，而有较长的潜伏时期，有必要建立财务危机预警系统，对企业的财务状况进行监测、信息反馈，在财务危机的萌芽状态预先发出危机警报，促使经营者及时采取有效对策，改善管理，防止经营风险。

（三）完善和强化内部控制制度，加大内审及财务稽核力度

要在严格执行国家法律法规和上级规定的同时，针对本单位管理的薄弱环节，完善内控制度及程序，实现企业经济活动的全过程控制。要加大财务稽核和内部审计力度，发挥审计的独立性，及时发现问题，找准控制的方向和着力点，把各种经济行为控制在法律制度的范围内。完善的内控制度应涵盖企业经济活动的各个方面。

（四）规范主业与集体企业管理关系，规范业务行为

要划清主业与集体企业在资产、机构、人员以及业务等方面的管理界线。规范主业与集体企业的关联交易，各类业务应严格按国家法律法规规范进行，有效地防范财务风险。

（五）加大培训力度，提高全员风险意识

要对管理和业务人员进行必要的财经知识培训，提升依法经营理念，防止主观臆断而导致违规操作和决策失误，从源头上筑牢风险防范的堤坝。要加强职业道德教育，强化财务人员的责任心，发挥主观能动性。

（六）充分发挥监督体系作用

要严格按照“三重一大”规定履行内部决策程序，切实开展协同监督、效能监察、内部审计、合同会签、资金会签等工作，做好日常财务管理的在线监督和财务稽核、自查工作，规范财务管理，加强财务风险的全过程控制，降低和化解企业经营风险。

（七）加强资金管理和债权债务清理

要加强资金和银行账户管理。要加强资金监控，利用网上银行等资金监控平台，实行资金集中管理、实时控制，建立全面预算和滚动预算，按照资金性质，及时准确地编制现金流量预算，降低资金的使用风险。

（八）严格投资过程管理，控制投资风险

一是优化投资项目，把住规划源头关。要结合企业实际需要和投资能力，科学制定发展规划，杜绝超前建设和随意挂账。二是要严格投资的立项和实施，规范投资的全过程管理。企业重大投资、重大资金的使用，必须经过预算管理委员会讨论通过。第三，加强基建工程效益与责任管理，开展项目效益评价，杜绝无效益项目投入，项目资金责任到人，并进行严格的责任审计。

（九）建立内部会计控制检查考核和评价机制

为确保内控制度有效发挥作用，并不断得到完善，要强化对内控制度实施情况的检查与考核，并建立激励机制。企业必须定期对内控制度的执行情况进行检查与考核，总结企业内控制度是否得到有效遵循和执行。对执行较好的人员，给予各种奖励，对于违规违章的，坚决给予相应的惩罚。

总之，企业生产经营过程中会存在一定的财务风险，为进一步提升企业财务管理水平，确保企业持续健康发展，县级供电企业必须严格执行各项财经法规和上级规定，进一步健全内部控制制度，并提高执行力，规范管理，依法治企，才能有效地防范化解财务风险，顺利实现企业各项生产经营目标，促进企业管理再上新台阶，更好的为地方经济社会发展作出贡献。