公务卡结算对教育单位财务管理的影响分析

张昌珍

（江苏省盐城市响水县教育局，江苏 盐城 224600）

一、公务卡简述

公务卡是预算单位的在职人员持有的用于公务结算的信用卡，主要用途是日常公务支出的报销。在以学校为例的教育单位，公务卡主要是学校在发生日常支出时，由学校的主要领导审批支出的合理性，再由学校的财务部门向代理银行发出委托还款指令，由代理银行为公务卡清偿账款。使用公务卡后，教育部门的在职人员在发生资金上的往来是可以不需事先向单位借支款项，而是可以利用公务卡的透支功能进行账务的结算。作为一种新的结算方式，可以为教育单位的财务管理带来巨大的影响。

二、公务卡结算对教育单位财务管理的影响

（一）管理体制的改进

公务卡的普及和推进使教育单位由以往对现金的管理转变为电子化的账务管理。传统的现金支付方式在效率、安全等方面已经非常落后，有着审核周期长、报销环节多、现金风险大等弊端，严重制约了教育单位财务管理水平的提高。公务卡结算方式可以充分的利用银行的集中支付制度和信息系统对信息准确化、规范化管理的优势，将报销的整个流程电子化处理，省去了报销人到财务部门报销资金的环节，可操作性强。一人一卡的模式也加强了管理上的严格性，是财务管理上的一个创新。

（二）工作效率的提高

由于项目繁多、涉及的人员数量重大，教育单位的财务管理会涉及大量的资金往来，从事财务管理工作的人员面临着巨大的工作量。在教育单位，经常会发生人员的差旅、招待等，传统的先借支后报销的账务处理方式相对繁琐，而且不便于管理。使用公务卡后，大大简化了报销的流程。报销不再使用先进，而是直接打到卡里，节省了报销的时间，而且这样账务的往来更加清晰、明了。利用公务卡系统，也可以随时查询历史数据的明细，对于没笔收支的发生时间及地点都能有所记录，方便了资金的管理。

（三）预算编制的细化

公务卡结算可以更好的对各类支出进行归类和统计，能够控制公务消费的支出。教育单位可以制定一个比较精细的用款计划，根据所在职位在每人的卡里为其设定各类支出的上限。对人员在报销审核上进行监督，加强与预算部门、人事部门的沟通协作。实行公务卡结算后，各类支出的统计数额更加的精细和准确，有效防止了各类资金的相互占用，也能够有充分的结合单位的管理实际，为每人量身定制预算方案。方便教育单位及时统计往年财务数据，为以后年度的预算编制做参考。

（四）内部监督的规范

公务卡结算可以为每人制定资金账户，对收入支出都作了痕迹化的处理。有效的加强了教育单位对公务支出的管理，加强了资金运行的透明度，强化了内部监督。单位的管理者可以随时调取某个人员或某个部门的资金往来情况，分析部门支出的合理性。能够在报销审批环节及时的对有问题的现金支出提出疑问并不与批准报销，在一定程度上制止了利用公共预算进行违规行为的现象，也减少了腐败情况的发生。

（五）资金使用效率的提高

公务卡是一种透支卡，具有透支卡的一些功能。公务卡可以让教育单位在财务管理上充分的发挥资金的时间价值，利用消费和还款的时间差来将资金进行短期的投资来获得收益。另外，透支后结算的方式也有效的杜绝了借支造成的资金的挤占，杜绝了单位人员借款后长期不报销的情况。

三、公务卡在教育单位推广的建议

（一）加大宣传、保障使用率

各级教育单位要加强对本级以及下级教育单位对公务卡工作的宣传力度。通过培训的方式向人员普及公务卡的使用方法，为其介绍使用公务卡带来的方便和好处。把公务卡的普及提升到制度的层面，要求各单位必须尽快完成公务卡的开卡率、使用率。明确规定必须使用公务卡进行结算的业务种类，减少公务消费中现金的使用。发放宣传手册，要求人员都熟练掌握公务卡的使用方法和报销流程。

（二）改善环境、优化系统

公务卡工作的开展与用卡环境的营造有着直接的关系，教育单位必须结合自身的实际制定更加优化的公务卡使用系统。要加强与财政部门、银行系统、公务卡软件系统等方面的沟通与协调，保障在硬件、软件等配套设施的完整。要保证信息传递的实时，刷卡消费和报销能即时打出清单。实现公务卡消费信息与国库集中支付系统的连接，方便财政部门对财政资金进行控制。定期对信息系统进行维护，保障支付的可操作性和便利性，保障资金使用的安全性。

（三）完善体制、加强监管

要完善财政体制，对资金的预算安排、审核、监督等都要制定相关的管理标准。细化预算的编制，在日常要加强对预算执行的监督和跟踪调查。在年度结束时要以部门为单位汇总报告该部门的年度支出明细，接收各部门的监督和审查。完善公务卡使用范围的制定，要根据教育部门的预算情况制定公务卡使用标准，对违规行为要予以惩罚。

（四）推进改革、完善配套

公务卡想要在教育单位加大普及率，就要更深层次的研究人的消费习惯，进行人性化的改革，同时完善配套设施的建设。可以在实践中尝试在公务卡中设置公务、生活双账户。生活账户可以完全进行普通信用卡的业务，进行日常生活的消费。通过完善公务卡的功能属性来提高人员对公务卡的使用率。通知要进一步完善自动柜员机等配套设施的建设，方便人员的还款、查询、打印账单等活动的进行。只有把公务卡的功能设计得更加的人性化，才能让公务卡服务到单位的财务管理。

[1]周静莉.关于预算单位推行公务卡结算的若干思考.当代经济，2013年4月.

[2]姚丽.推行公务卡强制结算对高校财务管理的影响分析.改革之窗，2013年第2期.