我国小企业会计准则实施中存在的问题及对策

刘 涛

（西京学院会计学院，陕西 西安 710123）

一、我国小企业会计准则实施中的现状

小企业数量多、从业人员多且素质低、收入和资产在国民经济中的比重较大已成为小企业显著的一个标志，小企业对拉动我国经济发展，促进社会进步和创新企业会计模式有着积极地作用。实施《小企业会计准则》能够简化小企业的会计核算工作，同时也对提高企业的决策效益有着重要意义。

自从财政部要求小企业于2013年1月1日起开始执行《小企业会计准则》开始，仍有许多小企业没有紧跟步伐，孤注一掷，对此改革并不领情，继续使用《小企业会计制度》，使得相当一部分小企业没有建立相关内部控制制度的意识，导致小企业会计准则在实施过程中发生偏差。即使《小企业会计制度》作废好长时间，但是目前仍旧有小企业因为细节的繁琐而推脱。同时由于小企业会计机构设置不合理，导致在实施小企业会计准则的时候企业内分工不明确和工作职责范围不明晰。被动的执行准则，会计人员学习渠道的狭窄及学习内容的针对性差，导致小企业会计准则执行的不规范。最重要一点，《小企业会计准则》的执行缺乏有效的监管。

二、我国小企业会计准则实施过程中存在的问题

（一）企业自身存在的问题

首先，小企业会计业务不规范，原有会计软件升级不到位。就目前而言，大多数小企业把利润看的很重要，这样一来就使有些小企业忽略了会计的基本职能在企业管理中的重要性。更有一些小企业不注重会计的基础工作，认为基础性的工作很简单对小企业不重要，这种情况下《小企业会计准则》的实施也就没有太大的意义了，也就使制定《小企业会计准则》得初衷没有得到更好的运用。其次，小企业的管理者并没有全面的认识和实施《小企业会计准则》。小企业一般情况下为独资企业，经营和管理的好坏与高层领导有直接的联系。最后，企业内部的管理制度不够完善。许多小企业为节省成本，往往存在会计机构设置不合理、不相容岗位不分离、内部控制不严、会计凭证不规范等问题。这些问题的出现很容易使企业偏差经营，违规经营，严重影响会计信息的真实性和可靠性。

（二）缺乏完善的内部牵制制度

企业的管理者、税务部门人员、银行信贷机构是对企业的会计信息使用最多的部门。而对大多数小企业来讲，按规定时间合理纳税，免于税务部门的罚款是领导们比较重视的问题，但是我国现在对于这部分的处罚措施又相对较薄弱。我国小企业会计存在的另一个问题就是配套机制的不健全，缺乏相应的内部控制制度来监督企业按照《小企业会计准则》的规定有效率地进行财务工作，相当一部分小企业内部控制制度设立不健全，有的设立了相应的企业内部控制制度，也是形同虚设。企业想要强大企业绩效，就必须使经营权和所有权相分离，避免领导一人独断专权，规范小企业环境。

（三）企业培训工作不健全

小企业在贯彻落实《小企业会计准则》的过程中，首先对从业人员没有进行全方位培训，建立的激励措施和考核制度也没有实施到位，使得会计从业人员接受新事物的情绪低落，导致企业高素质人才缺少；其次是对新旧知识的有序转化和衔接工作不到位，培训工作中不断有新思路的产生，但在过度的阶段有失平衡；再者对后期的服务，信息的反馈不及时，没有抓住重点，眉毛胡子一起抓，导致企业秩序的不井然；最后对企业领导者未进行准则的培训教育，导致企业领导独断专权，扰乱正常经营，小企业领导者只注重企业的经营效益，但对企业所实施的政策并不关心。

（四）配套体系不完善

随着经济的全球化，市场竞争的激烈化，小企业逐步成为国民经济不可缺少的一部分，为了使小企业的配套体系更加完善，我国的各部门制定了不同的配套体系与之相适应。但是由于受很多因素的影响，小企业的信息化建设不够完善，并且也没有先进的财务软件，这就导致了小企业的一些配套体系不够完善，这样一来就不能为小企业的健康发展提供有效的技术保障。此外，大部分小企业在发展过程中，没有配备专业的技术人才，没有认真对待会计准则的相关规定，这就严重影响了小企业的进一步规范和发展。《小企业会计准则》的颁布和实施虽然在一定程度上制定了相关的配套体系，对小企业的发展也起到了举足轻重的作用，但是由于没有从各个方面考虑小企业的内部体系，还是没有制定出一套能更加规范小企业的完善的配套体系。随着信息化时代的到来，会计信息化已经成为会计领域的一个不必要的发展趋势，信息技术和信息软件的开发，给小企业的发展提供了便利，因此，我国应不断完善小企业的配套体系，以加强小企业的管理。

三、完善我国小企业会计准则的对策

（一）小企业应转变经营理念，制定合理的内控管理制度

小企业应结合自身实际情况，针对企业内部控制操作运作中存在的薄弱环节，制定和健全小企业的内部控制制度。小企业应抓紧小企业内部核算办法的制定，结合企业的实际情况，选择具体的方法、估计、形成一个比较规范、完整的核算制度。另外，小企业转变经营理念，制定合理的内部控制管理制度，充分的配合了小企业会计准则。小企业应认真实施《小企业会计准则》，使其能够认同基本会计规范，同时也要更加注重企业的内部管理，特别是要重视财务管理的意识，为小企业的稳定发展奠定坚实的基础。

（二）建立有效的监管体系和科学的处罚机制

目前，《小企业会计准则》的颁布和实施，在管理模式上更加的专业和全面，进而为了更好地适应《小企业会计准则》，相关部门应该建立健全监督体系，使其发挥更有效的作用，为小企业的长期发展创造更有利的条件。由于缺乏科学的处罚机制，使《小企业会计准则》遭到部分小企业的漠视，因此，相关部门应制定符合小企业经营管理的科学的处罚机制，使小企业的内部管理更加规范，进而使《小企业会计准则》在日后的小企业的发展过程中得到更广泛的接受。同时，在实施小企业会计准则的过程中，各财政部应加强对本地小企业执行《小企业会计准则》的情况进行随机的监督检查。对按规定严格执行《小企业会计准则》，以此来提高会计信息质量的小企业，施行奖励制度和激励政策。在符合国家优惠政策的前提下，可以对企业进行财务税收和小额贷款上的帮扶，促进这些小企业快速的迈向更新的阶梯上。对未按规定执行落实的企业，进行通报，并适度对会计从业人员和企业给予罚款。

（三）建立完善的教育培训传导机制，加强宣传力度

各地财政部门要结合本地实际情况，全方位考虑，制定具体合理的培训方案，定期举行培训工作，促进会计教育工作，包括小企业管理者、小企业会计人员、银行贷款业务人员等进行系统专业培训。第一，将小企业会计准则纳入会计人员继续教育的内容；第二，各省市县财政部门组织有关小企业会计准则培训；第三，小企业领导者也应参与培训。目前社会部分小企业管理者的会计意识淡薄，不注重会计政策的选择运用，只关心企业效益。所以应当对小企业主也进行会计准则的继续教育工作。另外，财政部门应该通过各种方式加强宣传力度，如：媒体、报纸、微博、互联网等方式进行宣传，使《小企业会计准则》得到更广泛的传播和熟知。各省市县税务机关也要定期统一开展培训课程，要求所有人员都进行系统的学习和培训，学习关于准则的知识，特别是小企业范围和纳税申报有关事宜，提高税务干部在工作中的实际运用能力。更好地为小企业服务。

（四）进一步完善配套体系，完善财务管理制度

为将新准则的内涵更好的体现出来，企业各部门应把创新型建设提到日程当中，具体做到:第一，财政部门应加快推进《小企业会计准则》的财务软件的实施利用，为准则的实施做技术上的后盾。该软件需考虑各方面的需求，来满足小企业会计核算、纳税的申报和财务管理的需要。在软件设计成功后，软件使用的培训工作应尽快落实到小企业的计划中，也可以实施网上在线视频培训。第二，企业应做到新旧知识的更替，完善现代信息的建设。使企业能够在最短的时间内适应新的转变。第三，通过互联网，构建资源共享平台。通过互联网这个平台，完成了数据共享，进而更新系统数据库，为企业经营、投资与筹资等提供了快速、有效的帮助。

[1]陈乃醒.小企业会计准则相关问题探讨[J].商业会计，2011(20).

[2]崔金勋，史安娜.中国中小企业报告[M].北京：中国经济出版社，2009.