当好转型升级助推器湖北省丹江口市质监局发挥职能作用努力服务地方经济发展

■文/朱 奎

前不久，湖北省丹江口市公开对22家窗口单位的54个科室进行了评议，由企业法人、人大代表、政协委员、行业督察员等担任评委，从依法行政、政务公开、办事效率、服务质量等方面，对各职能科室打分。丹江口市质监局行政审批科、稽查分局、直属分局三个参评单位均以高于92分的优异成绩，在参评单位中名列前茅，这是群众对该局服务工业经济发展所做的努力的充分肯定。

近年来，丹江口市质监局发挥质量参谋助手作用，把推进大质量工作机制作为质量兴市战略的一项重要工作来抓。起草并向市政府上报了《丹江口市质量兴市战略发展纲要（2011-2020年）》和行动计划，批准后发放到各市直部门和镇（办、处、区）。起草了《丹江口市质量工作考核办法（征求意见稿）》，在市政府常务会议上予以通过，并成文下发，为全市接受上级质量工作考核、对各镇（办、处、区）及市直部门质量工作考核提供标准和依据。连续3年发布了《丹江口市质量状况报告》，阐述全市整体质量工作总体状况，分析问题及原因，提出对策及建议。

为发挥品牌作用，推动经济发展方式转变，该局创新服务方式方法，寓监管于服务之中，经常举办品牌培育座谈会、《产品质量法》和管理标准培训、品牌建设知识讲座、参观考察国内知名企业等活动；组建名牌战略服务团队，主动上门帮助企业解决质量、计量、标准化方面的难题，指导企业建立完善质量管理体系；积极推荐规模以上龙头支柱企业和地方特色优势产业创建品牌，申报名牌。通过对20余家企业40多种主导产品的重点培育，“武当安泰”沃氏氧化物、丹江口古方酒、结晶黑碳化硅等11种产品先后晋级湖北省名牌产品。今年共有4个产品顺利通过了湖北名牌复评。

质量决定效益。依托这些品牌和名牌产品的金字“头衔”，丹传公司的传动轴总成、开泰激素公司的沃氏氧化物和双烯等产品快速“升值”。开泰激素公司产量跃居全国第三，一举成为全省最大的甾体激素医药中间体生产企业。丹传公司开展“质量兴企”活动，获得国家“重型汽车多构件整铸铸钢驱动桥”专利证书和“湖北省高新技术企业”等7个荣誉称号，产品与国内外20余家著名车企配套，传动轴产量进入全国3强，受益于省名牌产品的“金字招牌”，该公司在今年汽配行业低迷状态下，依然保持着火爆的销售态势。湖北省名牌产品、国家地理标志产品武当蜜橘，经中国农产品区域公用品牌价值评估中心评估，品牌价值高达12亿元。丹江口市举办的武当蜜桔推介会，吸引了全国一大批采购客商现场签约。在北京、天津的武当蜜桔售卖活动中，丹江口市的柑桔受到了消费者的高度好评。

推广卓越绩效管理模式和首席质量官制度，加强企业质量管理。该局组织了汉江铝业、宏茂冶金、开泰激素、武当酒业等试点企业质量管理人员进行专业培训，合格后担任该企业首席质量官。并分别选派质量巡查员担任质监首席服务员，为企业提供质量管理、品牌争创、市场准入、检验检测等服务，履行质量监管职责。帮助企业实施卓越绩效管理，发布十堰市级QC成果2个，企业管理水平和综合竞争能力明显提升。

该局不断夯实基础工作，发挥检验检测、标准化等在提升经济发展质量中的技术支撑作用。自去年以来，对全市相关企业进行了定期监督检查，共完成检验528批次，及时向社会提供公证数据，掌握各种产品的质量状况。

突出能源计量，对强制检定计量器具进行登记造册、备案，实行动态管理，做好强制检定工作。对汉江铝业、汉江集团电化公司、宏茂冶金等7家重点能耗企业开展能源计量审查，帮助建立三级管理网络，促进企业节能降耗。全年为企业检定各类计量器具3850台（件）。

监管全覆盖，保障特种设备安全运行。帮助企业完成在用设备的注册登记，全部建立技术档案和作业人员档案，落实企业主体责任。实行“区域监管”网格化模式，加大巡查监管力度，对613台锅炉、压力容器、起重机械、厂（场）车等应检设备，全部完成定期检验任务。

同时，开展安全监察专项行动，全年出动执法人员445人次，监察企业362家，在用特种设备867台，排查事故隐患26处，设备未经定期检验的企业4家，无证操作和证件超期人员15人，立案查处4起，下达《特种设备安全监察指令书》25份，督促整改到位。

该局还从源头入手，积极推进企业标准化体系建设，发挥标准化工作在企业升级中的引领作用。已在98家工业企业中建立134个产品标准，帮助37家企业制修订了15个企业标准，标准复审35家、审验60家。

地理标志是“国字号”质量标志，更是一种知识产权。该局紧紧围绕主导产业，坚持培育、宣传、保护并重。以“丹江口翘嘴 ”为突破口，落实系列培育鼓励政策，制定发布5个地方标准，先后助推丹江口翘嘴 、武当蜜桔、武当榔梅、丹江口

鱼、均州名晒烟、丹江口青虾、丹江口鳙鱼等7个特色农产品，入围国家地理标志保护产品，形成了一批新的丹江口城市名片，该市也成为全省地标产品最多的县（市、区）。目前，“丹江口白鲢”、“丹江口红梢边”正在申报中。

同时，加大地理标志产品后续监管力度，先后联合起草发布了与地理标志产品保护相配套的《地理标志产品丹江口翘嘴 》、《丹江口翘嘴养殖技术规范》、《地理标志产品武当蜜橘的生产技术规范》、《地理标志产品均州名晒烟》等相关地方标准共10个。从产地环境、种苗繁育、生产技术规范、加工工艺、上市质量检验等均做到了有标可依。定期对地理标志水产品生产销售企业开展专项执法检查，严厉打击经销商擅自使用专用标志、掺假使假、以次充好等行为，维护地理标志产品的美誉度。

该局按照“巩固发展一批、壮大成长一批、培育储备一批”的三年滚动计划，正稳步推进对精细化工、生态农业、水产品等6个行业的品牌创建工作。目前，西保钢芯铝、民乐液压件、际华仕伊服装、丹瑞炭素预焙阳极、润京水业武当山泉等一大批“丹江口制造”产品，正在角逐湖北省名牌产品，并将成为中国水都一张张闪亮的城市名片。

品牌造就竞争优势，品牌拉动经济“远行”。去年，丹江口市规模以上工业企业完成总产值214.2亿元，同比增长12.3%，其中品牌经济创造的直接经济效益就达20多亿元。

湖北十堰平杰工贸有限公司是丹江口市通过招商引进的企业，去年投资1200万元，今年工业总产值已突破800万元。该公司负责人深有感触地说：“丹江口市质监局服务热情周到，用扎扎实实的行动帮助了企业提升经济效益！”