宁夏防汛抗旱工作取得的新进展

李娟

摘 要：宁夏自然地理条件特殊，水资源短缺严重，水生态、水环境问题较为突出，水安全保障任务十分艰巨。要积极践行新时期水利工作方针，加快建立与宁夏经济社会发展水平和人口资源环境条件相适应的水安全保障体系。要全力以赴抓好防汛抗旱减灾工作。要立足防大汛、抗大旱、减大灾，把防汛抗旱工作想在前、抓在前、做在前，强化各项应急管理措施，全力保障人民群众生命安全和城乡用水安全，最大程度减轻灾害损失。

关键词：推进 重大水利工程 防汛抗旱 减灾能力

中图分类号：TV6 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）11（b）-0101-02

1 弘扬成绩，克难攻坚，重大水利工程建设和防汛抗旱工作取得新进展

近年来，全区水利系统按照区委区政府关于水利工作的总体部署，在厅党组的重视领导下，凝心聚力抓落实，克难攻坚促发展，实现了重大水利工程的突破性进展，夺取了防汛抗旱工作的新胜利，与此同时，坚持科学防抗，综合施策，在抗御局地暴雨和干旱天气过程中，周密部署，准测快报，有序调度，在迎战近年来罕见的夏伏旱中，充分发挥水利设施主力军作用，通过抗旱灌溉，解决临时饮水困难，及时挽回了粮食，挽回了经济作物损失，抗旱减灾成效明显。

回顾总结一年来重大水利工程和防汛抗旱工作，之所以取得如此骄人成绩，主要是得益于厅党组超前善谋抓前期、抢抓机遇制高点、扭住项目不松劲、以干促批求突破；得益于区防总坚持以人为本理念、超前研判预测预警、严格落实防汛责任、实施统一指挥调度；得益于多年工作实践中历练出的技术过硬、作风优良、务实奉献、敢于担当的专业技术队伍，等等。这些都是该区治水兴水实践智慧的结晶，也是该区不断开创工作新局面的重要法宝和保证。

在肯定成绩的同时，还要清醒地看到面临的问题和挑战。一是重大项目前期工作亟待加快，特别是有些重大水利项目的可研，要尽快通过国家批复，还有非常艰巨繁重的工作要做，否则将直接影响工程建设进度和主体工程开工建设。二是随着隆德区重大工程相继进入全面加快实施阶段，资金需求与投入矛盾更加突出，投融资体制机制创新需进一步增强，地方配套投资需进一步落实，建设管理综合能力需进一步提高。三是据气象部门预测，近年来该区水旱灾害呈增多增强趋势，旱涝交替形势不容乐观。

新的形势下，水利建设面临着难得的历史机遇。习近平总书记关于“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思想、李克强总理关于加快推进重大水利工程建设的部署要求，为隆德持续做好水利工作指明了前进方向。这些进一步坚定了我们加快推进水利现代化建设的信心和决心。隆德区水利建设再次处在机遇的制高点上。对此，要有所认识和思考，进而去战胜之，为全区经济社会发展提供坚强的水利保障。

2 凝心聚力，真抓实干，持续推进重大水利工程建设

重大水利工程是水利现代化的基石，是支撑经济社会发展的重要保障，是一代又一代宁夏水利人的矢志追求。凝聚无穷力量，盯准目标节点，提质加速建设，是时代赋予我们的重任。一是不遗余力推进重大水利工程建设，例如黑山峡河段，要从全流域角度，充分考虑各方意见，统筹客观需要和现实可能，进一步把前期工作做深做细，为科学决策提供可靠依据，尽快增加实物工程量，发挥投资拉动作用。同时协调督导地方全力推进各市县重点水源工程建设，确保顺利实现节点目标。二是加大协调力度，加快前期工作步伐。力争大型项目初步设计通过批复，工程尽早开工、项目建议书通过审查；配合加快各座水库前期工作，攻克技术难点，力争尽快立项实施。积极协调地方推进各个项目前期工作和立项审批，夯实水利工程项目基础。三是切实落实好投资，最大限度满足工程建设需要。在积极争取国家投资的同时，主动与发改、财政等部门沟通，争取加大区级财政水利投入。四是重视工程建设管理，严格落实“四制”。切实履行水利工程建设监督检查职责，加强动态监管，有力促进工程建设顺利开展，圆满完成建设任务。

3 以人为本，科学防抗，努力夺取防汛抗旱工作新胜利

防洪保安始终是宁夏天大的事，抗旱减灾关乎粮食安全，防汛抗旱体现民生情怀，任何时候都不能麻痹松懈，各级水利单位要保持高度警惕，宁可防其大，不可防其小，宁可十防九空，不可不防万一。一要扎实做好防汛抗旱准备工作。依法全面落实以行政首长负责为核心的防汛抗旱责任制，逐级分解明确责任，逐级公示责任人，层层签订责任书，层层传导压力，不挂空档、不留死角，做到横向全覆盖，纵向全链接。抓紧修订完善防汛抗旱应急预案和调度方案，及早落实组织保障和物资储备。突出抓好汛前检查、监测预警、指挥调度、人员转移和抢险救灾等关键环节，确保各项备汛措施落到实处。二要狠抓防汛抗旱项目建设。近年来是隆德区防汛抗旱专项建设项目最多、任务最重的几年，能否按期完成建设任务既关系到能力建设进程，又关系到“十二五”规划圆满收官。各级水利防汛部门要抓住机遇，咬定目标，攻坚克难，强力推进，确保山洪灾害防治项目、抗旱规划实施项目、防汛抗旱指挥系统建设、山洪沟治理等专项建设任务如期完成，全面提升防汛抗旱综合能力。三要抓紧水毁修复，加强河道管理。抓住汛前有限时间，多措并举加快水毁设施修复进度，特别是对影响安全度汛的险工险段，要采取特别措施限期抢修加固，务必在汛前全面完成。加强河道防洪管理，汛前对重点河流全面开展河道防洪专项整治，依法清除河道行洪障碍，特别要规范河道采砂秩序，打击非法采砂行为，为江河行洪畅通奠定基础。四要突出重点强化应急处置措施。认真总结近年来防汛抗洪经验，坚持实行监测预报预警、应急值守响应、转移避险、水库调度、宣传报道。五要扎实做好抗旱工作。密切监视旱情动态，加强旱情评估分析，科学调配抗旱水源，扎实做好抗旱工作，保障全省粮食安全。

4 结语

在自治区党委、政府的强力推动下，宁夏年度水利投资连年攀升，重大水利工程建设取得重大进展，农村饮水安全、农田水利建设等民生水利加快推进，节水型社会建设、最严格水资源管理制度落实、深化水利改革等成效显著，为宁夏经济社会发展提供了坚实支撑，也积累了许多可在全国范围内复制推广的成功经验。

参考文献

[1] 王同强.宁夏举全区之力推进重大水利工程建设[N].中国水利报，2015-06-05（005）.

[2] 杨卫忠.加强省级防办能力建设 提高防汛抗旱应急管理能力[J].中国防汛抗旱，2008（3）：12-15.

[3] 杨轶.完善机制科学防御应对水旱灾害有序有力有效[J].中国水利，2015（24）：168-171.

[4] 许时辉.浅议防汛抗旱工作中的几种关系[J].才智，2013（30）：312.