浅析高校固定资产管理存在的问题及解决措施

李志辉

【摘 要】随着我国高等教育事业的不断发展，高校办学规模的不断扩大，固定资产投入也不断增加，为加强固定资产的管理，提高固定资产使用效益，本文在对目前我国高校固定资产管理存在的问题进行分析的基础上，提出了加强其管理的建议。

【关键词】高校；固定资产管理；问题；建议

高校的固定资产是高校开展教学、科研、行政管理、后勤等活动必不可少的物质基础。但是，我国高校固定资产管理长期存在管理不规范、监管不善、使用效益低、资产帐实不符等诸多问题。因此，分析高校固定资产管理中存在的问题，建立科学合理的固定资产管理制度，提高固定资产使用效益，才能优化高校资源利用。

一、高校固定资产管理现状及存在的主要问题

（一）固定资产管理意识淡薄，制度不够完善，缺乏监管

1.固定资产管理意识和总体管理水平仍需加强

我国公办高校的固定资产主要通过国家财政投资建设，高校无偿使用；民办高校的固定资产主要是院校投资人或组织者投资建设。因高校固定资产不需计提折旧，导致高校忽视了固定资产管理工作，使得固定资产管理机制不健全、管理手段落后、管理工作缺乏科学性，造成高校普遍存在重建轻管、重复建设、资源浪费等现象，难以发挥固定资产在高校教学科研中应有的作用。同时，高校的固定资产管理基本无专职管理人员，管理人员设置不稳定，变动大，非专业性，管理素质偏低，无法做到对高校资产的科学化管理。

2.固定资产管理制度有待健全

（1）虽然各高校按照国家固定资产管理规定，制定了校级管理制度，从固定资产的采购到报废等各环节均建立了的相应规范，但固定资产的交接并未制度化。随着我国高校人员流动性越来越大，尤其民办高校人员流动更甚，为了避免人去物无或人去物乱的现象发生，建立固定资产交接制度，及时明确资产保管接替人员尤为重要。

（2）固定资产的报废、调出、核销等处置，许多高校没有明确的程序和规定，如处置的相关条件是什么、如何处理、谁来处理、监督机构等。

（3）部分高校固定资产出租出借，没有严格的规范制度，如固定资产出租出借手续如何办理，收入如何确定和处理，如何实施监督等。

（二）固定资产管理系统不能满足实际需要

1.目前的固定资产管理系统基本是登记为主，利用为辅，并且设计落后，手工干预多，登记的内容虽然详实，但可用性不是很大，很多能通过管理系统自动生成的报表不能生成。

2.目前的固定资产管理系统仅能提供时点数据，反映的仅是查看时间这一时点的现存固定资产信息，已经报废的固定资产无法反映，不利于固定资产动态管理。

（三）固定资产存量不清、账册不全、帐实不符情况较为严重

1.固定资产入账时未按相关规定进行核算，或已投入使用的固定资产没有及时结转固定资产，造成固定资产的价值不清、有总账但没有明细账或明细账模糊不清等问题。

2.已报废的、实际已不存在的或已出售、调出的固定资产未按规定程序及时、规范的办理核销手续，导致出现有账无物、有物无账的账实不符现象。

3.根据财务制度规定，高校至少应在年终进行一次固定资产盘点，但在现实中，不少高校的固定资产一直未定期进行盘点，造成固定资产账实不符的情况长期不能得到处理。

二、解决固定资产管理问题的建议

（一）摒弃传统守旧的管理观念，强化全员固定资产管理意识

在思想上提高对固定资产管理的认识，提高总体管理水平，建立科学有效的管理体系。同时，做好相对应的监督工作，定期审核固定资产运用的数据，提高固定资产的使用效益。

（二）健全管理制度，完善管理体制，建立高效的固定资产管理责任机制

（1）高校既要贯彻执行国家有关固定资产管理的规章制度，又要结合本校实际，建立可操作和可具体实施的固定资产管理制度体系，做到依法管理、规范管理、科学管理、高效管理，以维护固定资产的安全完整，提高使用效益。

（2）各高校应建立代表学校监管各级各类资产的独立的资产管理机构，明确各级管理部门责任，相互制约，加强从固定资产的购置到处置等各个环节的制度细化工作，使固定资产管理制度化、程序化、科学化、规范化。

（3）各高校应根据自身的实际情况制定严格的、可操作的实物盘点制度，及时掌握固定资产损盈情况，如实的进行固定资产处置，真正做到固定资产的账账、账卡、账物相符。

（三）完善固定资产管理信息系统，提高现代化管理水平

（1）完善固定资产管理系统的信息记录、查询、统计功能，确保固定资产的来源和去向等动态信息记录完整、清晰明确，保证固定资产管理的延续性。

（2）建立网络化的固定资产管理平台，使固定资产从论证、采购、验收、维护，直至报废都处于严格的监督与控制之下，真正实现固定资产管理从静态管理到动态管理的转变。

（3）利用固定资产基本数据库，全面、及时、完整的记录固定资产存量、增减、调配等变动情况，使各部门之间实现信息共享，同时对分析固定资产使用效率、处置闲置固定资产等提供基础数据和有效依据，不仅能为高校固定资产管理工作节约了大量的人力、物力、财力，而且提高了工作效率。

高校固定资产的管理是一项长期、复杂、艰巨的工作，在实践工作中，应努力探索、不断完善，逐步走上系统化、制度化、规范化的管理道路，从管理中积极的探索和我国的高校教育事业顺利发展相符合的有特色的固定资产管理模式，进而提高固定资产的使用率，促进高校教育事业健康科学的发展。

【参考文献】

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