浅议水利水电工程施工安全管理

吴玉春

【摘 要】人员安全是各项建设中的核心，在水利水电工程建设过程中，安全事故经常发生，给人民群众的生命和财产造成非常大的损失。鉴于安全管理的重要性，本文在大量文献阅读的基础上，提出对水利水电施工的安全控制和防范措施。

【关键词】施工安全管理；安全控制；安全防范

一、施工安全管理的重要性

相对其他工程而言，水利水电工程一般是涉及人数多、资金大的工程，发生事故会造成重大人员伤亡和财物损失。鉴于水利水电工程建设施工失事后果的严重性，下面从两个方面阐述一下水利水电工程施工安全管理的重要性。

（一）存在安全隐患的地方多。水利水电工程存在诸多安全贯穿在具体施工过程中，比如：爆破工程，立体交叉作业，高空作业，大型机械作业，带电作业等，都非常容易导致安全事故。

（二）影响大，涉及人员多，财产损失数额大。水火无情，安全隐患一旦变成安全事故，涉及到的人员不仅包括现场施工人员，还可能涉及到周边群众的生命财产安全，后果非常严重。

二、事故隐患的形成

水利水电施工的事故隐患主要有2方面：一方面是人为因素，是指操作和管理不当；另一方面，是工程参与各方和施工生产要素本身存在问题（如图1所以）。这两方面的事故隐患的原因，都与管理不当有密切关系。

（一）操作和管理不当。在施工过程中，因为项目部管理不当和施工人员的违规操作，导致事故的发生，比如施工人员违规作业，项目部没有对施工人员进行必要的培训。

（二）施工要素问题。根据施工构成要素，入下图所示，可知，不符合要求的工程参与各方和施工生产要素的进入，可导致安全事故。比如低于要求资质甚至是无资质单位参与施工，采用不合格的材料、设备，抑或是有缺陷的施工方案未经审核就直接用来指导施工。

三、安全事故的防范控制

（一）安全事故防范措施。安全事故的发生是因为事故隐患的存在。有的事故隐患不可能整改，因为其不可控，比如地震、暴雨、强风和雷电等；另外一种无法整改的原因是整改起来费用太大，不经济；第三种情况是由于整改失败。在事故尚未发生，采取必要的防范措施，将事故扼杀在摇篮中是最经济，最科学，最省力的办法。

（二）事故隐患控制。在项目施工过程中，可以通过使用安全防护用品和设置安全防护设施对事故隐患进行控制，可防止：1.施工各要素中本身存在的危险态；2.施工各要素中原本处于安全太的转变为危险状态；3.隐患补事件集和事故隐患的接触。

事故隐患与隐患补事件集的接触；施工各要素中存在的危险态。

根据前面的分析，可以用下面的图2来表述施工过程中以下三者的关系：1、事故隐患形成；2、事故整改；3、事故发生等。

四、事故隐患排查与治理

隐患不除，事故未已。在事故未发生之前，需要进行及时、系统，定期的排查事故隐患；排查出存在的隐患，就要及时地采取治理措施，加大安全投入，明确安全责任，力争在损失发生之前解除隐患。

（一）事故隐患排查

根据前面的分析，在了解了危险源和事故隐患的基础上，使用下列措施，进行排查：

步骤一：定岗。制定部门事故隐患排查制度，设定责任岗；

步骤二：识别。识别隐藏在环境中和施工过程中可能存在的危险事物；

步骤三：汇总。将可能存在的危险源进行分级分类，根据危险程度和危险事故发生后的损失大小将危险源进行分级分类；

步骤四：编制安全事故隐患排查表；

步骤五：组织人员进行安全排查。

（二）事故隐患治理

在事故隐患排查的基础上，根据排查表，针对确实存在的危险事物，进行隐患整改和治理，使隐患解除。

（1）治理经费。加大安全投入，保证治理安全隐患所需资金到位。企业要建立专门的安全资金，专款专用。

（2）治理方案。采用统计方法对事故隐患及排查治理进行分析。事故隐患分为两种，一种是一般事故隐患，另一种是重大事故隐患。一般事故隐患的危害小、整改难度不大，发现后可以在不停产的情况下，边整改、边施工；重大事故影响范围广，危害大，整改起来需要时间长。所以，后者发生隐患的措施主要有：落实物资和经费；成立治理小组，专人负责；采取合适的措施和方法；确定治理任务和目标；制定应急预案和安全措施。

五、总结和展望

隐患不除，事故未已。早早发现隐患，预防是最好的管理方式和管理方法。

由于水利水电工程项目施工工期较长、工程投资大、施工条件差；其安全管理，设计的环节较多，危险性大，发生安全事故隐患可能大，而且往往是安全事故一旦发生，人员伤亡多、经济损失大。我们要做的是针对事故可能发生的原因，从技术、经济、安全等各方各面进行仔细推敲和防范以确保安全文明施工，尽可能使这种安全事故发生的概率降到最小。

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