社会反恐形势与大学生安全防护能力分析

摘 要：恐怖主义犯罪给国际社会带来了恶劣的影响，作为我国新生力量的大学生安全素质不能满足社会反恐形势的需要。我们应当学习反恐教育领先的美国、以色列等国的先进经验，做好反恐教育与宣传活动，降低在恐怖袭击事件中的损失。

关键词：反恐形势；大学生；安全防范

近年来恐怖袭击事件增多，国际社会在这类犯罪活动中损失惨重。被我们寄予太多期望的大学生却不具备较好的危机防范意识与应对能力。面对这样的社会需求与素养不足的冲突表现，我们应当正视不足并广泛提高，化冲突为力量，促进大学生“暴恐犯罪”安全防护意识与能力的提升。

一、大学生“暴恐犯罪”安全防护教育的社会背景

一直以和平为主题的中国也未能逃脱恐怖主义的侵扰。尤其2014年，暴恐袭击在我国集中发生，人民群众及公共财物损失惨重；据不完全统计，先后发生的6起暴恐犯罪案件中，2014年3月1日21时云南昆明火车站恐怖袭击事件，截至2014年3月2日18时，已造成29人死亡、143人受伤，另有12名伤员仍然处于危重状态[1]。2014年4月30日，在乌鲁木齐火车南站出站口接人处施爆；案件造成3人死亡，其中1名系无辜群众，2名犯罪嫌疑人当场被炸死，79人受伤[2]。2014年5月6日上午11时，广州火车站广场有人持刀伤害过往旅客，事件造成6名群众受伤[3]。2014年5月22日，7时50分许，有2辆无牌汽车在新疆乌鲁木齐市沙依巴克区公园北街一早市冲撞群众，此后2辆车发生爆炸起火；截至发稿时已造成39无辜群众遇难，4名现场实施犯罪的暴恐分子当场被炸死，94余人受伤[4]。2014年6月21日，一伙暴徒驾驶车辆冲撞喀什地区叶城县公安局办公大楼，并引爆爆炸装置；民警果断处置，击毙13名暴徒，3名民警受轻伤，无群众伤亡。2014年7月28日凌晨，莎车县发生一起严重暴力恐怖袭击案件，无辜群众37人死亡（其中汉族35人、维吾尔族2人），13人受伤，31辆车被打砸，其中6辆车被烧[5]。时至今日恐怖袭击事件在全球范围内不同国度接连发生，给国际社会带来了恶劣影响。世界各国反恐行动也在继续，这意味着人们的安全状况将长期面临恐怖主义威胁[6]。2014年恐怖事件在我国的集中爆发惊醒了国人，这些血的教训惨重且近在咫尺，我们再无理由逃避这一现实。我国当前的社会形势迫切需要广大青年一代，具备一定的“暴恐”防范意识。尤其政法类院校作为培养执法人员维护社会正义的主阵地，更要积极响应全国的反恐形势，在安全教育、军警课程建设中探索 “反恐”技能训练，培养高校学生应对暴恐事件的能力。

二、大学生安全素质现状与社会反恐形势需求之间的冲突表现

不同于传统结构功能理论，冲突理论认为“冲突增加社会结构的灵活性，有利于提高社会系统的适应能力。社会没有冲突就会停滞与僵化。社会系统允许对立的要求迅速而直接地表达出来，因此能够通过消除不满的根源而不断地调整自身的结构。冲突本身就是重要的稳定机制[7]。”

安全防范素质是大学生最基础、最根本的素质，是人们适于社会的基本条件。而现实中大学生的安全防护素质普遍不足，着实令人担忧。来自于家庭的因素主要表现在，90后大学生多为独生子女，他们的成长是在祖辈、父辈6位家长的陪同下展开的，家人唯恐照顾不到位，子女的自理能力都成问题更别说安全素质；同时期的多子女家庭，即便学生在成长中承担过个人生活事宜，然而在追求大学梦的过程中更多注重的是各科学习。使得当前在校的大学生安全防范意识薄弱，体现在相关的法制观念、安全防范意识淡薄，自救知识与技能不足等。与此同时相关联的大学生安全教育，在多种因素的交错影响下，没能得到足够的重视。许多高校把安全教育看作是保卫部门的工作，没有在教学层面上形成系统的教育模式，加之保卫部门侧重于人员、财务的安保工作和人员户籍信息的流转业务，难以调配力量与之匹配，使得安全素质教育进展乏力。

大学生安全素质的现状与当前面临的社会反恐形势的需要不相适应。2015年4月2日肯尼亚莫伊大学遭遇恐怖袭击，死亡148人含142名学生，另有上百人受伤。一周后的12日凌晨肯尼亚内罗毕大学变压器爆炸，误以为是恐袭的学生们惊恐逃生，死亡1人，受伤约150人。新型的安全威胁“恐怖主义犯罪”对受害人群的打击是致命的，所引起的社会惊恐超出了袭击本身的破坏性[8]。在肯尼亚内罗毕大学事件中可谓谈“恐”色变，学生内心中缺乏最基本的安全感，严重影响了正常的教学秩序和课余生活[9]。近年来多国发生的恐怖袭击都是针对不确定的人群，人员较为密集的场所。而大学生的好奇心和追求新事物的积极性决定了他们是大型社会活动与繁华场所的活跃份子。显然，大学生应对风险的能力远不能适应当前社会反恐形势的要求。

三、提高大学生安全防护能力的迫切性

（一）社会反恐形势迫切需要提高大学生的应对意识

社会反恐形势不容乐观，应对新的犯罪形式，需要民众提高相应的防范意识和技能。大学生是最有生机的社会力量，他们易于接受新事物，也是新技能、新知识的传递者。每名大学生都是自己大家庭、人际圈的信使，他们恐怖犯罪防范意识和技能的提高，能有力的提升个人应对恐怖事件的能力，并会影响到所有家庭成员。以2014.3.1昆明暴恐案为例：无辜群众死伤百余人，8名暴恐分子有2名是女性穿长裙，“战斗力”可以想像得到。根据相关材料即视频试析民众伤亡惨重的主要原因：①民众缺乏反抗意识，没来得及反应与抵抗；②广场人群密度大，不便躲闪 [10]。社会迫切需要新一代大学生能有责任担当，学习并传播新的安全理念与知识，保护自己并提升他人。

（二）积极借鉴国外反恐教育经验。

我国近两年在高校课教学中与恐怖主义相关的专业已经设立，中国人民公安大学设立了反恐专业，中国西北政法大学成立了反恐学院，对我国高校的反恐教育具有引领作用。但相比于其他国家的重视程度和反恐教育的广泛性，我们有较大的差距。美国“9·11”事件后其高校恐怖主义相关专业快速发展，与多学科相交叉，汲取了丰富的内容和养分，恐怖主义相关专业的数量达到293 个，满足了社会反恐形势的需要[11]。以色列是遭受“恐怖主义”危害最严重的国家之一，对学生的调查中1/3 表示有熟悉的人在恐怖袭击中受伤；正基于此，促进了以色列反恐教育的发展，在各级各类学校都设有反恐方面的课程，并于 1985 年成立了国防军反恐学校，举办反恐培训班。以色列一时成了“反恐圣地”闻名世界，美国多次派专家和要员前去学习反恐经验[12]。基于社会安全的需要，我们应当积极学习国外先进的反恐教育经验，结合国内的实情，大力开展恐怖主义相关课程的研究与教学。

四、结语

我们应当正视冲突，切实提高大学生的危机应对能力。大学生安全防范能力的不足与社会反恐需要之间的冲突现象是一种正常的社会现象，我们重视其存在，以科学的方式提高不足之处，化冲突为和谐，成为社会进步的力量。从2014.3.1昆明暴恐事件的损失惨重到2014.7.28莎车恐怖袭击事件中三万民众围堵暴恐分子，显示出正义的力量，群众反恐意识的提高。但是血的代价过于惨痛，我们应当积极开展反恐教育与宣传，减少不必要的损失。

参考文献

[1]http：//news.sina.com.cn/c/2014-03-03/032429604752.shtml.

[2]http：//news.qq.com/a/20140501/013445.htm.

[3]http：//news.163.com/special/gzhczkr_live/.

[4]http：//news.sina.com.cn/c/z/wlmqbz2014/.

[5]http：//military.china.com/news/568/20140730/18668277.html.

[6]杜学元等.学校反恐教育之初探[J].内蒙古师范大学学报（教育科学版），2009（2），1-3.

[7][美]L·A·科塞.社会冲突的功能[M].孙立平，等译.北京：华夏出版社，1989，130-131.

[8]张绍彦.恐怖成因探源及其与公共安全----一种侧重事实性的“描述”[J].政法论坛，2012.11，105.

[9]贾凤翔，石伟. 基于恐怖分子的恐怖注意心理学评述[J].心理科学进展，2010（18），1660—1667.

[10]李本先等. “10·28”恐怖事件对我国反恐工作的启示[J].中国人民公安大学学报，2014（2），74—78.

[11]朱素梅.美国高校恐怖主义相关课程、专业和学科发展[J].国际关系学院学报，2010.5，8-12.

[12]王泽东，陈静.以色列危机教育初探[J].思考与借鉴，2009.1，68-71.

作者简介： 陈浩（1979—），男，河南南阳人，上海政法学院讲师，硕士（教育学），研究方向警务技能。