对高考制度改革的几点建议

李秋河

高考是全国的第一大考，就目前来说，应该是最公平、最公正、老百姓寄予希望最高，任何招聘、晋级考试都不能替代的受全国瞩目的考试。“十年寒窗无人问，一举成名天下知”，无论怎么否定以前的科举考试。都不能不说，以前的科举考试对发现人才、国家发展、社会进步发挥了无可替代的作用，其功绩不可磨灭。现在的高考应该说相当于以前的科举考试。自恢复高考制度以来，不知有多少寒门学子因此而脱颖而出，不知有多少没有关系、没有背景、生活困顿的家庭因为孩子的一纸录取通知书看到了希望，看到了前程，燃起了生活的信心。所以，截止目前来说。高考不失为选拔人才的最佳方式，不可不小心视之。但是，目前，国家现行的一些政策对高考的公平性给予了极大冲击，让人们对高考的公平公正产生了怀疑和不满。要想保证这个全国第一大考健康有序地发展下去，笔者有如下几点建议。

一、高考应该全国一盘棋

2012年6月28日，《东方早报》发表了一篇文章，题目是《上海理科二本线342分》。文章说，今年（2012年）上海理科二本线为342分，不少网友跟帖分析，上海4门高考成绩总分600分，每门科目及格线平均就为90分。如果要门门及格，至少要360分，这样算来，每一门都不及格也能上二本。

看了这则报道。笔者随即在网上浏览了一下当年全国部分省市理科二本的录取分数线，北京为433分，天津为440分，甘肃为462分，河北为509分……可以说，各个省市的录取分数线相差悬殊，令人瞠目。其实，不独2012年。几乎每年都存在这个情况。就拿今年来说，理科一本录取分数线上海423分，北京543分，天津516分，河北573分，最低的是江苏，345分。文科大体相仿。这些数字看似枯燥。但这却是孩子们的心血和汗水。是孩子们为之奋斗不已、望眼欲穿、最为看重的东西，关系到每一个孩子的切身利益和命运！为什么会有这么大的差别？不能不让人反思。如今，对于全国每个考生来说，这被认为是最公平的全国第一大考究竟还有多少“公平”的成分？

目前，全国各地高考试题和录取分数线基本上是“各自为政”。有人说，各省的试卷不同，录取分数线自然不同。可试卷为什么要不同呢？这种现象造成的结果，是使一些家长纷纷挖空心思为孩子在录取分数线较低、录取率较高的地区买房和办户口。临近高考，出现大量“高考移民”，同时也给另外一些家长生活上、思想上造成很大压力。有些生活条件困难、又处于“录取高分区”的家长感到孩子升学无望，让孩子辍学、辍考现象时有发生。教育的不公，使得一些高校成了贵族高校、特权高校、本地高校，“北大是北京人的大学，复旦是上海人的复旦”。一些学生及家长产生了对社会的不满，也给学生的心灵造成了严重的打击和创伤。

笔者认为，同在一片蓝天下，同是共和国的孩子，国家应该给每个孩子营造一个展示身手、公平竞争的舞台，应该全国一盘棋，尽快统一教材，统一试题，统一录取分数线，让每一所高校的大门为每一位考生敞开，让每一位考生都有进入理想高校、转变人生命运的机会。也只有这样，才能从根本上体现我国公开、公正选拔人才的要求。

二、高等教育资源亟需整合

一年一度的高考填报志愿是考生和家长最为纠结的一件事情，纠结的原因有很多，笔者认为，其中之一是一些高等院校特别是专门院校的专业设置杂而乱，专门院校不专。比如农业类院校，本应是立足农业发展，为我国农业发展培育专门人才，所设专业也应该与此密切相关，可有些农业院校竟也开设了酒店管理、会计学、法学、社会工作等专业，让人有一种风马牛不相及的感觉。

高等院校是培育人才的地方。俗话说，“挑着什么吆喝什么”，无论社会如何发展，都不能不顾及院校自身特色，不能眉毛胡子一把抓，搞“麻雀虽小，五脏俱全”，什么热门开什么，社会需要什么开什么，像“杂货铺”一样，你有我有全都有，大包大揽，把专业院校办成“四不像”。

要改变这种状况。国家教育部门应该统筹规划，整合教育资源，该归类归类，该合并合并，避免一些院校各自为政、随心所欲地开设一些专业课程。对于一些综合类院校，也应该宏观调控，把专业办得少而精，发挥自身优势，办出每所院校的特色。这样，可以防止千校一面，考生在选择院校时就有了明确的目标和指向性。

三、尽快取消高考加分政策

高考加分政策是高考中的特长生加分政策。应该说，国家最初制定这个政策的初衷是好的，是为了弥补高校招生制度的某些缺陷，为了选拔各方面均衡发展的高素质人才。但是，由于加分制度设计本身不够严密，加之运作过程的不透明不公开，监管失控，致使高考加分政策在一些地方严重异化，成了一部分人以权谋私的工具。一些人千方百计拉关系、走后门、弄虚作假、蒙混过关，高考加分造假问题频出，闹剧、丑剧不断，直接造成了高考招生工作的不公平。另外，自从有了这个政策之后，一些地方加分因素过多过滥，运动员加分、三好学生加分、学生干部加分、独生子女加分、甚至个别地方出现了被拆迁户子女加分。大家知道，高考录取往往是“一分定生死”。在这种近乎残酷的竞争中，能想方设法穿上一件“加分”的马甲，意味着什么，不言而喻。而对于每一分都要靠自己去拼搏的“裸考”学生而言，如同在枪林弹雨中光着膀子和穿着铠甲的对手角逐，要想胜出，会增加多少困难，要付出多少努力？虽然加分的理由冠冕堂皇，但是却无法改变最基本的事实：加分就其本质而言，就是赋予一些人“特权”。人为制造个人命运的巨大落差。不合理的高考加分已经严重伤害到了社会的公平与正义，损害了高考工作的严肃性和权威性，甚至影响到了社会的和谐与稳定。事实一次次证明，尽快清理规范直至取消国家的高考加分政策，维护高考的公平正义，已经迫在眉睫。

四、复读生和应届生在录取时应区别对待

严格说，复读生和应届生起点是不一样的，他们没有在同一起跑线上，高中学三年和学四年总会有所差别，复读一年，正常情况下，一般考生都会比上年增加四五十分甚至更多，这就使得每年考上重点大学、国家名校的复读生的比例要比应届生高得多，有些省市的文理科状元中，复读生占了半壁江山，有些中学正是靠着复读生史撑着“升学率连年走高”这面大旗。为此，部分高中甚至不惜采用各种优惠政策吸引和拉拢高分考生前来复读。

因为复读生和应届生在录取时不分彼此，同等对待，使得高中毕业生复读呈现出两大趋势。一是每年选择复读的人越来越多，二是选择复读的高分考生越来越多。“复读热”不断升温，愈演愈烈，使得一年一度的高考越来越走入了一个怪圈——高分考生被高校录取了却不去报到，浪费了高校招生计划；复读后再考，增加了下一届考生升学压力，挤占了本来属于下届考生的招生指标，又会产生新一轮的高分复读现象。这是对教育资源的极大浪费，也是对应届生极大的不公平。

笔者建议，国家应该采取一定措施，在录取时，复读生和应届生应有所区别，尽量给每位考生以公平竞争的机会。这样，会更加有利于一些头脑聪敏的应届生脱颖而出，有利于优秀人才的发现和选拔，有利于国家早出人才、快出人才。

（作者：河北省河间市文化局干部）

[责任编辑：刘新丽]