关于医院健全干部选拔任用机制的思考

冯宇曦

[摘 要] 我国政治体制改革滞后于经济发展的进程，医院人事干部制度尤其是领导干部选拔任用机制对于推动医院发展和社会进步作用巨大。改革开放以来，我国医院干部选拔机制不断改革，在规范干部选拔科学、民主、公开、透明化等方面取得了很大成绩，同时也出现了一些社会问题。我国应不断改革和完善医院干部选拔任用机制，进一步改革和完善医院干部考核评价机制，进一步改革和健全医院干部选拔任用监督机。人才的成长是一个循序渐进的过程，每个成长阶段的人才往往表现出不一样的工作状态，医院健全干部选拔任用机制，要实现最大化的优化组合，以此把医院领导干部的整体效能发挥到极致。

[关键词] 医院;干部选拔机制;理性思考;对策建议

[中图分类号] F640 [文献标识码] B

为政之要，重在用人，历览古今兴衰，成败得失的关键在于用人。党政干部是推动、激励、协调社会各类人才充分发挥作用的中坚力量，是各级党委政府具有生命力的主体，是一类特殊的人力资源，特别是领导干部，他决定着这个地方和单位能否做到全面协调可持续发展，影响着一个地方、一个单位的决策水准和执政水平。在这个认识基础上，如何使党政干部选拔机制更健全完善科学、民主，让更多的优秀干部脱颖而出，还需要继续有针对性地研究与推动。

一、医院干部选拔机制的理性思考

长期以来，我们坚持德才兼备的用人标准，但由于缺乏操作性强的实施细则，选拔任用工作中“一刀切”现象层出不穷，部门、行业、地区层次和干部本人特点不考虑，选拔任用所有的党政领导干部用政治家的眼光标准，这不不利于科学化、民主化、制度化干部选拔机制的构建，也仅不利于党政领导干部的分类管理。要把落实科学发展观放在首要位置，加大民主竞争的选人制度。一识人要从科学角度出发。衡量人才的主要标准要从品德、知识、能力和业绩出发，讲学历、年龄，但不唯学历、不唯年龄，识别人才要用科学的眼光。不但单重视国内人才，也重视海外人才;不仅重视已经有成绩的，也努力挖掘有潜质的人才;把国有企事业单位的人才与民营企业、外资企业的专门人才并重。二是选人必须依靠科学的人才观。要大力营造各类人才脱颖而出的良好社会环境，积极探索合理的选人机制，改革人才选拔方式，坚持以扩大民主、加强监督为重点，在解决“能者上、庸者下”的问题上取得切实的结果，要公开选任，通过完善党政领导人才机制，把队伍优良化。要用其所长，充分发挥人才的作用。采取辩证分析的方法选用党政人才，全面考虑，用当其才，最大限度的发挥人才的专长，要用当其时。把人的“黄金”期利用到位，使得发挥淋漓尽致。要拓宽渠道选拔人才，打破地域、身份、年龄、行业界限，不拘一格，多渠道、全方位、多层次的选人才。三用人必须有科学的人才观。安排到各自岗位的人才应当根据各自的阶段特点，把握好人才的最佳使用期，做到互相匹配。要用好人才，用干部队伍“四化”方针，坚持德才兼备的原则，促进干部合理交流使用。人才的成长是一个循序渐进的过程，每个成长阶段的人才往往表现出不一样的工作状态。组建领导班子要用当互补，要搭配好各个年龄段，使班子成员能充分发挥自己的优势，在自己非常适合的岗位上，实现最大化的优化组合，把医院班子的整体效能发挥到极致。

二、完善医院干部选任机制的对策建议

（一）不断改革和完善医院干部选拔任用机制

一是考任机制的改革与完善。做到考试与考察并重，考试形式多种多样，把“高分低能”现象坚决抵制。考试的内容不能仅限于用笔答题，尽可能增加社会实践。对考试通过了的干部，还应对其个人品行、业务能力和工作作风，进行深入的走访了解。并实行任前公示制度和任后监督制度，以提高选人用人的公信度。使考试内容更科学、更规范，杜绝考任多种干部用一种试卷的方法。针对不同的岗位制定多种形式的考试内容，不能忽视能力考核。二是要改革和完善聘任机制。严格制定标准的聘任制度，坚持在全面考核的前提下，重点把握基本条件和基本素质。在聘任的渠道上，组织部门要深入基层选拔人才，拓宽聘任渠道。基层一线，党政干部，事业企业双管齐下。三是要改革和完善选任机制。候选人提名制度要逐渐完善，广大人民群众的候选人提名权要充分落实，大民主推荐的范围要不断扩大，民主推荐程序要逐渐完善。提名方式逐渐丰富，把单一的自上而下的提名方式取消，真正实现由多数人选人，在多数人中选人，真正做到好中择优。广泛引入竞争机制，为候选人搭建竞选平台。扩大竞选人与党员和群众的沟通渠道，完善竞选人的介绍方式，组织推荐介绍和自我介绍相结合，简历和实绩相结合，任职施政演说和接受党员与群众质询相结合，把竞争上岗的透明度和公开性逐步扩大。通过一目了然的竞争平台，使选举人能够极其正确的看清候选人的详细情况和全方位能力，用科学的眼光评判候选人的好坏，做到选出最优。

（二）要进一步改革和完善医院干部考核评价机制

一考评指标要设置合理，提高考评工作的针对性。考评指标覆盖面要广。要建立一套能够综合反映社会主义物质文明、精神文明和政治文明建设成果的考评指标体系。考评指标层次性要清，要根据各个层面的领导班子和领导干部的特点设置不同部门、不同行业、不同区域的，因此，设置考评指标时，要根据不同岗位、不同级别干部特点设置考评指标，使各级干部做到在其位，谋其政，负其责，尽其职。比如在“一把手”考核指标的确定上，考虑到他们的任职状况关系到全局工作的成败，在设置考核指标权值时，要加大“决策能力”、“民主作风”等指标的权重;对于副职干部，则应突出“大局意识”、“协调配合”的分值;而对于一般干部，关键要看敬业精神、实绩状况等。二要科学设定考评程序，提高考评工作的可操作性。要多层面听取意见，通过民意调查、个别谈话、召开座谈会等形式，多渠道征求相关部门人员的意见。同时要延伸考察范围，通过广泛收集各方面的意见，做到工作、生活、社交全面考察。要多渠道多角度开展实绩分析，通过开展内部评价、相关职能部门评价、上级评价和自我评价，充分保证干部考核的科学性和准确性。

（三）医院干部选拔任用监督机制要进一步改革和健全

建立科学公正选人用人机制的保障是健全监督机制，是防止吏治腐败纠正不正之风和的重中之重。一是要完善监督制度，突出程序监督。加强对干部选用工作的监督，关键在于建立一套好的制度，在坚持党管干部原则的前提下赋予监督主体充分的监督权，确保干部选拔任用的质量，要对各个环节逐一实施全程监督，让干部选拔任用的所有环节皆在有效监督机制下完成。二是要强化监督保障功能，基于形式的监督是不可取的。监督机构要进一步完善，以人事部门内部设立监督机构为基础同时在人事组织部门以外设立专门的干部选拔监督机构，对组织人事部门的人事监督权要进行独立行使。要把群众的评判作为硬性标准，建立专项基金进行任用监督，为正常干部选拔监督工作提供保障。三是监督网络要立体化。元化监督主体很有必要，让更多群众参与其中，部门之间的信息交流与配合更顺畅，更多听取跟方面的监督意见。做到党内党外相结合的监督方式、专门监督，群众监督两条腿走路、上级、平级、下级相结合的监督，制度与舆论监督融会贯通，把现代传媒手段运用其中，建立全面覆盖监督平台，彻底把干部监督信息来源窄、途径少、管理分散、监督滞后的被动局面扭转过来。

[责任编辑：潘洪志]endprint