2015年全国“两会”专题报道

第一部分：2015年《政府工作报告》浓缩版

一、2014年工作回顾

【成绩】“三稳四进”民生为先

1.三稳：

增速稳，国内生产总值达到63.6万亿元，比上年增长7.4%；

就业稳，城镇新增就业1322万人，高于上年；

价格稳，居民消费价格上涨2%。

2.四进：

经济结构有新的优化，粮食产量达到1.21万亿斤，服务业增加值比重提高到48.2%；发展质量有新的提升，一般公共预算收入增长8.6%，能耗强度下降4.8%；

人民生活有新的改善，全国居民人均可支配收入实际增长8%；农村贫困人口减少1232万人；改革开放有新的突破，本届政府减少1/3行政审批事项的目标提前实现。

3.民生亮点：

企业退休人员基本养老金水平又提高10%。

新开工保障性安居工程740万套，基本建成511万套。

教育经费支出占国内生产总值比例超过4%。

公立医院改革试点县市达到1300多个。

城乡低保标准分别提高9.97%和14.1%。

新建铁路投产里程8427公里，高速铁路运营里程达1.6万公里。

高速公路通车里程达11.2万公里。

宽带用户超过7.8亿户。

南水北调中线一期工程正式通水。

【问题】困难和挑战相互交织

1.经济：投资增长乏力，新的消费热点不多，国际市场没有大的起色，稳增长难度加大，一些领域仍存在风险隐患。工业产品价格持续下降，生产要素成本上升，小微企业融资难融资贵问题突出，部分企业生产经营困难。经济发展方式比较粗放，创新能力不足，产能过剩问题突出，农业基础薄弱。

2.民生：群众对医疗、养老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社会治安等还有不少不满。环境污染严重，重大安全事故时有发生。

3.政府：政策措施落实不到位。少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心。有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办。

二、2015年工作计划

【总体部署】创业！创新！大家一起来！

1.加快转变经济发展方式，实现有质量有效益可持续的发展。

2.着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，坚持稳政策预期和促改革调结构“双结合”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”。

【具体目标】八项数据引领“新常态”

1.国内生产总值增长7%左右。

2.居民消费价格涨幅3%左右。

3.城镇新增就业1000万人以上。

4.城镇登记失业率4.5%以内。

5.进出口增长6%左右。

6.能耗强度下降3.1%以上。

7.全国预算赤字预期1.62万亿元，赤字率2.3%。

8.广义货币供应量（M2）增速目标为12%左右。

三、2015年重点工作

就业：鼓励到基层和新兴产业就业

鼓励高校毕业生创业，拖欠农民工工资问题，要健全法律机制予以治理。

养老：提高企业退休养老金，事业单位基层员工将涨工资。

企业退休人员养老金标准提高10%。城乡居民基础养老金标准从55元提至70元，落实事业单位养老改革并完善工资制度，对基层工作人员给予倾斜。县级以下的公务员职务和职级并行。

医疗：再提医保补助，退休看病可跨省结算。

城乡居民基本医保补贴标准每人每年320元提高到380元，退休人员医疗费用跨省直接结算。人均基本公共卫生服务经费补助标准由35元提高到40元，农民就近看病。

文化：越来越多的文化设施将免费。

发展全民健身，扩大公共文化设施免费开放。

社会治理：维稳工作将更规范

信访纳入法治轨道，及时就地解决群众合理诉求。

环境：减少污染物排放、提高油质

二氧化碳排放强度要降低3.1%以上 ，化学需氧量、氨氮排放都要减少2%，二氧化硫、氨氮化物要减少3%和5%。重点城市全面供应国五标准车用油，2005年前的黄标车全部淘汰，严格环境执法、推进环保税立法。

第二部分：解读：2015年政府工作报告中十大关键数据

2015年是中国全面深化改革的关键之年，是“十二五”规划收官和“十三五规划”纲要编制之年，中央政府工作部署受到极高的关注。3月5日，国务院总理李克强用了1小时40分钟向全国人大报告了政府工作，其中用了大量客观的数据阐述了2014年的进展和2015年工作总体部署。

一、解读其中的10个重大数据

1.2015年国内生产总值增长7%左右。

这一预期目标较之于去年下调了0.5个百分点，这表明中国政府并没有因经济减速而动摇经济结构改革的决心。2015年的7%增速的年度经济增长总量，与2014年7.4%增速的年度增长总量大体相当。2015年中国经济增量预计相当于1997年全年的中国经济总量。在经济新常态的大背景下，这一目标旨在与全面建成小康社会目标相衔接，经济转型与结构升级的要求相适应。

2.2014年财政用于民生的比例达到70%以上。

这样的比重不但在中国以前从未出现，就是在全世界也是非常罕见的。这充分说明本届政府“坚持以人为本”，“织密织牢民生保障网，增进人民福祉”。

3.城镇新增就业1000万人以上。

2015年政府预期城镇新增就业1000万人以上。 我国今年高校毕业生将达到历史最高的749万人，还有大量农村人口流入城市，再加上城镇原有的就业压力，困难可想而知。这一不低于去年的新增就业目标数字凸显了政府的促进就业的坚定信心。着力促进创业就业，坚持就业优先，以创业带动就业，对经济新常态下经济社会平稳转型具有重要意义。