隐性腐败透视

许海

前一段时间，中央巡视组公布了在第二轮巡视中发现的一些问题，和以前的“苍蝇式腐败”、“小官巨腐”、“身边人腐败”等不同，这次出现了“一家两制”、“山头主义”、“打干亲”、“中梗阻”等新的热词。与近年来老虎、苍蝇人人喊打的“显性腐败”相比，这些新词揭示了更加高明的“隐性腐败”问题。

隐性腐败，是隐蔽性更强的腐败表现形式。谓之“隐性”，因为它往往在合理的面目下进行，在遵守制度的幌子下发生。谓之“腐败”，因为其本质和目标指向和显性腐败并无二致，同样是围绕钱、权等主要目标展开，甚至因为其隐性，涉及面更广，破坏性更大。

从“一家两制”来看，它指的是一个家庭中，有人在所谓“体制内”工作，有人在所谓“体制外”工作，二者各有分工，合作密切。有人扮演大公无私的“廉洁公仆”，有人利用其影响接受利益输送，形成坚固的“钱权共生体”。“显性腐败”难免亲力亲为，而“隐性腐败”则为贪腐行为套上了“隐身衣”，增加了辨识的难度。更有甚者，将之发展为“一家两国“，一人国内翻江倒海，一人国外踩点打桩，在利益输送暗道的遮掩下，身在国内心在国外，随时准备“这边一有风吹草动，到那边继续享福”。巡视通报表明，这些“脚踏两只船”的障眼法已经引起了相关部门的警觉。

而“山头主义”则是用人中的隐性腐败。它主要是指以宗派为出发点的思想和行为，突出表现为拉帮结派，排除异己。這种行为古来已久。虽说在人才荐拔中应该“外举不避仇，内举不避亲”，秉公去私，唯才是用，但一些朝代颇为流行“做门生”、“递拜帖”，甚至给当权宦官“当子孙”。史载明代权监魏忠贤在势大之际，为其子孙者竟达上百人之多，形成奸党，残害忠良。魏氏被剪除后，这些人遂做“树倒猢狲散”。如今，工作招聘中的定向招录、因人设岗等也是古今山头主义的时新表现，一些事件经网络曝光后，受到了严肃处理。

在历史上，党的领导人对各式腐败一向旗帜鲜明地表示反对。20世纪90年代，当“一家两制”刚刚出现苗头，中央领导人就要求“正确处理权与钱的关系”，反对“一家两制”。毛泽东同志曾多次告诫各级干部：“我们要搞五湖四海，不要搞山头主义。”对一些熟人朋友和亲戚族人希望利用他的影响力“打秋风”谋利益，毛泽东同志以身作则，令行禁止。一次，一位韶山冲的元老族人，带着乡亲们来到京城“打秋风”，把毛泽东当成皇帝，“迈出方步，准备下跪”，还说毛家人坐天下后，“这江山，我们得替你看着点”，希望建立“年号”，封官加爵，结果当然是未能如愿。

在十八届四中全会上，习近平总书记指出了当前存在的“任人唯亲、排斥异己”、“团团伙伙、拉帮结派”等“七个有之”现象，其中一些和隐性腐败具有千丝万缕的联系。隐性腐败的本质，是在遵守既有制度表象下行腐败之实。而制度之所以会为腐败行为提供“隐身空间”，原因不外乎于，或是没有建立某种制度，或是制定的制度不科学，或是制度没有得到执行。因而，在注重法治使人“不敢腐”，加强教育使人“不想腐”的同时，建立制度，完善制度，落实制度，形成使人“不能腐”的约束机制，是减少腐败“存量”，遏制腐败“增量”，优化政治生态的重要思路。