法律稳定：“治大国而数变法，则民苦之”

【原文节选】

黄帝之治天下也，其民不引而来，不推而往，不使而成，不禁而止。故黄帝之治也，置法而不变，使民安其法者也。所谓仁义礼乐者，皆出于法。此先圣之所以一民者也。《周书》曰：“国法，法不一，则有国者不祥；民不道法，则不祥；国更立法以典民，则祥。群臣不用礼义教训，则不祥；百官服事者离法而治，则不祥。”故曰：法者不可恒也，存亡之乱之所从出，圣君所以为天下大仪也。君臣上下贵贱皆发焉，故曰法古之法也，世无请谒任举之人，无间识博学辩说之士，无伟服，无奇行，皆囊于法以事其主。——《管子·任法》

【原文释义】

黄帝治理天下，人民不用招引就来，不用推动就去，不用役使就能够自成其事，不用禁戒就能够自行停止。黄帝的治理方法，那就是定了法就不改变，让人民习惯于依法行事。所谓仁义礼乐，都是从法里产生的。这法是先圣用来统一人民行动的。《周书》上说：“国家必须有法律，如果法不统一，那么国君就会不吉祥；人民不守法，也是不吉祥；国家改革法度来管理人民，就是吉祥。大臣们不用礼节和法制来教育百姓，就是不祥；大小百官管理国事的人脱离法度办事，就是不祥。”所以说：法律虽然难以长久恒定，但是它是存亡治乱的根源，是圣明君主用来作为天下最高标准的。无论君主或群臣、上层或下层、贵者或贱者，都必须一律遵守，所以要师法古时的法治，使社会上没有私自请托保举的人，也没有那种多识、博学和善辩的人，没有特异的服饰，没有奇怪的行动，所有的人都被规范限定到法的范围里为君主服务。

【原文节选】

威不贰错1，制2不共门。威、制共，则众邪彰矣；法不信，则君行危矣；刑不断，则邪不胜矣。故曰：巧匠目意中绳，然必先以规矩为度；上智捷举中事3，必以先王之法为比4。——《韩非子·有度》

【原文释义】

威势不能分置，权力不能同享。威势权力与别人同享，奸臣就会公然滥用权力；执法不坚定，君主的行为处境就会危险；刑罚不果断，就不能战胜奸邪。所以说：巧匠目测合乎墨迹，但必定先用规矩作为标准；智力高者办事敏捷合乎要求，必定用先王的法度作为依据。

【原文节选】

事在四方，要在中央。圣人执要，四方来效。虚而待之，彼自以之。四海既藏，道阴见阳。左右既立，开门而当。勿变勿易，与二俱行。行之不已，是谓履理也。——《韩非子·扬权》

【原文释义】

各项事务由各方官员去办，君主身居中央总揽大权。君主抓住纲要，四方官员便会竭力效劳。君主虚静以待，群臣就会各尽其能。天下已经安定，群臣各就其位，国君要在虚静之中观察各方面动静。朝中臣僚安排就绪，君主就要广开言路，虚心听取。确定了的治国法纪不要随意变更，要配合赏罚两项大权同时实行。法纪实施不能中断，就是按規律办事。

【原文节选】

凡法令更则利害易，利害易则民务变，务变之谓变业。故以理观之：事大众而数摇之，则少成功；藏大器而数徙之，则多败伤；烹小鲜而数挠之，则贼其泽；治大国而数变法，则民苦之。是以有道之君贵静，不重变法。故曰：“治大国者若烹小鲜。”——《韩非子·解老》

【原文释义】

凡是法令变更了，利害情况也就跟着改变；利害情况改变了，民众从事的作业也就跟着变化；从事的作业有了变化，就叫作变换劳作项目。所以按照道理来看，役使大众而屡让他们发生变动，功效就会很小；收藏贵重器物而屡加挪动，损毁就会很大；烹煮小鱼而屡加翻动，就伤害它的光泽而使鱼破碎；治理大国而屡变法令，百姓就会受到坑害。因此懂得治国原则的君主把安定看得很宝贵，法令确定以后，不再轻易变更。所以《老子》说：“治理大国就像烹煮小鱼一样不能乱动。”

【古今联读】

法律必须稳定，中国古代许多有见地的法学家和统治者对此都有较清醒的认识。坚决主张变先王之法的韩非，同时看到法的稳定性的极端重要性：“治大国而数变其法，则民苦之。是以有道之君贵静，不重变法。”“法莫如一而固”。汉代名相曹参“举事无所变，一遵肖何约束”。我国唐以后各朝立法皆以唐律为蓝本，无改唐律之大旨。要做到法的稳定，首先要确立法制系统与社会系统的稳定联系，确定法制系统在社会系统中稳定的控制地位，摆正、摆好法与其他社会控制工具特别是其他社会规范的主次服从关系，即法律控制地位的量的稳定性；其次要确立法律规范系统结构的稳定性，包括法的原则的稳定和方法论的稳定性等；再次要确立法律的实施，这主要指立法、法律监督机关、法律审判机关对法律解释的一致性、连贯性和转化为具体权利义务关系的平等性、普遍性。法的稳定性是上述三个方面的有机统一，缺一不可。

当然，这里所说的“稳定”，并非不变、静止。用历史的眼光看，法并不僵化，而是不断生长的。它的稳定性与社会现实的变动性之间的冲突是法治社会的常态，因此，法的稳定是建立在同一经济基础之上并具有同一阶级本质的法的稳定，不包括法的历史类型代谢过程中的巨变。今天的我们要正确理解法的稳定性内涵，吸收人类先进的法律文化遗产，进一步健全、完善社会主义法制，使法律及其实施充分体现人民意志、充分保障人民的各项权利和根本利益。