打造维稳铁军靠什么

郭宇

北京市公安局第十二总队三大队承担着首都维稳情报主渠道的任务。平时工作擅长用数字说话的三大队，在党建工作中探索4321工作法，打造了一支维稳铁军。

为什么要推出4321工作法

近年来，三大队的维稳工作较为繁重，工作量激增，经常是多个大型安保任务贯穿全年，全员处于满负荷工作状态。每次执行安保任务，总是启动早、结束晚，人员长时间处于高强度工作状态，能力储备透支。这时干警队伍容易出现一些突出问题。

首先，队伍思想防线建设出现了一些不好的苗头。作为维稳队伍，三大队主要承担意识形态领域案件的侦办工作。工作任务的特殊性，使三大队全体民警战斗在维护“政权安全、政治安全”的第一线，长期接触各类负面信息和“社会阴暗面”，心理、思想容易受到侵蚀影响。同时，由于长期处于高强度工作状态，民警职业疲惫感增强，容易产生麻痹心理，在对敌斗争中降低警惕性和敏感性。

其次，民警工作生活压力大，工作状态不稳定。从人员年龄结构上看，三大队多数民警处于30岁至40岁的年龄段，既处于职业上升期，又处于上有老、下有小的家庭矛盾多发期，工作和生活压力相互交织，精力牵扯多。这些对民警思想稳定形成了较大的冲击，容易精力不集中，部分民警工作上存在心有余而力不足甚至“人在心不在”的问题。

再次，民警能力素質与形势任务需要存在差距。部分民警习惯于相对固定的工作对象、工作模式，对新情况、新任务的思想准备不足，本领恐慌感淡薄，思想认识与形势任务发展不相适应，对队伍发展前景缺乏认知，学习新技能、提升能力的主动性不强。结果，在一定程度上造成了“推一推、动一动”，开拓思路视野、主动作为积极性不足的不利局面。同时，能力储备缺位与形势任务需要的契合度也不太高。

最后，人才队伍建设与队伍发展需要不相适应。客观地说，目前我们的爱警护警措施、理念还不够全面。对民警关爱缺乏深度，关心民警停留在“吃好、喝好、睡好”的显性需求较多，对民警追求个人进步，实现职业规划的隐性需求引导不足，提升能力渠道相对单一。同时，第二梯队后备干部的能力素质与岗位需要还存在一定差距，虽然通过实战锻炼，取得一定进展，但推动人才队伍梯队化建设的任务仍然十分艰巨。

什么是4321工作法

首都无小事，解决首都维稳任务的干警更加不能出事。针对队伍建设中存在的突出问题，三大队坚持党建引领，通过推出“4321”工作法有效化解了不少难题。

“4”，是指四个导向。一是坚持忠诚教育，树立坚定政治导向。面对国内社会矛盾高发、反恐维稳相互叠加、国际反华势力不断加强颠覆破坏活动的严峻复杂形势，三大队充分利用早晚例会、工作间隙等时机，以党小组为单位，开展形式多样的思想发动、忠诚教育和形势任务教育，在广泛的沟通交流中进一步牢固树立技侦核心价值观、正确人生观，弘扬正能量，强化党性观念，增强底线思维，强化政治素养。二是瞄准能力短板，树立正确业务导向。实际工作中，我们坚持训用一致原则，以总队“每日一小时学习”为依托，针对能力短板强化信息化应用水平、手段合成等技能培训。为保证培训目标明确、紧贴实战，三大队还在制定整体计划的基础上按承担职责任务，有针对性地细化培训内容，丰富培训科目，拓宽民警思路。同时，强化岗位练兵，及时总结案件侦办的经验教训，更新一线指挥员、侦查员的工作理念、扩展办案思路，在案件侦办中不断提升业务能力。三是坚持严谨细致，树立过硬作风导向。一方面，从大处着眼，强化“特别能吃苦、特别能战斗”的战斗精神培育，在急难险重任务中引导队伍顽强拼搏，勇敢迎接挑战；另一方面，从细节抓起，健全优化接办案流程规范，设立明确工作标准，通过制度建设，加强队伍正规化建设水平，提升队伍素质形象，培育严谨细致作风。四是坚持德才兼备，树立明确育人导向。对于有干劲、想作为的同志，三大队引导他们将个人价值追求、职业规划与队伍建设发展需求结合起来，通过压担子、搭平台、设课题等方式，引导、鼓励民警发挥主动性，在具体工作中锻炼能力。同时，合理运用表彰奖励等激励措施，对民警工作成效给予肯定，向全体民警传递出实干是提升能力、谋求进步唯一标准的硬道理，从而营造队伍扎实工作、苦练技能、积极向上的人文氛围。

“3”，是指三个到位。一是发挥支部核心领导作用到位。按照市局党委提出的“党建是核心，队建是根本”的工作理念，充分发挥党建主导，不断发挥支部核心领导作用，以坚强的组织力确保队伍的执行力。二是发挥领导干部示范带头作用到位。在各项工作任务中，各级领导干部都发挥模范带头作用，身在一线，用越是急难险重任务越要冲在前面、越是攻坚克难越要站在排头的实际行动，践行“看我的，跟我上”的铮铮誓言。同时，各级领导干部在当好指挥员的基础上，还起到了队伍润滑剂的作用，在民警因工作压力太大而有情绪波动时，以更多的担当去引导情绪宣泄，保证了队伍的稳定和各项工作任务的完成。三是党员民警自觉争优认真履职到位。三大队通过采取党员突击队、示范岗等主题实践活动，以具体行动推动了“创先争优”活动深入开展。同时，对民警的工作成果及时给予客观、肯定的评价，提升民警工作满意度，提高民警积极性；对民警的失误和不足，立足“惩前毖后，治病救人”，进行善意的批评引导，与民警一起查找问题根源，积极改进。

“2”，是指两个经常性工作。其一，开展经常性教育管理工作。近年来，我们坚持党建带队建，落实双抓责任，以精细化管理为目标，加强经常性教育管理工作，做到了人人有压力、个个有任务、事事有人管、件件有落实。一方面，加强走访慰问和谈心交流制度落实，对全体民警思想动态实行跟进了解、全程掌握、主动调整、及时介入，积极帮助引导民警解决困难，正视工作生活中遇到的问题，防止矛盾激化。另一方面，强化纪律要求，确保各项规章制度落实。在开展经常性警示教育的同时，利用电话家访等形式，对民警遵守“铁纪铁规”情况进行抽查，加强“8小时”之外的检查督导，切实做到“只能添彩，不能添乱”。其二，开展经常性爱警护警工作。针对民警家庭矛盾、老人患病、工作压力大、身体健康等问题，我们在进行思想疏导的同时，采取调整值班等方式，从组织角度给予关怀照顾；针对民警身心压力大的实际情况，在合理安排警力，尽可能保证民警休息的同时，开展工间操、公园快走、体育比赛、野外拓展等各种体育锻炼活动，为民警减压；在战时，领导干部严格落实“三个一”工作要求，自觉替岗值班，为民警送温暖送保障，发挥示范带头作用；坚持全方位爱警护警，将爱警工作从单纯的帮扶解困向关注民警全面发展延展，通过育才导向作用发挥，为民警追求个人进步和能力提升搭建平台。这些表面看起来虽然都是小事，但对于民警个体来说，他们却能够从中感受到组织的关怀和用心，认同感和归属感会不断增强。

“1”，是指一种理念，也就是“以感恩心带队，以敬畏心管理”的理念。三大队党总支实行“宽严相济”管理理念，宽在爱警护警，严在队伍管理，不断夯实队伍建设基础，加强和谐警营建设。为有效掌握队伍思想变化、及时发现问题化解矛盾，我们探索创立了新型工作模式，完善了以支部为核心、骨干为节点、民警党员为面的思想政治工作网络，覆盖全体党员民警。在工作网络内，每一个点的波动都能及时传递到支部，从而有利于在第一时间制定应对化解措施。在这个运行模式下，支部、骨干、党员民警既是思想政治工作的对象，也是参与者，每一个节点都可以演化为化解思想矛盾的工作点。

4321工作法取得了怎樣的效果

总体而言，“4321”工作法运行一年来，有效解决了队伍建设中的一些深层次问题，对强化队伍执行力、提升核心能力产生了强大的推动作用。在党总支、支部的带领下，三大队全体民警爱岗敬业、遵纪守法的自觉性不断增强，党风廉政建设和队伍管理正规化水平大幅提升，实现了全年零违纪、零违法、零事故的良好局面，为提升队伍全面建设水平奠定了坚实基础。

政治立场更加坚定，专案侦办成果显著。在坚定的政治导向指引下，三大队全体民警从维护政治安全、政权安全的根本任务出发，以坚定的政治立场、敏锐的敌情意识为保证，以专项工作为牵动，围绕重点方向指导专案侦查，全面提升整体案件侦查工作质量，圆满完成了多项专案侦办任务。

工作思路有效转变，主动进攻战果突出。一年来，三大队变被动服务为主动进攻，主动延伸侦查，取得突出战果。比如，针对涉访领域暗藏的“黑色利益链”，进一步强化情报搜集，发现并上报两个以非法截访暴力敛财的违法犯罪团伙，并在APEC安保期间，配合内侦单位一举将之打掉，为保证社会稳定作出了突出贡献，受到了市公安局主要领导的高度肯定。

战斗精神得以强化，立足实战锤炼作风。在各级党组织和领导干部的示范带动下，三大队民警在工作中发扬“特别能吃苦、特别能战斗”的优良传统，在人员少、任务重的情况下，连续作战，圆满完成了上级交付的各项任务。在历次大型安保任务中，全体参战民警坚守岗位、无私奉献，连轴运转。有的民警孩子生病、父母住院做手术、只是回去看一眼就返回岗位。这些情况充分说明，队伍的战斗精神在实战中得到了锤炼，队伍的过硬作风已经融入每一个人的灵魂深处。

战训合一持续坚持，鼓励创新亮点频现。在明确的育人导向下，三大队尊重民警首创意识，坚持战训合一，在实战中为民警搭建展现能力的平台，锻炼能力素质。在APEC安保期间，在侦办鼓动他人在京滋事的贾某某案时，三大队侦查员在该人反侦查意识强、单一手段无法完成任务的情况下，通过对其关系人运用跟踪手段化装跟控，成功发现多名滞京预谋滋事人员的藏匿地点，一举查获9名犯罪嫌疑人。

集体力量高效汇聚，形成合力多点开花。以上述“三个到位”为标准，三大队各级党组织核心领导和战斗堡垒作用发挥更加突出，全体现职领导干部和民警党员充分发扬主人翁精神，工作积极性、主动性得到大力调动，形成了推动队伍建设发展整体向上的强大合力。

（作者：北京市公安局第十二总队三大队党总支书记、大队长）

责任编辑：叶再春