埃尔多安访华的“经济账”

王晋

在7月29日至30日的北京之行中，土耳其总统埃尔多安积极向中方释放善意，除表明支持“一带一路”构思并愿积极参与外，在反恐问题上的表态也颇为积极。中土两国深化经济合作，有了更多交集

距离土耳其总统埃尔多安抵达北京仅剩两天时，7月27日，中国外交部发言人陆慷宣布其将于7月29日至30日对中国进行国事访问的消息。

外交部通常会先于外国领导人访问日期前一周左右发布相关消息，此次仅仅提前两天才发布，使得不少人认为，埃尔多安的访华行程是“突然的”“临时安排的”。

但从各方面分析，埃尔多安的访华安排应该是在6月下旬确定。7月初“半岛电视台”就已经发布消息，称埃尔多安将于7月底访华。

一个重大的国事访问，往往要历经多重决策，如果算上埃尔多安团队内部、其所在的执政党“正义与发展党”内部讨论和商议时间，那么埃尔多安访华意愿提出的时间应该是在6月中旬。此时，土耳其大国民议会选举（以下简称“土耳其大选”）刚刚结束。

大选“惨败”后的外交转向

6月7日的土耳其大选被视为埃尔多安政治生涯的“关键点”，决定埃尔多安是否有机会修改土耳其宪法，将土耳其的政权结构由“总理内阁制”变为“总统制”，以强化总统权力。

2014年8月，在土耳其首次总统直选中，以总理身份执政土耳其超过十年的埃尔多安以51.79%的得票率当选土耳其第12届总统。在埃尔多安任总统前，土耳其总统只是一个虚职。

为了能够继续执掌土耳其最高权力，埃尔多安其实已经酝酿多时。在大选前，埃尔多安进行了“正义与发展党”党内的洗牌，将“正义与发展党”创立者之一、前总统居兰“罢黜”，力挺达武特奥卢担任党首和总理，以使得土耳其新政府处在自己的牢牢掌控中。

不过，大选过后，不仅“正义与发展党”没有能够达到修改宪法所需的议会三分之二以上的席位，还十多年来首次连过半席位都没有拿到。虽然成为了议会第一大党，却不能单独组阁，此次土耳其大选，可以说是埃尔多安的“惨败”。

土耳其国内政局的变动，对于土耳其外交政策影响很大。经历了大选的失败之后，传统上依靠库尔德群体、伊斯兰群体和社会中下层的“正义与发展党”，也不得不接受库尔德群体选票被左翼政党“人民民主党”抢走的现实。

与“人民民主党”一同崛起的，是老牌右翼政党“民族运动党”。不久前土耳其出现的一波反华运动背后，就有着“民族运动党”的影子。一个被库尔德人疏远的伊斯兰主义政党“正义与发展党”，加上右翼民族主义倾向严重的“民族行动党”，将预示着土耳其未来外交中的“突厥主义”倾向和“泛伊斯兰”倾向会更加明显。

右翼活动加剧，左翼面临危机，“正义与发展党”要想有机会来整合土耳其国内各种力量，唯一的选择就是发展经济。在埃尔多安执掌土耳其政府后的十多年里，土耳其经济上的快速发展，为“正义与发展党”带来了巨大的政治红利，支持率一路高升，执政地位得以巩固。

“一带一路”战略促双边合作

但时过境迁，土耳其现在的情况是，经济缺少长期持续发展的原动力。其经济依赖于中等或较低科技含量的产品，而不是高附加值的生产模式，面临着陷入“中等收入陷阱”的危险。面对这样的局面，土耳其需要改变其经济体制，这不仅仅是指经济结构改革本身，还包括法律和教育领域的改革。

此外，土耳其的经常账户赤字很大一部分属于贸易赤字。从贸易结构看，其出口额总是低于进口额。最新数据显示，土耳其贸易赤字高达1000亿美元。这需要土耳其改变贸易结构，生产和出口更多高技术含量的产品，但现实却是，目前土耳其高技术含量产品在总出口产品中的占比只有3%。再加上土耳其国内储蓄率较低，因此政府能够拿出来进行投资的资金实在是捉襟见肘。在此背景下，如何吸引中国的投资，激活土耳其经济，就成为了土耳其决策者不得不认真考虑的问题。

因为一直寻求加入欧盟无果，再加上中国经济的持续快速发展，过去长期在欧亚之间摇摆的土耳其政府，也开始加强与中国交往。2010年10月，中国与土耳其宣布正式建立和发展战略合作关系。2012年4月，土耳其时任总理埃尔多安对中国进行了为期4天的访问，结束了此前27年里土耳其总理未曾到访中国的历史。

近年来，土耳其与墨西哥、印尼和尼日利亚被合称为“金币四国”，成为 “金砖五国”后又一股新兴经济势力。对土耳其来说，需要抓住当前经济机遇，深化与中国的经济合作，而中方倡导的“一带一路”战略也需要土耳其的积极参与。

目前中国已成为土耳其的全球第二大贸易伙伴，仅次于德国，中土双方贸易额由10年前的6.5亿美元急增至2014年的230亿美元。

近些年来，中土两国在贸易、工程和投资等领域合作已经初具规模。此外，目前中国多家大型企业都与土耳其进行了承包工程业务。未来，土耳其计划在电力、能源、石油、运输等领域进行投资，如博斯普鲁斯海峡第三桥项目、博斯普鲁斯海峡公路隧道项目以及安卡拉-锡瓦斯高铁项目等一批基建工程，而中国的工程技术、经验与投资，都可以为土方所用。

连接土耳其首都安卡拉和土最大城市伊斯坦布尔的高铁项目，成为了中国首个在海外承建的高铁项目。去年7月，该项目二期工程顺利实现通车，当时还是土耳其总理的埃尔多安从安卡拉车站登上了开往伊斯坦布尔的首趟高铁列车。

交集更多，但存在“空头支票”之忧

在7月29日至30日的北京之行中，埃尔多安积极向中方释放善意，除表明支持“一带一路”构想并愿积极参与，埃尔多安还明确表示支持中国主权和领土完整，反对“东伊运”等针对中国的恐怖主义行径，绝不允许两国战略合作关系受到破坏势力的干扰。

埃尔多安还指出，土耳其国内和西亚北非地区恐怖主义形势严峻，安全与稳定面临挑战。土耳其政府将坚定打击各种形式的恐怖主义势力，并希望得到国际社会的支持。土耳其在反恐问题上更积极，意味着与中国的交集更多，毕竟双方都面临着恐怖袭击的威胁。加强反恐合作，寻求中方支持自然是埃尔多安此次访华的题中之意。

需要指出的是，尽管埃尔多安对中国做出了政治方面的保证，但这些承诺是否是口头上说说的“空头支票”，还需进一步观察。过去，土耳其领导人每当访华时，往往在大原则上与中国达成一致，但是当具体操作层面，会出现一定的问题。

不过，从埃尔多安此次对华访问中仍不难看出，中国与土耳其高层都认识到了发展双边关系的重要性，中土两国有着诸多共同的利益，加强双边经贸合作，也可以帮助土耳其在区域市场实现跨越式的发展。中土两国不断深化合作和加深互信，符合两国的利益。