浅析新时期农村村镇建设的发展

张岳立

摘 要：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，必须充分认识其长期性，艰巨性和复杂性，必须坚持从实际出发，在社会主义新农村建设中，各地涌现出各具特色的新农村发展模式，梳理、研究和思考这些模式的发展，在借鉴与自我探究中许多地区在新农村 建设中取得了可喜的成就。本文主要对新时期农村村镇建设的重要性、现状进行了分析，并提出了几点发展策略。

关键词：农村村镇建设；发展；重要性；现状

建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的必然要求。社会主义新农村建设，与解决“三农”问题是相互统一的。在构建和谐社会的进程中，解决"三农"问题始终是全局性、根本性的问题。构建和谐的农村社会与城市不同，应与农村建设的实际紧密结合起来，把农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态良好、文明进步的社会主义新农村。建设社会主义新农村，是统筹城乡发展、实现共同富裕的根本途径。社会公平、共同富裕是社会主义的本质要求，也是社会主义新农村的基本特征。

1 新时期农村村镇建设的重要性

当前，国家与农民之间的分配关系以及农业经营体制正在发生重大变化，农业结构调整的内涵和农业的增长方式也在相应改变，“三 农”问题的解决面临新的形势，建设社会主义新农村是我国现代化进 程中的重大历史任务，必须充分认识其长期性，艰巨性和复杂性，必须坚持从实际出发。在社会主义新农村建设过程中，坚持党的领导不动摇，因地制宜，优化发展，科学探索创新，创造出适宜本地经济发展的新路子。

党的十八大提出“五位一体”的战略布局，大力推进生态文明建设。贯彻落实党的十八大精神，首先要树立生态文明的理念，尊重自然、顺应自然、保护自然；其次要把生态文明建设放在突出地位，融入到另外四个方面的建设当中；第三要努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展；第四要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，把节约资源和保护环境的基本国策落到实处；第五要坚持科学发展，推进绿色发展、循环发展和低碳发展；第六要通过调整空间布局和产业结构、转变增长方式和生活方式，推进生态文明建设。

2 新时期农村村镇建设的现状

目前新农村建设存在的问题我国是一个农业为主的农业大国，农村人口占全国人口近七成。 在党和政府的关怀下，经过二十多年的改革开放，我国新农村建设已取得了历史性的发展，农村经济社会发展取得了举世公认的伟大成就，呈 现出一系列明显而积极的趋势。但是，在总体上看，农业农村发展仍然 面临很多挑战，仍处在艰难的爬坡过坎阶段，存在许多问题。

2.1 农业产业结构不合理

农业结构调整从1992年至今，党中央提出发展社会主义市场经济，农业结构开始进入发展以市场为导向，以经济效益为中心，以满足市场要求为目标的新阶段，市场销路好的农产品和经济效 益高的经济作物迅速发展。近几年来农业结构的调整，对发展农业生 产，增加农民收入，保证市场供给发挥重要作用。从目前看，农业结构长期积累的矛盾并未根本解决，农业结构与市场消费、农民 增收的要求还很不适应，农业发展面临着许多新情况、新问题。一是 农产品质量不适应消费多样化的需求， 品种单一； 二是劳动者素质低， 只顾眼前利益，不顾长远、全局利益；三是自然资源利用不合理，一些生态环境受到破坏；四是农民不能有效地进入市场，农产品销售不畅、价格低迷；五是农产品加工转化滞后，农业比较效益低，农民收 入增幅减缓；六是农村第三产业发展缓慢。

2.2 人才流失严重

近年来，在新农村建设中面临着这样一种困境：一方面是农村富余 劳动力不断增加，需要政府采取各种方式转移这些剩余劳动力，另一方面是能够带领农村发展的有学历、有专长、高素质的人才极度缺乏， 人才流失相当严重。这种人才的流失可以包括如下几个方面： 一是农村原有教师的调离和农技人员的改行；二是农业优势劳动力外流，使 农业从业人员素质普遍下降；三是通过高考，使农村特别优秀的人才跳出了农门，而国家又没有相应的政策，使这部分人返回农村。

3 新时期农村村镇建设的发展

1、农业产业化经营是农产品生产、加工、销售的一体化经营。实行农业产业化经营以后，农业生产结构的调整，也就是农产品生产基地 的生产结构的调整。在这个过程中，农产品生产基地通过调整结构，这龙头企业提供所需的农产品。龙头企业为了实现自己的需求，这农 业结构调整提供市尝技术、资金支持，提升农业结构调整的水平，优 化农业结构，增加农民收入。

2、政府根据当地的历史文化传统、地理环境和生态环境，寻求专业的设计人才，在农民群众的大力支持下，坚持具体问题具体分析、适度超前、经济实用的原则，制定出科学完善的村镇规划体系。规划体系要对具体内容做出细致的规定。制作规划体系首先要考虑的是如何提高农民的生活质量水平，如何改善农村的生产生活环境，而不是规模大小。要促进房屋设计和建设水平的提高，要设计出与当地文化环境与自然环境相匹配的房屋。同时，优化发展，既要稳定和完善农业基本经营制度，建立健全集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，完善城乡发展一体化体制机制；更要完善发展生态文明建设思路和生态产业发展规划，建立健全生态环境保护体系和生态建设评价考核体系，大力推广生态科技，科学地开发利用自然资源，实现生态效益、经济效益、社会效益同步提高。

3、新农村建设的一个重要内容就是加强对农村公共基础设施的建设，从而提高农民的生活质量，改善农村的环境。在对农村基础设施建设的规划中，不仅要重视对电力、网络、通信、防灾、道路交通、垃圾处理和给水与排水等系统的建设，还要重视对教育、商业和医疗服务设施的建设，同时要加强对农民娱乐活动场地及其器械、图书室等文化设施的建设，以此来给农民创造一个美好的、便利的生活环境，满足农民对美好生活环境的要求。

4、改革农村人才机制，充分发挥农村现有人才资源的作用。我们必须采取有效措施，加强对农村专业人才的培养和充分利用。一要不断培养建设社会主义新农村所需要的人才。要达到这个目标，不仅需要加大发展农村基础教育事业的力度，确保农村九年制义务教育的实施，提高农村的总体科学文化素质，而且还要不断发展针对农民所设置的职业教育和技能培训，培养大量有知识、懂技术的新型农民。二是要充分利用农村现有的人才资源。针对农村原有人才流失严重的情况，党和政府必须采取有效措施，确保农村人才能够充分发挥作用。

4 结束语

综上所述，虽然新农村建设得到了快速的发展，取得了一定的成就，但是要重视发展中存在的问题。我们要坚持树立科学发展观的重要思想，坚持实事求是的原则，建立完善的村镇规划体系，为农民提供一个良好的生活环境，提高农民的生活质量，丰富农民的精神生活，从而推动新农村的建设。

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