完善我国建设工程造价管理制度的建议

郎欣涛　张雨然

摘 要：在这样的大背景下，如何做好全过程工程造价管理中各个环节的工程造价控制工作，就成为了企业和施工单位关注的焦点。这贯穿于工程项目的全过程，关乎着企业的经济效益，而且是衡量一个国家整体建筑实力的重要指标。

关键词：建筑工程；造价；管理建议

工程造价是体现一个建设工程管理水平的重要指标，通过构建高效合理的工程管理制度，并在施工过程中运用科学手段加以控制，是稳步降低工程造价的关键。虽然近些年国家对房地产行业进行了多次宏观调控，但无可厚非的是，建筑业依然是当前我国经济的支柱产业。研究如何在当前建筑成本与目俱增的前提下有效控制工程造价，具有重要的现实意义。

1 建筑工程全过程造价管理的制约因素

1.1 业务推广速度缓慢

建筑工程项目的全过程造价控制的制约因素之一，在于业务推广速度缓慢，目前真正应用到实际项目的实例还不是很多，不利于快速建立完善的全过程造价管理体系。目前，我国工程造价管理的重点主要在项目实施阶段和工程结算阶段，对策划、设计等阶段的造价计算不够重视，因而不能从全过程上总体把握造价的控制的和管理，这就导致造价控制过程中的薄弱环节，忽略一些影响造价控制效果的重要因素。虽然上世纪末，我国一些大型造价咨询公司率先进行了全过程工程造价咨询服务的探索，并协助业主对工程造价进行动态控制，但是我国全过程造价咨询业务起步较晚，致使这种咨询方式至今没能全面推广开来，其发展速度相对较慢。

1.2 信息管理技术落后

建筑工程项目的全过程造价控制的制约因素之二，在于信息管理技术落后。随着计算机技术和网络技术的发展，信息技术不断渗透到人们生活中的每个细节，办公、娱乐、购物、学习几乎都有计算机的参与，大大提高了工作效率，开阔了人们的认知视野。但是，虽然计算机信息网络技术的得到了快速发展，也为工程造价信息的管理提供了可能，但是我国大部分的工程造价咨询企业仍然没有及时跟随时代发展完善管理方法，而是沿用以前熟悉的管理方法，因为对效果有把握，不需要投资新的技术设施。这种不重视对市场价格信息的收集和整理的行为，导致造价信息的存储体系和分析体系未能建立，不能形成信息资源的互通互享，起不到相互参照和借鉴的作用，造成资源的浪费。

1.3 管理专业人才缺乏

建筑工程项目的全过程造价控制的制约因素之三，在于管理专业人才的缺乏。众所周知，任何一个企业的发展都离不开专业人才的参与，甚至可以说专业人才的素质是决定造价控制效果的关键因素。目前，我国注册造价工程师执业资格考试认证制度刚刚起步，具备执业所要求的工作技能的造价人员偏少，不能满足市场的需求。只有专业的造价管理人才，才能综合运用先进的管理技术和方法，对影响工程造价的重大问题进行评估，给出更多的建议和更有效的具体解决办法，系统化、专业化地对每项工程所牵涉的各项风险进行评估和度量，认可造价工程师在工程造价管理过程中的重要地位。

1.4 法律法规制度不健全

建筑工程项目的全过程造价控制的制约因素之四，在于法律法规不健全、政策制度不完善。建筑工程项目的全过程造价管理必须有健全的制度、完善的法律法规作保障，目前我国还没有一套系统的、完整的全过程造价管理的管理程序，也没有健全严格的法规，这也成为了全过程造价控制的主要制约因素之一。我国目前工程造价咨询执业资质以企业资质为主，造成队伍的不稳定， 自律性差，阻碍了业务的健康发展 此外，我国没有为造价咨询企业提供全过程造价管理的收费标准，企业从事全过程造价管理业务只能参照原有的收费标准。随着物价的节节攀升、人力成本的大幅提高，造价咨询企业按照原有的收费标准从事全过程造价管理业务几乎是无利润可言，造成部分咨询企业不愿意开展此项业务，影响业务的开展。

2 完善我国建设工程造价管理制度的措施

我国可以借鉴发达国家建设工程管理模式，但绝不能照搬。应该结合市场经济实际情况，制定符合我国国情的工程造价管理制度，并在实际应用过程中不断完善和发展。

2.1 政策法律体系

市场经济形势下，建立健全建筑工程法律法规是当前政府宏观调控工程造价的重要手段之一。通过对发达国家建筑行业相关法律法规的研究可以发现，其立法程序是一种自上而下的方式。根据市场实际运行情况来进行相关法理问题研究，结合建筑行业所出现问题的偶然性和必然性，制定更贴近实际更能够直接解决问题的法律法规。地方政府配套国家政策制定适合当地建筑企业发展的规定，不断去完善我国建筑工程造价相关立法程序。政府采取间接方式干预具体造价管理，由政府作为主要投资人的工程项目要会同相关部门严格管理，完全是私人投资的工程项目则交给市场去自由控制。积极构建完善的行业辅助管理机构，提高相关协会在工程项目造价控制上的参与度。在市场经济形势下，形成更为严格的行业自律机制。只有保证了行业协会的健康发展，才能够更好地完善建设工程造价管理制度。

2.2 投资体制

发达国家建设工程项目都比较重视市场机制的作用，而且均制定了一系列的优惠政策，鼓励其他性质资金进入建设工程领域。这样既能够保证建设工程项目有充足的资金源，同时又能够促进社会自主资金投资空间的发展，最大限度集中社会资金。我国实行市场经济体制时间不是很长，相关的市场竞争机制还不是很完善。在当前情况下，直接把建设工程项目投资市场放开有一定的风险性。但我们还是可以随着建设工程领域相关法律法规不断完善，相关管理水平的不断提高，将政府投资角色逐步转变。利用银行来提高投资监管效率，我国政府要继续深化金融体制改革，赋予银行更多的监管权限，使银行成为建设工程项目资金的主要提供者和工程造价的主要管理者。

2.3 计价模式和计价依据

我国建筑工程管理制度现行的计价模式以定额计价为主，这种方式在实际应用过程中有一定的局限性，不利于根据实际工程进度来及时调整资金投入。工程项目造价预测是该项目提高管理水平的首要条件，科学合理预测可以一定程度上有效的控制工程造价。对项目建设过程中各种费用的支出进行详细的记录，分期项目建设不同时期的成本核算在不同时期内完成，有针对性的成本— 对应管理在项目建设初期就制定相应的成本管理措施。逐步淡化当前所实行的定额计价模式，加强企业自身在工程造价问题上的管理力度。

3 结束语

随着我国社会主义市场经济的发展。基本建设的投入也越来越大，对工程造价管理的要求也越来越高 我们应把现代化造价治理与符合中国国情的市场经济体制目标结合起来。借鉴发达国家的先进经验。建立一套完善的符合市场经济规律的工程造价治理体系。立足于促进我国社会主义市场经济的发展。并适应全球经济一体化进程。

参考文献

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[2]吴英.施工企业推行责任成本管理存在的问题及对策[J].河北企业，2012（2）.