发展现代农业产业 促进农民增收致富——以全江西省南县金龙镇木金村为例

□ 全南县委副书记 县政府县长 胡晓平

党的十八大报告明确提出坚持走中国特色新型农业现代化道路。加快推进现代农业产业发展，是推动农业产业转型升级，促进农业持续增效、农民持续增收、农村和谐稳定的必由之路。为进一步掌握当前全南县农村经济社会发展状况，近期，笔者深入金龙镇木金村开展实地调研，就当前如何加快现代农业产业发展，带动农民增收致富进行调查分析。

一、基本情况

金龙镇木金村是全南县市级贫困村，位于金龙镇北部，与增坊村、水口村接壤，距集镇七公里。全村有山林4600亩，耕地910亩，全村人均耕地偏少。下辖7个村民小组，分别为：上迳、下迳、木金坑、雷屋、水东坝、上屋、下屋（其中新屋小组于2007年和下迳小组合并）全村有农户376户共1238人，其中农业户口1186人，城镇人口48人，外出务工人员498人，五保户5人，低保户23户共44人，计生困难户4人，中共党员41名。全村有贫困户84户，共206人，类别为扶贫户、扶贫低保户，分布于全村各小组。金龙镇系县城新区所在地，木金村发展优势明显。一是交通区位较好。该村位于金龙镇北部，距离全南县城不到七公里，交通位置较佳。二是山林资源丰富。全村有林地面积4600亩，人均林地近4亩，且大部分山林属于低丘缓坡，适合发展林业经济。三是有相关优惠政策扶持。该村作为市级贫困村，将在政策、资金等方面取得上级部门更多的扶持。

二、存在的主要问题

自改革开放以来，木金村在经济社会发展过程中取得过一定的成绩，村民基本解决了温饱问题，但是由于自身原因和历史欠账的问题，存在着增收难、致富慢等一些问题和困难。主要体现在以下几个方面：

1.各经营主体经营规模小、水平低。木金村由于农业经营主体经营人员整体文化程度偏低，综合素质不高，在面对纷杂多变的市场，应变能力不足，特别是农业的风险较大，应对风险的能力较差。尤其是带头人和管理人员在组织管理、协调指导、市场开拓、对外交流等方面的能力水平比较低，资金原始积累少，存在等、靠、要的思想。

2.农业产业结构单一。木金村农业以传统种、养业为主，农业生产主要以家庭为单位，呈现品种单一、规模小、产量低的特点，农业产业结构层次较低，经济效益差，农业产业化发展进程缓慢。村民市场经济意识薄弱，种植经济作物的积极性不高，增收渠道单一，收入增长较为缓慢。村民主要经济来源为外出务工，全村近一半以上劳动力从事季节性外出务工，收入不高。

南迳镇大田村千亩蔬菜基地

3.土地流转难等瓶颈问题仍未有效解决。土地流转仍是制约产业发展的瓶颈，制约现代农业的规模化、集约化、精确化和机械化，使大量资金难以进入农业产业投资中。目前木金村仍未有很好的办法解决土地流转问题，甚至很多农户的土地荒废也不肯流转，造成土地资源浪费。

4.基层农业专业技术人员缺乏。农业服务网络不健全，乡镇农技站专业对口人员少，出现脱节现象，村级技术人员几乎空白，导致很多农户在生产经营中遇到问题不能够及时有技术人员帮助解决。

5.农业基础设施建设滞后。近年来，全南县不断加大资金投入，木金村农业基础设施得到了很大改善，但是受困于客观原因，历史欠账多，该村的村组道路、农田水利、农村电网等基础设施仍然比较薄弱。交通方面，木金村通往县城的道路狭小，来往班车较少，影响村民的生产生活，出行难、农产品运输难问题突出。水利方面，农业灌溉主要靠水库，近年来水库储水能力下降，加上灌溉渠仍属泥渠，年久失修，农业用水矛盾十分突出。

三、下一步发展对策

金龙镇木金村交通区位好，山林资源丰富，并享受市级贫困村政策扶持，具有一定的比较优势。笔者以为，要带动农民增收致富，关键是要做大做特现代农业产业，并着力抓好以下几点重点：

一要抓好观念转变。部分村民小农意识的观念还比较严重，不能正确处理和认识眼前与长远利益，缺乏自动进入市场、敢于承担风险的勇气，在农业产业结构调整上，既想致富，又不敢担风险，“等等看”的思想严重。要结合新型农民培训，继续加大培训力度，重点培训农民专业合作社理事长、经营管理人员，努力建设一支懂合作、善经营、会管理的农业经营主体管理人才队伍，同时要重视党员干部的带头作用，俗语说：村看村，户看户，群众看党员，党员看干部。要通过党员的以身作则，率先垂范，使广大农民在言传身教中自觉提高素质，转变观念，以适应新形势下农业产业化发展的需要。

二要抓好规划编制。整合山林、农业资源科学编制木金村农业产业发展规划，围绕芳香花木、高山蔬菜、葡萄等特色优势产业，合理布局农产品基地，处理好种、养、加之间的发展关系，力求规模化、产业化、规范化，延长产业链，增加附加值，同时与旅游观光有机结合，联合打造农业产业园区，带动全村经济发展。

三要抓好平台建设。重点围绕蔬菜、水果、畜牧养殖业、良种推广等特色产业和产品，组建一批农民专业合作社，入会入社的农民共享信息、科技，共拓市场渠道，维护权益，形成利益风险相结合的共同体，同时推动农民专业合作社与农业龙头企业合作，大力推广“龙头企业+合作社+农户”的经营模式，吸收本村从事同一生产的农民加入合作社，开展标准化生产、品牌化营销、市场化经营，促进农民增收致富。同时加快实施村级道路、水利等一批农村基础设施项目，切实打牢农业产业化发展基础。

南迳镇热水村温泉蝴蝶兰盛开

四要抓好产业培育。一方面要充分利用木金村低丘缓坡多，适合发展林业经济的特点，引导和鼓励农民发展具有一定基础的芳香花木、葡萄、高山蔬菜等传统农业，走“农产品品牌化、种养业生态化、农业产业化”的发展之路，实现农产品的增量、保质、创牌、高效；另一方面要充分发挥木金村清新环保的自然环境、朴质传统的客家乡村风情等资源优势，大力发展生态观光农业。

五要抓好政策帮扶。切实落实扶贫贷款、贴息贷款等优惠政策，解决创业农民资金短缺问题，在程序上降低门槛，手续从简，提高办事效率，为农民工回乡创业开通“绿色通道”；着力加快农村产权制度改革，探索实施农村土地承包流转，土地统一流转，种植统一大户承包，实现土地规模经营，实现农村居民以土地流传资产增加收入，拓宽农民致富增收途径。