校规不应侵犯学生权利

程红艳

人们对于这样的新闻大约已经习以为常了——“男女生只要走在一起，不管什么理由都被视为恋爱，学校要公开批评或劝退”“所有的女生不允许留长发，一律剪短”。如此强硬的规定，仿佛把我们带到了20世纪六七十年代。在这个人权觉醒、学生权利被尊重的时代，这种校规显得与时代精神格格不入。

校规折射了社会习俗、法律的要求。而且一般来说，越好的学校校规就越严格。严格的校规对于学生行为的约束是必要的，但这并不意味着校方可以单方面地制定和宣布校规。校规的合法性建立在两个方面：其一，制定程序合法，学生知情同意；其二，校规内容合法，不侵犯学生的权利。

程序合法至少有三方面含义：其一，校规体现“教育共识”。校规的制定虽以学校为主体，但应吸收家长、教师、学校管理者、安保人员，包括学生的各方观点，体现社会对年轻一代的期望，表达对于学生正确言行、衣着、举止的相关要求，校长没有权利将其看不惯的行为直接宣布为“不合校规”；其二，学生有知情权。校规实际上是一份学校与学生及家长之间缔结的“契约”。在入学之初，学生就应该收到一份校规文本，其中对于何种行为招致何种惩罚必须是清楚的，尤其是何种行为导致停学或开除处罚，列举必须详尽而清楚，学生不能因为在列举事项之外的其他事由而遭受停学或开除的处罚，学生也不能因为违反他们不知道的校规而受罚。校规一方面是对学生行为的制约，另一方面也是对学校和教师运用教育惩戒权的约束。这在很多学校都做得不够，导致学校和老师在惩戒学生时比较随意。其三，学生可以申辩。比如遇有事关校规处罚的争议，学生不服学校的校规，或者对校规理解与校方有分歧时，学校应该给学生申诉的机会与途径，避免矛盾激化后陷入被动。

校规的内容合法也至少体现为两个方面，一是要尊重学生的权利。笔者曾对美国中小学学生做过一些研究，发现其权利包括如下内容：受教育与学习的权利，自由表达的权利，平等与不被歧视的权利以及人身安全与隐私权。学校校规不能侵犯宪法赋予学生的公民权利，尤其是前三种权利至关重要。二是校规要引导学生的正确行为，发展学生进行自我约束的能力。惩罚的目的是什么？如果不能增进善的产生，那么惩罚就是为了惩罚而惩罚。比如对女生留长发、男女生交往密切所进行的惩罚等。

在学生权利觉醒的时代，学校管理学生也应该顺应潮流，尊重学生的权利，提高管理的效率，促进管理的民主化与人文化，而不应诉诸简单、粗暴的规定。

责任编辑/肖茂红