论邓小平党内民主与人民民主

【摘 要】党内民主、国家民主与人民民主组成了我国社会主义民主的基本内容，而国家民主与人民民主的建设和发展，必须以党内民主的发展为前提，这不仅由我党的性质与先进性所决定的，而且与我党所处执政地位的特殊性息息相关。

【关键词】邓小平；党内民主；人民民主；国家民主；社会主义民主

塞缪尔·亨廷顿说过：“一个处于现代化社会或现代化进程中的国家是否具有强有力的政党和健全完备的政党制度，是其社会政治保持稳定的关键性因素之一，而党的力量则视其所组织的群众支持的大小而定”。而邓小平同志历来主张把党的建设致力于较高的位置，因此他认为党内民主的发展需走在国家民主和人民民主进步的前列。

一、党内民主的发展要走在人民民主的前列

党在国家政治生活中所处的决定性功能与代表性地位，赋予了党内民主以更高的制度要求和现实的需要。党的性质与执政水平直接影响着人民的贴身利益，党内民主的高低程度更是与人民民主的程度高低有着直接的挂钩。正如邓小平同志之言：“我们党已经在国家工作和社会生活的各个方面，起着领导作用，很明显，我们党的状况对于国家生活，已经比以前任何时候具有更广泛更直接的影响”。

另者，党内民主制度的完善亦是人民民主制度完善的前提和保障。建立健全党内民主制度，这不仅增强了党内制度的合理性与权威性，更是对自身的一种有效整合，而且还可以满足人民民主发展所形成的日益增长的人民政治参与的要求，给予了人民民主以更高的实践性和发展所必备的持续有效的政治资源。然而，邓小平同志认为，党内民主建设依然存在一些现实问题，这就决定了把党内民主发展摆在优先的位置。如党内民主制度的健全完备、党内民主作风的培养和坚持等。因此，就这一问题，邓小平总是把党的领导与改善党的领导结合起来，做到坚持党的领导就必须改善党的领导，因为只有真正地改善党的领导才能真正地坚持党的领导。换言之，此种坚持和改善都需由推进、扩大和发展党内民主来实现，进而为人民民主提供一个可靠的前提与保障。

二、党内民主走在人民民主前列的必备要求

党内民主需走在人民民主的前列，这就给予了党内民主以更高的要求，只有如此，党内民主才能真正的引领人民民主的走向健康发展的道路。在总结以往的过失当中，邓小平同志在改革开放的实践当中事必躬亲，把发展党内民主问题致力于前所未有的高度。

首先，党内民主最大的障碍就是权利的过分集中，尤其集中于个别人的手中，这是对民主集中制根本原则的架空与悬置。邓小平认为，集权的原因主要有二，其一是历史传统的影响，“假如说中国是一个半封建的缺乏民主的国家，则反映到党内的是：共产党员一般缺乏民主的习惯，缺乏民主政治斗争的常识与训练。”其二就是体制的问题，他认为“文化大革命”的历史性错误主要问题出在体制上，一旦体制出现问题，民主问题便会逐渐的成为一句空话。上述两个方面的因素无论在那个时期出现，以何种形式表现出来，一旦走到极端，这对党内民主将会造成巨大的危害。

其次，监督机制的制度化是党内民主的可靠保障。众所周知，邓小平对民主生活制度化的关注十分重视。他曾提出制度问题“关系到党和国家是否会改变颜色”的著名论断。这不仅基于党在历史中的经验教训，而且更是对马克思主义关于无产阶级政党党内监督理论新的发展。邓小平对代表大会常任制的评价是非常高的，因为它所起的效果是原有制度所难达到的。

三、党内民主与国家民主、人民民主组成社会主义民主的基本内容

基于党和国家的性质与党情和国情，党内民主和国家民主在一定程度上必然存在着差异。但是邓小平同志认为，在逐步发展党内民主的前提下，国家民主的发展也是非常必要的。对此，他提出了以下四个主要的原则性认识。

其一，由于国家民主涉及到不同的阶级、阶层和社会集团乃至广大的人民群众，他们的文化差异、生活水平、政治素质等都存在着较大的差异。因此，在发展国家民主的过程中必须注重实际效果，而不能只是在形式上的民主追求，否则不仅实现不了民主，而且会对国家的经济等方面造成巨大的损害。正如邓小平同志所说：“中国正处在特别需要集中注意力发展经济的进程中，如果追求形式上的民主，结果既实现不了民主，经济也得不到发展，只会出现国家混乱、人心涣散的局面。”

其二，在党内民主健康发展的前提下，要赋予国家民主以法律、制度上的增强。邓小平同志历来重视民主的制度化与法制化，重视加快民主向法治社会转型的历程。他本人一再强调，在没有立法之前，我们要按政策办事，若果一旦立法，我们即必须按法律办事。

其三，发展国家民主，要联系我国的实际国情，生搬硬套外国的经验与模型是不行的，这样会出大问题的。正如瓦尔马之言：“即使西方学者也有人明智地认识到，对于政治家来说，政治生活的民主化和发展应当是努力去发现本国固有体制中可发展的潜力，而不是把西方模式往这些固有的体制上生搬硬套。”邓小平更是极力反对对外国模式的加套与照搬。

一言以蔽之，邓小平同志用尽一生精力致力于党内民主、国家民主、人民民主等的建设和发展之中，为我国处在历史性转折时期的民主理论与实践做出了巨大的贡献，他不仅是我国改革开放的总设计师，而且亦是引领我国民主思潮面向新世纪走向更加成熟的总设计师。

作者简介：李丹（1991-）女，汉族，西北大学哲学与社会学学院2013级硕士生，主要研究方向：马克思主义哲学。

参考文献：

[1]（美）塞缪尔·亨廷顿.变动社会的政治秩序[M].上海：上海文译出版社，1989，第440页.

[2]邓小平文选第一卷[M].北京：人民出版社，1994，第236、10页.

[3]任水才.邓小平党内民主思想研究[M].北京：中国社会科学出版社，2007，第114页.

[4]邓小平文选第三卷[M].北京：人民出版社，1993，284页.endprint