构建乡镇义务教育优质均衡发展模式

周咏新

乡镇义务教育优质化均衡发展模式的构建，实现了校园建设标准化、学校管理精细化和教育教学现代化，让学生在家门口享受到了便利优质的教育资源。还地桥镇教学质量逐年提高，各项考核指标名列前茅。镇中心学校主持的全国教育科学“十二五”教育部规划课题《乡镇义务教育优质化均衡发展的整体推进模式与策略研究》，填补了我国乡镇义务教育优质化均衡发展研究的空白。

实施背景

近年来，大冶市实施“因地制宜，有计划、有步骤地实现区域内义务教育均衡发展”的策略，推进乡镇义务教育优质均衡发展。还地桥镇率先构建乡镇义务教育优质化均衡发展模式，实现“无择校生、无流失生、无重点班”的目标和教育质量的优质均衡。

创新内容

优化教育环境，促进办学条件的优质均衡。还地桥镇政府坚持把教育作为每年最重要的实事来办，坚持“教育政策优先落实，教育经费优先拨付，教育问题优先解决”的“三优”政策，打造适合乡村孩子健康成长的优质教育环境。近几年，全镇投入2000多万元对镇内中小学进行改扩建，配置多媒体教室30个、计算机教室27个、教学用计算机1400余台，所有学校建设了标准化功能室和学生活动场所，接通了互联网，满足了农村中小学生同享优质教育资源的需求。镇政府还投资四千余万元兴建镇中心幼儿园和新建镇小学。镇委、镇政府坚持定期召开部门联席会议，集中研讨、解决教育问题；副科级以上领导干部坚持蹲点联系学校，部门联动为教育保驾护航。

实施联动监控，促进教育过程的优质均衡。还地桥镇建立了学校立体式联动监控机制。纵向捆绑式评价以学区为单位，考核学区小学、初中衔接教育与管理；横向捆绑式评价以学段联盟为单位，考核学校间的资源互助与“一体式”管理，设立的“学科合作奖”“片区协作奖”体现了竞争中联盟、联盟中竞争。建立了教师团队浸润式联动成长与监控机制。从职初教师到骨干教师的成长机制实行“三三制”，即经过三年的青蓝工程走向成熟，再通过三年团队协作从成熟教师成长为校级骨干。建立了学生管理全覆盖式联动监控机制。从学生入校登记学籍起，一直到义务教育学段结束，跟踪管理整个学业全过程，确保每一所学校无重点班，每一个班级没有流失生、辍学生、择校生。

整体提升质量，促进教育结果的优质均衡。还地桥镇形成了以能力导向、发展为本、质量第一的“三环一体式”教学管理模式。建立成熟的“领头羊”干部任命、培养、管理、督导机制，均衡搭配和优化组合，让“能教”的干部引领教育质量提高。全镇通盘考虑师资调配，均衡教师力量。教学管理上，突出质量第一，以高效课堂教学模式的研究为龙头来推进课堂教学过程的优化，先后经历了实施以知识为主要目标的高效课堂模式到推行以能力为导向的“三环一体式”教学模式，通过目标诊断、过程诊断、团队策略诊断，整体提升教育质量。2009年始，进行全镇初中学段导学案开发研究并推广到小学中高年级。该镇对整合课程资源、布置作业、复习考试等出台规定，特别是对滥编复印试卷加重学业负担的状况，实施负责人签字制度，通过定期、随机抽查和调研、访谈来系统加强过程监控，规范管理，减轻学生课业负担，提高教学质量。

（作者系大冶市教育局局长）

（责任编辑 杨万军）