学人社团、校董会与近代中国私立大学的治理机制——以上海大同大学为中心(1912—1949)

蒋宝麟

(上海社会科学院 历史研究所， 上海 200235)

学人社团、校董会与近代中国私立大学的治理机制
——以上海大同大学为中心(1912—1949)

蒋宝麟

(上海社会科学院 历史研究所， 上海 200235)

大同大学于1912年创办于上海，是近代中国一所办学历史较长，并保持长期稳定的私立大学。立达学社是大同大学的创办者和经营者，对大同大学的内部治理起决定作用。1928年，大同大学在南京国民政府立案，开始设立校董会。但校董会只是为依照国家规定而设，在大学治理中的作用有限。立达学社、校董会形成表里共生关系。大同大学极力保持本校权力结构、制度和经费筹措方式的独特性和适用性，但又能设计出一套适应机制以应付国家权力，以保证学校的生存和发展。

大同大学； 立达学社； 校董会； 私立大学； 大学治理

近代中国高等教育，直接源于清末时期的新式学堂(含天主教、基督教新教传教士创办的新学堂)。民国成立后，以各种类型的大学、独立学院、专科(专门)学校和高等师范学校为主体的中国高等学制体系逐渐构成并完善。根据办学主体和教育经费配置方式的不同，近代中国的大学(独立学院、专科学校)分为“公立”(“国立”及“省立”)和“私立”(国人自办和教会创办①)两类。

近年来，大学史是学界的热门研究领域。在逐渐突破以往通行的各校“校史”编纂模式后，近代中国大学史研究在整体和个案两方面均有相当大的推进。私立大学的研究亦日渐增多。在各地诸多私立大学中，创办于1912年的上海大同大学(初名大同学院，1923年改称大学，1952年全国高校院系调整时被撤并)，办学素久，延续性长，科系较为完整，并保持长期稳定。目前，大同大学校史研究已有一定积累，史实建构较为完整。②

大同大学的创办者和经营者是“立达学社”，这是一个民间学人团体，大学与学社相伴而生。大同大学之“私”即由立达学社体现。南京国民政府成立后，私立大学要生存，须向政府立案；而立案的首要条件是先设“负经营学校之全责”的机构——校董会，大同大学在此期间亦概莫能外。私立大学的校董会研究仍然很薄弱，大部分研究停留在校董会制度设计，或其对私立学校经费筹集的作用等层面③。当然，有研究已注意到，很多私立大学的校董会对于校长更替和职权并无约束力④。本文将尝试考察立达学社、校董会，以及二者的关系对该校治理结构的影响。

一、立达学社与大同大学的创办

中国本国私立大学的创办主体分私人和团体(私法人)两类⑤。大同大学的创办主体属后者，为立达学社。立达学社既是大同大学的创办者，又是立法者、经营者，还是教学主体，“社”对“校”介入之深，影响之广，是其他私立大学罕见的。

立达学社成立于1911年6月。其时，任教于北京清华学堂的胡敦复与同校志趣相投的11位中国教员成立“立达学社”，以“自立立人，自达达人”为宗旨，胡敦复被推选为社长。据当时的《立达学社简章》显示，该社的主要社务是“教育事业”。立达学社成立后不久，胡敦复因与清华学堂外国主事者教育理念不合，便离开北京来到上海。此后辛亥革命即爆发，其他社员也纷纷南下会聚于上海，积极筹备创立新校。1912年3月，立达学社在上海南市创设大同学院，公推胡敦复为校长，社员华绾言兼教务和庶务，社员朱香晚、郁少华、张季源、平海澜、吴在渊和顾珊臣等任教师。校名“大同”，取《礼记·礼运》中“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子……是谓大同”。另用世界语La Universitato Utopia为外文译名，意为“乌托邦大学”⑥。大同学院创办时先设普通科(相当于初中——引者注)和大学预科(相当于高中)，1916年增设英文专修科和数理专修科，1921年设大学文科及理科，1922年增设大学商科和教育科⑦。可以说，1921年之后，大同即成为真正意义上的“大学本科院校”。

二、校董会、立达学社与大同大学治理结构之表里

根据国民政府的制度设计，校董会是私立大学的代表，在学校治理中负全责，校长应对校董会负责。1928年的《私立学校校董会条例》、1947年的《私立学校规程》，都规定私校的校董会的主要全责在于选聘校长、筹划经费和校务进行计划的审核。大同大学的《校董会组织大纲》规定本校校董的职权所在，符合国家相关条例的精神。

表1 1931年大同大学行政管理系统图

资料来源：王仁中等编：《立达学社与大同史料实录》，第342页。

资料来源：王仁中等编：《立达学社与大同史料实录》，第343页。

资料来源：上海市档案馆藏大同大学档案，Q241—1—1—26。

三、立达学社对大同大学经费的运作

据吴在渊所引1918年7月31日前历次立达学社和大同学院收支统计，可以发现：(1)立达学社创设之初收入是社费，此项是一直是主要来源；自第三期社度(截至1913年1月31日)起又有“内债”(社员借贷予学社)，自第五社度(截至1914年1月31日)起又有“外债”(学社向外界借款)，另外还有一些是大同学院校舍的租金(大同校舍的所有权在立达学社)。(2)立达学社的支出项除了少量留作社内日常运行所用，小部分作为立达图书馆经费，绝大部分充为大同学院经费。从第一至第十二期社度(截至1917年7月31日)，立达经费收入70213.176元加2000两(收支相抵)，其中支出大同学院经费29200元，大同院址经费14474.003元，大同院舍经费19049.571元加2000两，即大同部分的支出占总收入(或总支出)的89%强。(3)大同的收入来源只有两个部分，一是学费，二是立达的投入。以下罗列大同办学初期的几期收支情况，具体见表4。

表4 大同学院第1期至第12期收支一览表(选列) 单位：元

资料来源：吴在渊：《大同大学创办记(1925年)》，王仁中等编：《立达学社与大同史料实录》，第116-123页。

在1912年至1949年大同大学的发展历程中，经费运作是其办学的生命线。从经费收入项目来看，第一，学费始终是最稳定的收入来源。如表4所列，除了创校初的两三年，立达学社的投入(来源于社员纳费)是学校经费的大宗外，之后学费(含学生所缴的其他各项费用)一直是学校经费最主要也是最稳定的来源。

第二，立达学社是大同大学经费的经营者，也是最初的投资者。不过，在大同办学的中后期，立达的直接现金投入很少。检视抗战时期大同各年度的收支表，其中有“立记往来”一项，有时是收入项，但更多的时候是支出项，“立记”无疑是立达学社。立达学社收支表中也有一项“大中往来”，有支出，也有收入，“大”指大同大学，“中”指大同附中。“立记往来”和“大同往来”正好能在同期的校、社收支中对应。此时立达学社收入也不再仰社员各种名目的“社费”，而主要通过借贷、抵押、银行利息、地产买卖和股票投资维持本社的收支平衡，并购置大学的校舍或地产(大同校舍和地产的所有者是立达)。这一点，体现出私立大学经费运作中商业性和社会化的一面。

1949年前大同大学经费时时捉襟见肘，长期“负债办学”，但学校却从未“破产”，其中最重要的原因是立达学社和校方能充分利用私校经费筹措的社会化、商业性和政治性的两个面，确保杠杆的平衡。

四、余论

大同大学是民国时期十分典型的一所私立大学，建校时间较长，办学延续性较强，并形成了本校的特色校园文化。考察该校大学治理的模式，无疑具有一定的学术参照性和现实意义。

大同大学的治理核心是立达学社，除了上文述及各点以为诠释之外，该团体稳定的人事关系和内部认同亦是突出的特点。大同的历任校长均出于立达学社。南京国民政府成立后，胡敦复因“革命”冲击而辞去校长之职，由另一社员曹惠群继任。1941年底太平洋战争爆发，大同所在的上海公共租界沦陷，1942年初曹惠群辞职，由胡敦复“回锅”出任校长，出面与日伪妥协以换取学校在沪继续办学。抗战胜利后，为重新应对国民政府，胡敦复辞职，立达学社推举在重庆的社员，同时也是胡敦复之弟胡刚复继任，胡敦复实际控制校政。显然，大同大学的校长更替史也是学社与大学关系的缩影。

立达学社的成员构成了大同大学师资的基本盘，确保教学秩序的稳定，同时也担负学校的各项事务性工作。他们具有较强的内部认同，在大同的历次学潮中应对的态度颇为一致，不似其他大学，特别是国立大学的教师群体经常出现分裂之态势。作为一个“团体”，立达学社需要一个强势的“个人”来维持。胡敦复是立达学社和大同学院(大学)的创始人和大家长，是大同大学治理的决策者，并承担与国家“沟通”的职责。在大同校史中，作为校长或实际校长，胡对学校各方面所起到的作用，是持续性的。张伯苓之于南开大学，马相伯、李登辉之于复旦大学，均属同类情况，这与民国时期绝大部分国立大学校长不同。北京大学、清华大学、中央大学、中山大学和浙江大学等重要的国立大学，在不同时期无不出现过“易长”风潮，并由此引发校内风潮或校内学生、教授群内部的裂痕，此种情况在大同从未发生。同时，胡敦复作为教育界元老辈分人物，与国民党高层保持密切的互动，确保学校在体制内的安定状态。

大学独立于外部“社会”，但又无法自外于社会。这种情形既是悖论，又是彼时大学的生存之道。私立大学办学需要向社会获取经费以及各种资源，大同大学亦非例外，而且较为成功。在办学方向上，大同大学极力贴近上海城市社会和经济，以开设实用专业为主。在经费筹措方面，除了向社会募捐以外，立达学社主要通过借贷和投资(投机)产业等商业性方式保持学校的收支平衡。但同时，民国时期动荡的“社会”氛围时刻影响校内，对学校治理造成了极大的挑战。

本文通过几方面的分析论证，可以发现，大同的内部治理，一贯秉持“独立”和“求稳”的宗旨。校方极力保持本校权力结构、制度和机构的独特性和适用性，但又能设计出一套适应机制以符合国家，特别是南京国民政府强烈的国家建设的需要。换言之，立达学社是大同大学治理的权力之源，又与作为“制度”构成的校董会形成表里共生关系。大学治理结构中的权力和制度各有由致。这或许能为当下编织的学术自由、教授卓立、教育家贤明、校董会管理民主的“民国大学图景”平添另一种色彩。

注释

①因近代中国的教会大学自成体系，且时人指称的“私立大学”一般多指称国人自办的私立大学，故本文所研讨的“私立大学”专指后者。

②黄婷：《立达学社与大同大学》，《史林》2004年第4期；黄婷：《大同大学研究(1912—1952)》，上海社会科学院历史研究所2004年硕士论文；盛雅萍、马学强主编：《沪上名校——百年大同研究(1912—2012)》，上海：上海辞书出版社，2012年。

③王炳照主编：《中国私学·私立学校·民办教育研究》，济南：山东教育出版社，2002年，第396-401页；宋秋蓉：《近代中国私立大学发展史》，西安：陕西人民出版社，2006年，第354-357页；熊贤君：《1949年前中国私立学校的董事会组织管理体制》，《教育研究与实验》1998年第3期。

④李海萍：《私立非私有：民国初期私立大学内部职权体系研究》，《高等教育研究》2011年第11期。

⑤《1913年1月16日教育部公布私立大学规程》，朱有瓛主编：《中国近代学制史料》第3辑下册，上海：华东师范大学出版社，1992年，第17页；《私立学校条例(十七年二月六日大学院公布)》，《大学院公报》第1年第3期，1928年3月，第8页。

⑥参见盛雅萍、马学强主编：《沪上名校——百年大同研究(1912—2012)》，第18-21页；黄婷：《立达学社与大同大学》，《史林》2004年第4期。

⑦《大同大学简史》，王仁中等编：《爱国办学的范例：立达学社与大同大学、附中一院史料实录》，上海：上海古籍出版社，2002年，第174页。下文引用，简称《立达学社与大同史料实录》。

⑨《立达学社会议记录选登》，1937年6月11日，王仁中等编：《立达学社与大同史料实录》，第76页。

⑩《立达学社社员名单》，王仁中等编：《立达学社与大同史料实录》，第2-5页。

责任编辑 梅莉

Academic Society，School Board and Governance Mechanism of Private Institutions in Modern China——Case Study on La Universitato Utopia in Shanghai，1912-1949

Jiang Baolin

(Institute of History， Shanghai Academy of Social Science， Shanghai 200235)

La Universitato Utopia (Datong University), established in Shanghai in 1912 was a long and stable private institution in modern China. The Lida Society (Lida Xueshe) was the founder and operator of Datong University which played a decisive role in the governance of the institution. In 1928，Datong University was registered by Nanking National Government and set up a school board in the institution. The school board was founded just according to the regulations of Nanking National Government， and the school board played limited role in the governance of Datong University. The Lida Society and the school board then formed an exterior-interior symbiotic relationship. Datong University was trying to maintain its uniqueness and suitability in power structure，institutions，academic structure and financing， and at the same time set up an adaptive mechanism responding to the state power so as to ensure its existence and development．

La Universitato Utopia (Datong University)； the Lida Society (Lida Xueshe)； the school board； private institutions； governance of Datong University

2014-10-20

2012年度教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“近代中国大学与社会”(12JJD770019)；中国博士后科学基金第53批面上资助“近代中国大学治理与国家权力关系的类型比较研究”(2013M531310)