庆阳市农业面源污染现状及应对措施

先永杰

（甘肃省正宁县农业技术推广中心，庆阳 745300）

1前言

农业面源污染是一种非常普遍的农业生态环境污染，它具备着分散、无序的排放特征。随着农业现代化的发展和城镇工业的发展，农业面源污染问题日益严重，所造成的危害十分深远且不易消除。在我国对于该问题的研究起步较晚，同时由于我国的城镇化建设和传统农业耕作习惯具有一定的中国特色，且我国和西方农业发达国家在农业进程上的不一致，在国际上鲜有经验可借鉴。但是，有一点必须要坚持，那就是决不能走“先污染，后治理”的路子，“后治理”的代价远远超过农业所产生的经济效益，甚至可以说是无法弥补。

2 庆阳市农业面源污染的现状

该市是典型的黄土高原旱作农业，农业效益对地膜的使用具有无法代替的依赖性，但地膜的后续处理消化能力薄弱；同时由于耕地表土易于随降水流失扩散，农业点污染容易造成大面积的面污染；最后随着城镇化的加速推进，工业的发展和养殖业在快速发展的同时，缺少相应的合理布局规划，造成了大量新的污染源。以上是造成该市农业面源污染的3个主要因素。其中，农膜的大量使用造成的“农田白色污染”问题尤为突出，成为了限制级因素，是解决该市农业面源污染的核心抓手。同时农业生产过程中使用的化肥、农药等废弃物随水土流失扩散对自然环境造成的污染，有着不确定性和复杂性、难控制性等问题，防治办法实施起来会更加艰难，这是今后应该密切监测掌握的一个方面。工业和养殖业的废弃物排放问题，人为干预的可行性很很高，虽然发展快速，但都尚处在起步阶段，如果现阶段着手处理，运用科学的规划和合理的安排，会达到很好的治理效果。

3 庆阳我市农业面源污染的应对措施和建议

总体来说，该市的农业面源污染情况尚不能称之严重，但也不容乐观。就现阶段而言，强有力的人为介入会得到很好的干预效果，如果错过这个机遇期，在整个防治工作就会很被动。现从两个层面探讨。

3.1 宏观视角上的应对建议

在进行农业发展的过程中，要注意对自然生态环境的保护，不能单方面为了粮食的增产增收而牺牲长远的生态利益，不能因为推进城镇化、工业化就因小失大，而丧失人们赖以生存的土地资源。“绿色GDP”的概念应该深入每个政策制定者的思想底部。在宏观政策上，该市可以致力于城乡二元结构的改变，积极结合城乡发展，加大对农业环境保护的投入；不断完善相关的农业政策和法律条款，将农业面源污染的控制条例具体化，细节化；对农民采取绿色农业可得补贴的方式促进农民们实施农业面源污染的控制技术；积极发挥农民在农业面污染控制上的作用；建立完善的农业技术服务机构，一方面帮助农民更好地采取农业面源污染的防治措施，另一方面可以慢慢扩大农民对这项措施的接受程度和实施范围，以点带面，更好地对农业面源污染的控制技术进行宣传推广。

最后要说的是，该市缺乏长期、正面的鼓励机制及措施来推动农民积极响应农业面源污染控制的措施，所以相当一部分农民并不清楚农业面源污染的危害性，即使知道了却也习惯过去的农耕方式，并不会主动去耗费人力、物力及财力去实施农业面源污染的控制措施，退一步来说，就算农民意识到了农业面源污染的重要性，但由于农民本身所面对的生存和发展压力，也让他们没有充足的精力和能力去控制农业面源的污染。

3.2 微观视角上的应对建议

农业面源污染问题日益严重的主要原因并不仅仅只在于人类为了粮食高产、增产所采取的一系列行为，更主要的是没有学会如何很好地利用和实施环境友好型的平衡性农业管理技术，所以该市需要改变如今的“高产、高质、高效”的农业形式，要以具有循环性，能够保持生态平衡，对环境友好的农业为目标，慢慢减少因为滥用化肥和农药，过度放牧等问题所带来的农业面源污染。现代化农业的进步与发展与如今工业化的进步息息相关，农民过于依赖农药、肥料等现代农科技术所带来的粮食高产以及害虫问题，往往过犹不及，反倒导致了面源污染，所以首先必须要向农民宣传面源污染的危害性，并且推广科学合理的环境友好型田间管理技术。农民习惯用传统方式进行耕种，但不得不说的是，现代进步的农业技术并不止于新型农药及农业机械化的出现，更为重要的是不断进步的种植方式。

在工业化的背景之下，农民渐渐忘记了其实反而过去的环境友好型和资源节约型农业更能够减少病虫害的发生，却一味滥用农药及人工化肥，这甚至已经成为了现代农民的农耕习惯，反倒加深了农业面源污染的问题，虽然现代化的农业技术可以大量增产，减少农民的体力劳动，但仍少不了农民对作物生长时的环境温度控制，可现在的农民们大多已经放弃了精耕细作，再加上越来越多的农民不再愿意靠地吃饭，更乐意进城打工，如此一来农业进步，农村发展所面对的阻碍和问题就更多了，另外我国对于食物、化肥等使用物和食用物的配料含量标准远不如国外精细，要知道有的作物多施加氮元素可以增产，还不污染环境，有的则相反，我国农业技术空有设施之实，却无技术之实，这真是我国农业发展的一大弊病，也是目前农业面源污染控制的限制因素之一。

4总结

农业面源污染综合防治的重要性应该成为一项社会共识，在关系“粮食安全”的问题上应该快速形成一种社会危机感、紧迫感。在该问题上，政府应该积极谋划，提早布局，由此才能带动社会全员投身其中。就该市面源污染现状来说，提早布局，以防代治，会大大减少面源污染给农业带来的压力。因调查数据资料有限，在该农业面源污染政策制定问题的阐述上不够深入，有待进一步研究。

[1]贾小翠.我国农业面源污染防治的立法探究.中国政法大学，2010

[2]邓小云.农业面源污染防治法律制度研究.中国海洋大学，2012

[3]杨冰.我国农业面源污染防治法律制度研究.山西财经大学，2014