政协提案与人大议案的区别

全国人民代表大会的议案，是全国人大代表及有关部门向全国人民代表大会提出的议事原案。根据规定，全国人大主席团、全国人大常委会、全国人大各专门委员会、国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院，以及一个代表团或者30名以上的代表联名，可以向全国人民代表大会提出属于全国人大职权范围内的议案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议，再决定是否列入会议议程。

全国人大各代表团全体会议、小组会议对议案进行审议，主席团可以将议案交有关专门委员会进行审议、提出报告，由主席团审议决定提请大会全体会议表决。经表决，议案由全体代表的过半数通过。

政协提案是政协委员向人民政协组织，并通过政协组织向人民代表大会或人民政府就有关国家或地方大政方针、社会生活等重大问题提出意见和建议的形式。

政协提案实行提出提案的时间不限、内容不限、人数不限的“三不限制”原则。提出提案一般有四种形式：政协委员以个人或者联名方式提出提案；政协全体委员会议期间以小组或者联组名义提出提案；参加政协的各党派和人民团体，以本党派、团体名义提出提案；政协各专门委员会以本专门委员会名义提出提案。提案办理有专门机构负责，要求件件有着落，案案有答复。

人大议案与政协提案的不同之处在于：人大是权力机关，人大的议案一经通过，就具有法律效力；而政协是统一战线组织，政协的提案是民主监督的一种形式，没有法律的约束力。另外，人大议案，一般只在大会期间提出，而政协提案，既可在全体会议期间提出，也可在休会期间提出。

“高足”原来指骏马

《古诗十九首》之四中有这样一句话：“何不策高足，先据要路津？”这里的“高足”就是古代的良马骏马。在古代，是以马的身高决定马的高下，《周礼》说过：“马八尺以上为龙，七尺以上为？，六尺以上为马。”所以古人就用高足、中足和低足来评判马的优劣，“高足”就是最好的马，且沾点龙气。

古代的骏马良马都与优秀人才有着千丝万缕的联系，无论是“高足”还是“千里马”，都是这样。宋代的高俅与高丽人踢球时，在大宋球队落后的情况下，高俅一个人踢进了三个球转败为胜，宋徽宗高兴地称他为“高足”。但宋徽宗并非把人称为“高足”的第一人，早在魏晋时期的《世说新语》里，就有把优秀弟子称为“高足”的例子。

《世说新语·规箴》：“高足之徒，皆肃然增敬。”还有《世说新语·文学》：“郑玄在马融门下，三年不得相见，高足弟子传授而已。”这里的“高足之徒”和“高足弟子”都是指优秀的弟子、优秀的学生，而不是称呼良马骏马了。

如今，人们依然把他人培养出来的优秀学生称为“高足”，而“高足”一词的原意随着时间的推移，已经渐渐为人们所遗忘。 （文/刘绍义）