践行群众路线全力实施三年禁毒规划

白姜江

2014年初，陕西省子洲县新一届党委政府班子到任后，高点站位、长远谋划、顺应民意，审时度势地制定了《子洲县三年禁毒规划》，力争通过三年的齐抓共管和不懈努力，强力改观子洲县禁毒斗争形势。县公安局在县委、县政府和市公安局的坚强领导下，主动践行黨的群众路线，认真实施《子洲县三年禁毒规划》，并在广泛调研、多方研判的基础上，明确坚持以禁毒为龙头的严打整治行动不动摇，三年内有序开展10个禁毒专项行动（利剑1—10号），逐步遏制毒品违法犯罪蔓延之势，逐步提高人民群众的安全感和满意度，为全县经济社会的健康发展、人民群众的安居乐业、创建“实力子洲、幸福子洲”“平安子洲”营造良好的社会治安环境。

一个导向：以民意调查为导向，坚持群众路线，“三年禁毒规划”初出“炉”

“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。”党的群众路线教育实践活动的基本内容反映出，一种正确的政策、路线和策略，应该是能够反映人民群众要求、符合人民群众实际，为人民群众所接受、所认可、所支持的，又能够很好地引导和服务群众。这就要求在实际工作中必须经常倾听群众意见，了解群众需求，形成正确的理论和政策，然后在实践中体现人民群众的根本利益。

在党的群众路线教育实践活动中，公安机关作为国家安全、社会稳定的维护者，人民群众人身安全、财产安全的保护者，惩治违法犯罪的捍卫者，必须坚定不移执行党和国家的各项政策，服从党和国家的命令，全心全意为人民服务。2013年9月份，子洲县公安局新一届领导集体组成后，经过认真调研，在制定出台以“五个一”工程和“两项”工作机制为核心的“5+2”工作思路的基础上，重点结合党的群众路线教育实践活动，主动征询广大干部、群众的意见和建议，并进行认真梳理、深入研判，一致认为影响全县社会治安稳定，人民群众安全感最直接、最根本的原因是毒品违法犯罪，并积极汇报党委政府。县委、县政府对此高度重视、认真研究，及时制定“子洲县三年禁毒规划”，并作为一项功在当代、利在千秋的大事来抓，要求各部门充分发挥职能作用，特别是公安机关必须发挥主力军作用，逐步形成党委主抓、公安牵头、部门联动、全民参与的禁毒斗争大格局。至此，实施“三年禁毒规划”成为全县的一项民生工程。

一个龙头：以禁毒斗争为龙头，坚持严打不动摇，专项行动“利剑”斩“毒魔”

按照子洲县“三年禁毒规划”，子洲县公安局及时出台了《三年禁毒斗争实施方案》，分三个阶段有序推进实施，在三年内开展“利剑”10个禁毒战役，全力扭转禁毒工作被动局面。以2013年冬季严打“百日会战”“利剑·1号”战役为起点，正式启动“三年禁毒规划”，为“利剑·2—9号”战役拉开序幕、做好铺地。

2014年作为禁毒斗争全面开局年，子洲县公安局有序开展“利剑·2—4号”战役（即毒品预防战役、排查摸底战役、堵源截流战役），3场战役的依次开展，做到全县涉毒人员底数清、情况明，台账规范、信息共享，社会面上的吸毒人员得到最大限度的收戒，力争打掉2—3个家族吸贩毒团伙，侦破毒品刑事案件同比上升10%以上，打击处理涉毒人员同比上升20%以上，强制隔离戒毒人员同比增加30%，社区戒毒的执行率达到60%以上，全县禁毒宣传教育覆盖面城镇达到80%以上、农村达到60%以上。2015年作为禁毒成果的关键年，有序开展“利剑·5—7号”战役（即禁种铲毒战役、禁吸戒毒战役、清剿毒枭战役），通过3场战役使全县侦破毒品刑事案件同比上升10%以上，打击处理涉毒人员同比上升20%以上，戒毒所投入正常运营，强制隔离戒毒人员同比增加30%以上，社区戒毒执行率达到70%以上，全县禁毒宣传教育覆盖面城镇达到95%以上，农村达到80%以上。2016年作为禁毒成果的巩固年，有序开展“利剑8—10号”战役（即禁毒管控战役、强制隔离戒毒战役、精麻药品管理战役），3场战役的依次开展，使全县毒品案件显著减少，吸毒人员全员收戒，毒品消费市场基本萎缩，禁毒宣传教育覆盖面城镇达到100%、农村达到95%以上，全县治安形势明显好转，人民群众满意率显著提高。“三年禁毒斗争”初战告捷。“利剑·1”、“利剑·2”专项行动中，共破获毒品刑事案件28起，占破案总数的13%，同比上升56%；抓获犯罪嫌疑人33人，占抓获犯罪嫌疑人总数的18%，同比上升154%；逮捕16人，占逮捕总人数的22%，同比上升167%；抓获涉毒网上逃犯9人，占抓获网逃总数的24%，同比上升29%；查处毒品行政案件309起，占查处行政案件总数的39%，同比上升71%；处罚涉毒违法人员309人，占处罚违法人员总数的33%，同比上升67%；强制隔离戒毒151人，同比上升165%；毒品行政拘留158人，占行政拘留总数的36%，同比上升28%。

一个目标：以“为民服务”为宗旨，“民意警务”得民意、取民愿、赢民心

突出打击重点，认真开展“利剑”专项行动，以维护社会稳定确保“三年禁毒规划”得民意。坚持以残疾人、团伙式贩毒为打击重点，打零星、摧网络，严厉打击毒品违法犯罪活动及由毒品引发的各类侵财类犯罪活动。坚持以行业场所、公共娱乐场所排查为整治重点，深排查、强整治，全面整治藏匿于其中的黄赌毒等违法行为。坚持以青少年、在校学生涉毒为防范重点，广动员、重宣传，全力加强社会面防范工作，筑牢全民防护意识。通过10个“利剑”禁毒战役，实现全县的毒品案件大幅度下降，贩毒网络基本摧毁，毒品流入渠道基本切断，县城周边及川道地区禁毒工作收效明显，娱乐场所禁毒问题基本杜绝，易制毒化学品和精麻药品管理规范，社区戒毒康复体系基本形成，残疾人吸贩毒得到有效遏制，县戒毒所建成并投入使用，禁毒宣传全区域覆盖深入人心，人民群众抵御毒品的能力显著提升，全县禁毒工作的组织领导体制完善，禁毒工作长效机制基本形成。

创新服务手段，大力开展亲民爱民为民活动，以构建和谐警民关系确保“三年禁毒规划”取民愿。窗口单位跟进服务手段，推行便民利民措施，简化工作手续，缩短办理时限，坚持做到“五清”（即咨询一次讲清、表格一次发清、材料一次收清、内容一次审清、手续一次办清），真正实现“一窗式、一站式”服务。依托流动警务室实现警务前沿，打造群众家门口的“派出所”，真正把服务做到群众心坎上，赢得人民群众对公安工作的支持和认可。以党的群众路线教育实践活动为契机，认真开展“一村一警”、“三访五促”等爱民实践活动，领导带头深入乡镇农村、工地企业、田间地头，与群众打成一片，了解群众最关心、反映最强烈的社会突出问题。

严格队伍管理，深化“三大活动”，以提升队伍素质保障“三年禁毒规划”赢民心。以深化“大学法、大培训、大练兵”活动为重要抓手，采取集中与分散教育相结合的方式，分阶段、分层次开展法律知识、公安业务、警务技能、基本体能和技战法的专题培训，举办各类培训班6期，全体民警的理论水平得到明显提高，业务技能得到明显增强，作战能力得到明显提升。以坚持队伍精细化管理、业务科学化考核为原则，推行队伍分类化管理、业务项目化考核的机制，实行月末通報、季末点评、年末总评，对评优评先的部门和个人进行表彰奖励，通过考核和奖惩激发队伍的工作热情和工作活力。

一个声调：以传播正能量为基调，深化禁毒宣传，营造强大的舆论“阵地”

高度重视宣传工作。将宣传工作与“三年禁毒规划”紧密相结合，灵活工作方式，注重宣传实效，大篇幅、全方位地宣传报道禁毒战争的成效和识毒、防毒、拒毒等防范知识，不断提升群众的拒毒意识，实现了“电视上有影，广播上有声，报刊上有文”的工作目标，营造了强大的舆论“阵地”。

宣传工作进基层。充分利用各乡镇逢集遇会的时机，采取悬挂横幅、设置咨询台、发放宣传彩页、摆放宣传展板、播放宣传录音等形式，向广大群众介绍禁毒战争的成果和防范意识，通过宣传教育、引导广大人民群众积极参与到禁毒战争中来。

多策并举提高“知晓率”。在城区，充分利用各商场的LED显示屏滚动播放“三年禁毒规划”宣传标语，在主街道和主要路口摆放宣传展板，并主动联系县电视台制作公益广告，在县体育场大屏幕上适时播放。基层派出所在辖区主干道通过悬挂禁毒宣传横幅、张贴禁毒标语等形式加强禁毒宣传，提醒群众、警示犯罪，营造全民参与禁毒人民战争的良好格局。

内外并举扩大影响力。充分利用电视台、广播台、网络、报纸等各级新闻媒体发布“利剑”行动的通知、公告，刊登各类禁毒成果的宣传新闻稿件，坚持一事一报道，一案一宣传，从不同形式、不同层面宣传报道我局认真实施“三年禁毒规划”的方法、措施和成果，及时向社会各界发布打击毒品违法犯罪的信息，营造公安为主、群众参与、全民禁毒的良好舆论氛围。同时，第一时间向市县公安内网主页上传禁毒战争的战况和典型案例，利用公安政务微博、门户网站、短信预警平台等新兴宣传平台，及时发布工作成果、毒品的危害、安全防范提示及各项便民利民措施。

责任编辑 陈晰