新视角新观点

全面从严治党是新形势下

党的建设的总方针

郭玥在《理论与改革》2015年第3期撰文認为，全面从严治党不仅是党的十八大以来党的建设的伟大实践，而且形成了一系列相关的理论观点：它借鉴其他国家共产党在执政条件下党的建设的经验教训，从新的形势任务和党的自身状况出发，对党的建设规律进行新探索，是再一次“党的建设的伟大工程”，对于加强新形势下党的建设具有极为重要的指导意义。全面从严治党的长度表现为党的建设的新常态。在相当一个历史时期，党的建设都将坚持全面从严。全面从严治党的力度集中在作风建设和反腐败斗争中，从严治党的尺度就是党的纪律和规矩。全面从严治党也是依规治党，纪律和规矩的从严治党内容，也是从严治党的根据和尺度。全面从严治党的广度覆盖党的建设的各个方面。从严必须全面，全面才能从严。全面从严是五位一体的全面，也是五位一体的从严。全面从严治党的深度体现为思想建党和制度建党密切结合。全面从严治党不仅要治标，更要治本，治本主要表现在思想建党和制度建党。全面从严治党的效度在于取信于民、赢得民心。全面从严治党，归根到底要落脚到人民群众对党的信任和支持上，以人民群众的认可度和满意度作为衡量全面治党效果的根本标准。

政府事前事后监管

尚需实践磨合

周俊生在《广州日报》8月7日发表文章指出，当前，政府在很多领域取消事前审批，但是这并不等于从此就放弃了对市场的监管，政府加强对市场的事中和事后监管，这是政府职能改革的新课题。但是，对于相当多的政府部门来说，它们已经习惯于坐在办公室里等着市场主体来申请，对于主动到市场中对市场主体的日常经营行为进行监督，还表现得比较陌生。具体来说，主要表现在两个方面：或是在缺少法律授权的情况下，随意展开对企业的调查，使企业经营出现波动;或是因为担心展开正常的监督活动被指责为干扰企业，在监管行动的展开上缩手缩脚，导致一些企业任意从事假冒伪劣或者偷工减料的不法行为，使消费者的利益无从保障。另外，由于我国以前制定的市场法规大多集中于法规事前审批，而对政府如何开展事中事后监督还缺少法律规范，这也导致市场上围绕着某个领域的政府监督时常出现争议。争议的背后既反映了政府部门如何运用事中监管权的问题，也反映了市场对来自政府部门的事中监管是否能接受的问题。在政府监管和市场创新之间如何规范各自行为，显然还需要经过不断的实践来进行磨合。

『城市土地国家所有』

面临现实窘境

程雪阳在8月12日出版的《中国社会科学报》发表文章指出，随着土地制度全面深化改革的展开和新型城镇化的推进，我国现行《宪法》关于“城市的土地属于国家所有”中的“城市”到底是什么意思，并不清楚。在中国城市化快速发展的今天，“城市市区”每年都在变化。比如，长沙市市区面积从1982年的53平方公里已经扩展到目前的1938平方公里。那么，1982年至今，被纳入城市市区的1885平方公里上的非国有土地应当如何处理？从时间维度上看，自1982年到2012年的这30年间，中国城市由245个增加到685个。这440个新兴城市的土地如何归属国家所有，那些被划入新兴城市中的集体土地又该如何处理？是必须转化为国有土地，还是继续保持集体土地性质？在实践中，各地正在进行的“城中村”改造已经遇到大量难以处理的土地产权纠纷。