以高度的政治自觉抓好“三基”建设

陈启福

加强“三基”建设是青海省委学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实管党治党责任、切实肩负起历史使命的必然要求，是有效攻克薄弱环节、夯实党的执政基础的固本之策，是密切联系和服务群众、深化拓展教育实践活动的重大举措。落实好省委的决策部署，就应该结合海东实际，着重抓好以下三个方面的工作。

一、加强基层组织。探索建立党组织书记抓党建工作“三述四评”、党建工作例会、观摩会等制度，推动党建工作责任制落实。集中整顿软弱涣散党组织，解决班子不强、干部缺职、工作停滞、内耗严重、制度缺失等问题。搞好换届选举工作，配齐配强村（社区）党组织书记。强化能力提升，实施“换脑筋工程”，全员培训村（社区）党组织书记，提高履职能力。抓好非公经济组织和社会组织党建工作，开展“机关包建”工作，坚持组建一个、巩固一个、提高一个，力争到2016年规模以上非公经济组织党组织组建率达到100%，规模以下非公经济组织和社会组织具备条件的全部组建党组织，努力扩大党组织的覆盖面。加强对党员的教育管理，探索建立党员“空中活动室”，组织党员通过“空中活动室”开展学习讨论、党务咨询、党员服务、党内监督以及组织生活等。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，全面推行“双推双选”，防止发展党员家族化。在全市机关党员中开展“双重管理、双向服务”活动，全面推进党员进社区参加社区活动、开展结对帮扶、认领困难群众“微心愿”。出台处置不合格党员办法，建立党员能进能出机制。实施农民党员党性教育+技能培训“双育”工程，提升党员教育培训成效。完善党内关怀帮扶机制，设立党内关爱帮扶基金。培育党建示范点，打造特色党建品牌。研究制定村级组织“1+5”综合考评和社区“三有两化一满意”综合考评工作，对村、社区党组织实行一年一定级、一年一整顿，实现动态管理。

二、夯实基础工作。全面清理行政审批事项，制定《海东市政府部门行政许可事项目录》《海东市人民政府决定取消和调整的行政审批项目》。精简规范基层专项考核，将基层党建、党风廉政、综治维稳等考核统一纳入年度目标考核范围。在窗口单位推行首问责任制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制，优化服务工作。加强基层文化阵地和村（社区）综合办公服务中心建设，争取对无活动中心的村或危旧狭小村全部进行新建和改扩建。加强县级便民服务中心、乡镇便民服务大厅建设，进一步提高为民服务水平。严格执行民主集中制，规范各级党组织议事和决策程序，建立各级党组织决策事项督察督办制度、民主生活会制度、领导班子及成员党风廉政建设责任制。严肃党内政治生活，开好民主生活会，落实好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，提高党内政治生活质量。加强干部队伍建设，全面落实中央和省委关于加强乡镇干部队伍建设的意见，选优配强乡镇领导班子，打牢基层干事创业的基础。建立完善村、社区组织运转经费保障机制，严格按照标准落实党建经费。完善村（社区）干部报酬结构，逐步提高村（社区）干部报酬标准，落实村务监督委员会、共青团、妇联、人民调解、治保等组织负责人报酬。

三、提升基本能力。按照中央和省委关于大规模培训干部的要求，依托中浦院等高端优质培训资源，开展网络专题培训。开展“万人在线”学习培训，组织全市机关干部参加在线学习，实现机关干部学习培训全覆盖。按照“主业精通、一专多能、人人懂得政策、人人能办事情”的要求，打造乡镇“全科干部”队伍，提高乡镇干部综合素质和服务能力，打通服务群众“最后一公里”。开展法治县（区）、法治乡镇和民主法治村创建活动，推进依法治理。筹建海东市村政学院，加强对村（社区）干部的培训。强化实践锻炼，开展“上挂下联”工作，安排市、县（区）干部到省级机关或基层一线挂职锻炼，上学理念，下接地气。

（作者系海东市委常委、组织部长）