“中国梦”和“美国梦”比较视野下职教发展战略构想

胡志伟

摘 要 正确解读美国梦与美国职业教育的关系，有助于我们更好地理解并最终实现中国梦。要从战略高度重新审视并提升职业教育在全民心目中的地位，构建“立交桥”式职业教育体系。要从法律、体制、资金等方面创造有利条件使职业教育“落地生根”，全面提升各行业劳动者的自身素质，尤其是当前社会急需的各类不同层次技术型、技能型人才的综合素质。

关键词 中国梦;美国梦;职业教育;发展战略

中图分类号 G710 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2015）21-0065-05

2015年1月至4月，笔者受单位派遣，围绕职业教育这个主题，在美国加州进行了为期93天的学习和走访，广泛接触了加州职业教育领域相关人士，全面了解了美国职业教育的体系及其运作。感受最深的一点就是教育在美国整个社会进步与发展中的作用和地位十分突出，常被比喻为“第一道防线”或“无形边界”，如果说制度是美国的立国之本，那么教育则是其强国之基。而其中以“社区学院”为主要模式的职业教育则更是起到了至关重要的作用。

毋庸讳言，美国得以长期在诸多领域保持全球领先水平的一个重要原因在于其高度发达的职业教育体系为经济社会发展各个领域源源不断的输送了高素质的各类应用型人才。千千万万的美国人也正是通过接受职业教育不断提升自己的能力和素质，从而为改变自己的命运，最终实现各自的“美国梦”打下了良好根基。十八大以来，党中央适时提出了“中国梦”的执政理念。随着全面深化改革的推进，中国高职教育也必将进入新一轮的改革和调整期，以适应当下的新常态，从而为最终实现“中国梦”作出应有的更大的贡献。

一、“中国梦”与“美国梦”比较

（一）“中国梦”概述

2012年11月29日，在国家博物馆，中共中央总书记习近平在参观“复兴之路”展览时，第一次阐释了“中国梦”的概念。他说：“大家都在讨论中国梦。我认为，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。”他称，到中国共产党成立100年时全面建成小康社会的目标一定能实现，到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的目标一定能实现，中华民族伟大复兴的梦想一定能实现[1]。2013年3月17日，在第十二届全国人民代表大会第一次会议闭幕会上，习近平在讲话中提出，“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会”[2]。中国梦的描绘和构建充分体现了我们党的高度历史担当和使命追求，是新一届中央领导集体对全体人民的庄严承诺，是党和国家面向未来的政治宣言，意味着党的执政理念已升华到一个新的境界。

从总体上来说，中国梦是民族复兴、国家强盛之梦。从个体上来看，中国梦是生活幸福、人生出彩之梦。因此，中国梦体现为两个层次：一是国家与民族层面。要实现中华民族的伟大复兴，提升中国的国际影响力和国际事务的参与程度。二是个人与集体层面。为人民提供更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入，建立更健全的社会保障体制。也就是说，让中国人民过上更加公平、更加富裕、更加有尊严的生活，实现每个人自由而全面的发展，让每个人都有让自身人生出彩的机会。正如习总书记所指出的，中国梦的本质和基本内涵就是“国家富强、民族振兴、人民幸福”。

（二）“美国梦”概述

学界普遍认为，“美国梦”一词早在1931 年 5 月由美国历史学家詹姆斯·特拉斯洛·亚当斯 （JamesTruslow Adams，1878-1949）在他所著的 《美国史诗》（Epic of America）中第一次提出。美国梦一经提出便获得了美国人民的普遍认同，对美国的发展和强大发挥了至关重要的作用，成为一代又一代美国人凝心聚力的源泉和旗帜。本杰明·富兰克林、马克·吐温等众多政治家、社会活动家、作家先后使用过“美国梦”这个字眼。奥巴马2008年竞选总统时，他的一本畅销书《无畏的希望：重申美国梦》感召了众多美国人，为他赢得了不少选票。奥巴马通过个人努力从一个非洲裔平民百姓攀上美国权力的顶峰，就是美国梦的一个例证。

美国梦的内涵有广义和狭义之分，广义上指美国的平等、自由、民主;狭义上是一种相信只要在美国经过努力不懈的奋斗便能获得更好生活的理想，亦即人们可以且必须通过自己的勤奋工作、勇气、创意和决心才能获得成功，而非依赖于特定的社会阶级、家庭背景和他人的援助。美国梦的终极目标是个人成功，核心内容是 “白手起家”[3]。

（三）“中国梦”和“美国梦”比较

由于历史、文化、国情、人口等方面存在诸多差异，中国梦与美国梦必然在内涵上存在一定差异。

美国梦奉行个人价值，坚持个人英雄主义，追求的是个人的利益;中国梦奉行集体价值，以集体利益和国家利益为价值指引。中国梦已经成为一个新的执政理念，其精神和内涵已融入到国家发展最新制定的各项方针、政策和措施之中，由国家引领推动。而美国梦的实现多为单体作战，各显神通。

中国梦把中华民族的伟大复兴确立为最高目标，把“两个百年目标”当作中心任务和核心环节，具有历史纵深感。而美国梦则是外来移民在追求个人自由和经济利益的过程中逐步形成的，其主要目标是个人的富裕、成功和社会地位的提高。从国家层面来看，越来越倾向于追求单极世界，谋求稳坐世界霸主位置。中国梦对外谋求的是促进共同发展、建设和谐世界，中国梦的实现将会造福于其他国家。而美国梦以自我为中心、以个人为基点[4]。

建立在个人主义价值观之上的美国梦在客观上给美国社会的发展带来一定好处，但从长远角度来讲，利益的冲突必然会引起社会和地区的不稳定;建立在集体主义价值观之上的中国梦对中国的发展，可能在短期内不会收到立竿见影的效果，随着时间的推移，这种优越性将会得到更好的证明与发挥。

两国之“梦”虽有差异，但是也存在一定的共性。比如都强调了两国人民对于幸福生活和其他美好梦想的追求，正如2013年6月7日，国家主席习近平在美国访问时所讲，“中国梦与美国梦是相通的”。而正是这种“相通性”，使得我们有必要正确解读美国梦，吸取其合理成分，从而有助于我们更好地理解并最终实现中国梦。

二、“美国梦”与美国职业教育

美国梦是随着时代的发展而不断变化的，各个时期有着鲜明的时代特征。本文中的美国梦特指近代以来的美国梦。过去一个多世纪以来，无论是个人还是国家，美国职业教育都在其进步和发展中扮演了重要角色，起到了关键作用。

（一）从国家层面看美国职业教育

近代以来，美国之所以能在世界长期“称雄”，是以其强大的综合国力支撑为前提的。而强大的综合国力又依赖于其全球领先的人力资本和人才优势，正如联合国教科文组织总干事鲍维尔所说：“生产力最强的国家都有一个共同的特点，即他们的劳动力训练有素且机动灵活，拥有丰富的技能，不同技能搭配得很好，而且要求职工终身不断提高其技能。”追溯美国近代以来的历史，不难发现，职业教育在整个国家经济社会的发展进程中打下了深深的烙印。

在1870年之前，美国民众普遍认为在学校中不必开设职业教育或职业培训，以免影响基础知识的传授。但是产业革命后随着分工日渐精细，各个行业对从业者的专业知识、技能要求不断提高，无论是手工业学校还是普通学校，都不能够使学生掌握足够的职业技能和相关知识，这就使得美国经济建设中初级技术人才短缺的问题变得越来越严重。因此，20世纪初期，美国开始思考如何通过传统教育制度的改革来完成建立高素质技术人才培养的中等职业教育机构。1906年，全国职业教育促进会成立。1912年，全国职业教育促进会同意在普通中学之外另设职业学校。在此期间，纽约州、康涅狄格州、新泽西州先后制定了职业教育法。国会于1907年通过《戴维斯法案》，在1912年通过《佩奇法案》，要求在普通中学之外成立职业学校。1917年2月，美国国会通过了联邦政府投入资金资助各州发展中等职业教育的法令，由于史密斯（H.Smith）和休斯（D.M.Hughes）参与了该法案的起草与颁布工作，把该法案简称为《史密斯—休斯法案》。《史密斯—休斯法案》从提出到总统签字，历时十年的时间，它的颁布与实施，在美国各界引起了很大反响。美国的教育家和职业教育管理专家对该法案给予了高度认同，一致认为这是第一项关于职业教育经费的法案，该法案的颁布与实施对美国的职业教育发展是一个促进[5]。美国十分重视采取灵活机动、多样化的办学方针，做到因材施教与因人施教并举，使职业技术教育在学制、机制、教学、教育方式上呈现多样化，并建立了一种新型、实效的办学机制和运行模式，即美国的“学校——工作多途径法”模式。美国联邦政府很早就认识到职业教育的重要性，曾实施四种影响很大的教育模式，即合作教育，青年学徒制，青少年中专，技术准备计划。为了使美国在21世纪的角逐中立于不败之地，于上个世纪90年代以来对教育进行了一系列改革，特别是由克林顿总统在1994年分别签署了《2000年目标：美国教育法》和《学校——工作多途径法案》，创造出一种全新的教育来适应新经济时代，并要求在全国范围内推行学校——工作多途径体系。这种将学校与工作联系起来的职业教育模式，兼收并蓄了美国历史上实施过的职业教育模式的各种优点，在具体实施中汲取了生计教育的精华。而美国的“乡村复兴”模式则主要是针对城乡发展矛盾日益凸现的局面，因地制宜采取的一种职业教育模式，来统筹城乡协调发展[6]。此外，还有社区学院模式等。

（二）从个人层面看美国职业教育

“美国梦”其实是美国公民个人的梦，充满着个人主义自我奋斗的色彩，从一线演员到知名导演，从终身教授到大学校长，从金牌律师到首席大法官，从普通议员到国家总统，形形色色的个体的梦孕育着美国梦的普遍性，那就是不管你出身如何，也不管你有何背景，只要你努力就可以实现自己的梦想。这正如美国作家托马斯·沃尔夫（Thomas Wolfe，1900-1938）对美国梦解释的那样：“任何人，不管他出身如何，也不管他有什么样的社会地位，更不管他有何种得天独厚的机遇……他有权生存，有权工作，有权活出自我，有权依自身先天和后天条件成为自己想成为的人。”美国梦对精神层面的追求远远胜过对物质的追求。美国历史学家詹姆斯·特拉斯洛·亚当斯（James Truslow Adams，1878-1949）在《美国史诗》（Epic of America）中写道：“美国梦远远超过物质范畴，美国梦就是让个人才能得到充分发展，实现自我。”他认为：“美国梦不是汽车，也不是高工资，而是一种社会秩序，在这种秩序下，所有男人和女人都能实现依据自身素质所能取得的最大成就，并得到社会的承认，而与他（她）的出身、社会背景和社会地位无关。”[7] 这些关于“美国梦”的精彩论述中其实都忽略了一个至关重要的注脚，那就是美国教育，尤其是高度发达的职业教育为每一个“美国梦”点燃了希望，增加了动力，甚至提供了实现梦想的舞台。正是因为发达、便捷、实用、高质而且易得的职业教育，使得每一个美国人都能结合社会所需和自己的兴趣，随时选择适合自己的职业教育，从而让自己的每一个梦想都不断成为现实。此外不断完善的学生财务资助体系使得任何一个有梦想的美国人都不会因为经济困难而最终放弃职业教育。

三、“中国梦”与中国职业教育

中国梦的最大特点就是把国家、民族和个人作为一个命运的共同体，把国家利益、民族利益和每个人的具体利益都紧紧地联系在一起。正如习总书记强调，“中国梦是国家的、民族的，也是每一个中国人的”;“中国梦归根到底是人民的梦”;“国家好、民族好，大家才会好”。他的这些重要论述，深刻阐释了中国梦的本质规定和丰富内涵，阐释了国家、民族、个人三者在实现中国梦中相互依赖、相互依存的辩证统一关系。

人民群众是实现中国梦的主体，是中国梦的创造者、追求者、享有者。中国梦必须紧紧依靠人民群众来实现，必须不断为人民群众造福谋利。实现中华民族伟大复兴，是宏大的事业、艰巨的任务，不是哪一个人、哪一部分人的梦想，而是中华民族和全体中国人民共同的追求;中国梦的实现，不是成就哪一个人、哪一部分人，而将造福中华民族和全体中国人民。因此，中国梦的深厚源泉在于人民，中国梦的根本归宿也在于人民[8]。

而要实现这样的中国梦，必须下大力气进一步发展高等教育，特别是职业技术教育，全面提升各行业劳动者的自身素质，尤其是当前社会急需的各类不同层次技术型、技能型人才的综合素质。当前，国家的发展，社会的进步，人民的幸福都对高等教育的大众化水平和民主化、平等化进程提出了更高的要求，这正是高职院校异军突起、大展宏图的关键机遇期。

四、中国职业教育发展战略构想

职业教育对于当下以及未来较长时期的中国来说，具有非常重要的意义，必须从战略高度重新审视职业教育的地位和功能，从法制、机制、模式、方法等各个层面进行新一轮的梳理、调整和完善，唯有如此才能为“中国梦”的实现提供应有的更大的助力。结合在美三个多月的学习和考察，笔者认为，中国未来职业教育发展战略设计中应当把握以下几个方面。

（一）提升职业教育在全民心目中的地位

教育本无高低贵贱之分，早在两千多年前，孔子就提出了“有教无类”的教育思想。应该说，只要是对社会有用的教育都应该受到褒扬和支持。但是，长期以来，在我国，职业教育似乎总要低人一等，远不如学历教育受人重视。一方面，多年来的学历崇拜催生了越来越多的重理论轻实践的所谓“高材生”;另一方面，社会上还出现一种“仕而优则学”的怪现象。在这样的社会环境下，接受职业教育则成了许多学习成绩相对落后的学生最终无奈的选择。这就导致越来越多的大学生找不到工作，毕业即失业。而同时，许多需要应用型、技能型人才的单位则往往又很难招到理想的员工。虽然人才供需的错位给学生、企业、社会和国家都带来了损失，但是持有传统观念的人依然大有人在。必须加快提升职业教育在全民心目中的地位，使其在全社会获得应有的尊重。要通过舆论引导、收入分配等手段在全社会树立起蓝领、灰领同白领、金领一样光荣，人们收入的主要差距不取决于工种，而取决于能否胜任所在岗位以及敬业的程度和绩效的流行观念。观念是行动的先导，只有首先使全社会都认识到职业教育并非低人一等，才能不断提升其吸引力，引导人们根据自己的兴趣和自身发展所需选择职业教育或从事职业教育，而不是基于退而求其次的思想所作的无奈选择。这样才能使职业教育原本的活力不断迸发出来，尽快进入健康快速发展的轨道。

（二）提升高职教育的层次

“职业技术学院”作为高等职业院校的特有校名后缀，是我国高等教育的重要组成部分。但是长期以来，人们习惯从学历层次的角度去评价高等教育，这就使得高职院校在整个高等教育体系中处于最低层次的地位。这一点从近些年国内众多高职热衷于升格为本科院校，急于换“帽子”的现象就可窥见一二。笔者认为，要彻底使高职院校从当前我国高等学历教育系列的最低层次的束缚中摆脱出来，必须重新认识并定位高职教育，使其成为另一种高等教育。这一点可以借鉴美国社区学院的教育理念。在100多年的发展历程中，美国社区学院不断改革，根据各个时期社会经济发展所需，逐渐完善了学院教育、职业教育和社区教育三大基本职能，大力倡导终生教育、大众化高等教育等理念，形成了因材施教、因地制宜、因时而变的独具特色的教育模式，成为美国高等教育结构中不可或缺的重要组成部分。它既培养可以转入大学本科三年级的学生，又可独立成为一个层次，培养社会急需的熟练工人、高级技师、初级技术人员和服务业急需的各种人才，同时还可大力发展成人教育，成为所在社区的文化和职业教育中心。正如具有数十年办学经验的美国莱恩社区学院院长雪佛博士所言，“切忌把社区学院（短期大学）看成是普通大学的低级形式，而应把它看成是完全不同于普通大学的任务的另一种高等教育形式。社区学院（短期大学）要办出自己的特色，不要眼望着普通大学，片面地追求向普通大学靠拢、看齐……”

（三）构建“立交桥”式职业教育体系

普通教育和职业教育应该各有侧重，各施其长。各自建立属于自己的层次体系，不要盲目照搬普通教育系列的专科、本科、硕士、博士体制来统一定位职业教育，应该构建另一套体系来区分不同层次的职业教育，例如可以用技术员、技师、高级技师、特级技师（专家）来划分职业教育的能力水平层次。同时架构普通教育与职业教育之间互联互通的“立交桥”。接受完基础阶段义务教育（将来义务教育可能会延伸到高中阶段）的学生，自主决定选择职业教育完成技术人员层次的学习后，还可根据自身情况及社会所需选择继续升读技师层次职业院校或者转学到更高学历教育层次的院校，同样，普通教育系列的学生也可以根据自身情况转学到职业教育系列继续深造，这样有利于复合型人才的培养。

（四）完善和推广“社区学院”教育模式

在100多年的发展历程中，美国社区学院不断改革，根据各个时期社会经济发展所需，逐渐完善了学院教育、职业教育和社区教育三大基本职能，紧紧依托并辐射附近社区。2014年全美共有各类大学4599所，其中社区学院1792所，超过大学总数的1/3，共有近50%的大学生在社区学院就读。社区学院之所以发展如此迅猛在于它完全根据社区居民的需要来提供不同种类的教育和培训。

中国目前的社区学院大多数都是由政府主导，由地区业余大学、职工大学、电大（分校）工作站、各类职业中专等合并而成 ，是区域中低端教育资源的重组。当前我国社区学院普遍存在社会关注度不高，宣传不到位;财政支持力度低，教育经费比较短缺;行政管理色彩浓厚，统筹性强，权威性高，但不能很好的体现社区居民的自主意识;课程开发没有很好的针对当时当地社区发展和社区居民个人发展的实际需要等主要问题，制约着社区学院的健康发展。应该进一步加大社区学院教育理念的宣传和推广，不断完善社区学院的管理体制、运作机制和保障机制，切实加强师资队伍建设，不断改进教学质量，最终提升社区学院的影响力和美誉度。需要指出的是，截至目前，真正由高职院校“操刀”的社区学院还未出现。中国高职院校如何进入社区教育领域还没有很好的先例可资借鉴。对一些条件成熟的高职院校而言，如果及时抓住这个契机，在高职院校兴办社区学院方面做出一些有益的尝试，则很有可能会在新一轮高职竞争中占领先机，赢得比较优势。

（五）加快职业教育相关法制建设

法律代表着统治阶级的意志，具有最为广泛的约束力，有利于定纷止争，统一全社会的认识，并从大环境上给予国家强制力以支撑的权威保障。美国的职业教育之所以如此发达，其适时推出的相关法案功不可没。迄今为止，美国针对职业教育发展中可能出现的各类问题颁布了大大小小近30个法案，有效地引导了职业教育的良性发展。可以说，法制是决定职业教育不断进步和发展的最为关键的要素。我国目前在职业教育领域的法制还不够健全，2014年10月党的十八届四中全会首次以全会的形式专题研究部署全面推进依法治国这一基本治国方略。职业教育相关立法正处在非常有利的时代背景之下，理应顺势而为，快马加鞭，为职业教育的健康快速发展“搭桥铺路”，扫除障碍。

参 考 文 献

[1]习近平.在参观《复兴之路》展览时的讲话[N].人民日报，2012-11-30.

[2]习近平.实现中国梦必须凝聚中国力量[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/2013lh/2013-03/17/c_115052765.htm，2013-03-17/2013-03-17.

[3]江畅.中国梦与美国梦之比较[J].政治，2014（7）：5-6.

[4]陈瑶.解析美国梦及其与中国梦的异同[J].对外传播，2013（7）：15-17.

[5]蒋春洋，柳海民.“史密斯—休斯法案”与美国职业教育制度的确立及启示[J].黑龙江高教研究，2012（5）：37-39.

[6]姚聪.关于美国职业教育的札记与碎思[J].滁州职业技术学院学报，2013（4）：71-72.

[7]刘植荣.解读美国梦[EB/OL].http：//zhirong1776.blogchina.com/1561426.html，2013-06-13/2013-06-13.

[8]曲青山.从五个维度把握中国梦的内涵和意义[N].北京日报，2014-07-14.

Strategic Development of Vocational Education on the Basis of Comparison between “Chinese Dream” and “American Dream”

Hu Zhiwei

Abstract  Correct explanation about the relationship between  Amrican dream and vocational education is contribute to understand and realise Chinese dream.We should  reexamine and promote the status of  vocational education in peoples mind， build “overpass” vocational education system， so that make higher vocational education to be another higher education.Last but not least， In order to improve workers own quality of each industry， especially the comprehensive quality of skilled talentsin which are in the current society needs of all kinds of different levels of technolog， we should create advantageous conditions for the further development of vocational education from laws， regime， fund and so on.

Key words  Chinese dream; American dream; vocational education; development strategy

Author  Hu Zhiwei， lecturer of  Ningbo City Vocational and Technical College（Ningbo  315100）