关于旧衣公益性回收利用问题研究

周映黎 刘思岐 肖彩红 燕佳玲 文君 文婷

摘 要：随着我国近年来经济的不断发展，人民生活水平日益提高，时尚潮流之风走进千家万户，每个人衣服的更新频率也在不断提高，多余的旧衣物如何处理成为困扰居民的难题。通过向市民发放问卷，对需要旧衣的机构以及提供旧衣回收途径的资源平台进行调查等方式，分析旧衣的潜在资源，深入研究旧衣回收再利用的中间环节，寻找旧衣公益性回收的有效途径和信息平台，为我国的公益性旧衣物回收利用提出合理建议。

关键词：旧衣；公益；回收；捐赠

引言：据2013年中国资源综合利用协会数据显示，我国每年约有2600万吨旧衣服被扔进垃圾桶，与此同时，我国又还存在着为数众多的贫困儿童以及平均每年2亿人次的受灾人口需要旧衣物，面对如此大的旧衣浪费缺口，将旧衣与公益性回收结合在一起不失为一条行之有效的途径。旧衣的公益性回收，是在旧衣的“供给方”和“需求方”之间建立一个公益性的信息平台，这个信息平台既包含了传统的以公益组织为主导的定点回收，同时也利用网络平台覆盖更大的范围。在低碳经济成为经济发展主题的今天，旧衣公益性回收事业的发展能够更好地促进资源的循环利用，为实现社会可持续发展以及社会和谐的目标添砖加瓦。

一、国内公益性旧衣回收利用存在的问题

目前我国旧衣回收的渠道还不太完善且尚未规范，问卷调查结果显示：46.5%的家庭存放有30件以上的大件旧衣服，其中女性服装为男性服装的五倍之多；同时每个家庭平均每年还要购买10件以上的新衣；91%的调查者表示新购置的衣服可以穿一年以上，25%的人表示可以穿三年以上，也有部分人表示穿不到一年；超过九成（91.71%）的调查者遭遇过二手衣服捐赠无“门”的情况，其中69.06%的调查者表示“只能把旧衣服扔掉了”，22.65%的调查者表示“没扔这些衣服，但通过其他方式处理了”。这一结果反映出旧衣物回收捐赠渠道在广大居民中极不畅通，无论是在旧衣处理途径上，还是在慈善机构回收、捐赠旧衣上，国内都面临着很大的挑战。

（一）旧衣的供给方与需求方之间缺乏桥梁。国外有一些著名的非政府慈善组织，像是“好意”（Goodwill），“救世军”（Salva

tion Army）等，已经有了较完善的旧衣回收利用系统。对于二手衣物的搜集，这些组织都有详细的规定，另外，“好意”一年的旧衣销售额可达两百万。而在国内，旧衣回收点并不常见，在做旧衣回收捐赠项目的公益机构寥寥无几。中国资源综合利用协会的统计数据显示，2011年我国纺织品生产量达4300万吨，而扔掉的旧衣服约有2600万吨；2012年，全国有约2000亿元的废旧衣服被淘汰。[1]另一方面，国内的一些贫穷地区和城市里的外来务工群体，对旧衣的需求仍较大。由于信息的不对称，旧衣的供给方浪费了大量的可再利用资源，而需求方却没能得到这些资源。

（二）旧衣捐赠成本高。一件旧衣从募捐到送出去，要经过挑选、分拣、清洗、晒晾、消毒、烘干、包装等一系列繁复的工序，处理非常麻烦，需要消耗巨大的人力物力，因此很多公益组织对旧衣捐赠这一块也望而却步。[2]另外，公益组织将旧衣捐赠给贫困山区需要的运费也是一大笔开销。

成都某公益基金组织致力于收集城市中居民的二手衣物供贫困家庭继续穿用，该组织为了维持的正常的运作，要为购置用于清洗消毒的机器、员工薪酬、场地租用、库存和包装运输等负担不小的开销。同样，致力于服务贫瘠地区儿童教育的公益机构——托爱公益组织，面临的物资的仓储和物流费用十分高昂，从2012年5月活动开始至今，该组织已花去近20万元，这部分费用以往大部分是由托爱组织发起者垫付的。

（三）相关法律与监督制度、回收渠道不够规范。我国目前旧衣回收的渠道主要包括实体店回收、网络回收还有公益组织回收。受利益驱动，私人回收的旧衣往往经过简单的处理流入市场，其卫生问题令人堪忧；网络回收由于无序化以及自发性等特点使得关于旧衣回收的信息纷繁复杂，难以辨清真实性，从而给捐赠增添了一道门槛；公益组织的旧衣回收活动往往会激发群众的捐赠热情，但也难避免一些组织打着慈善、环保旗号免费回收二手衣服进行倒卖的现象。我国政府禁止从国外（包括港澳台地区）进口废旧衣物，也不准任何注册的商家（慈善超市除外）经营废旧衣物，主要是由于旧衣物品上带有传染病菌。

（四）公益性旧衣回收缺乏有效的宣传和激励机制。尽管互联网的迅速发展以及越来越多社交平台的应用为公益的宣传带来了契机，但问卷调查结果显示，超过70%的调查对象表示不是十分了解旧衣物回收处理方面的信息。深圳市社会捐助接收管理服务中心是专门服务于旧衣回收的部门，该中心在全市构建起市、区、街道、社区四级社会捐赠接收网络，但市民依然感觉捐赠旧衣渠道不太通畅，尽管他们已在全市各社区设立了529个旧衣回收点，但是大部分小区居民表示没有听说过旧衣回收箱。我国旧衣回收不仅要有相关部门和公益组织采取有力的手段来建设旧衣回收的硬件条件，更需要进行广泛、深入人心的宣传来保障旧衣回收渠道的通畅以及顺利开展。超过75%的调查对象认为旧衣回收率低的原因是人们缺乏回收意识，对于很多市民来说，他们宁愿花十几元买地摊货，也不愿意购买经过消毒清洗后的旧衣物，80%的调查者表示卫生问题是他们对旧衣物最主要的担忧，然而事实上，正规的旧衣销售并非像人们想象中的“脏乱差”。

反观国外环保意识较强的国家，不管是在政策上还是公益宣传力度上都做得相对较好。最典型的要属日本，它有2000多家二手服装店，店主们还成立了行业联合会。据统计，二手服装在日本的年销售额已经超过2亿美元，人们买旧服装，不单单因为便宜，更多的是一种年轻人眼中的“与众不同”。英国采用教育宣传手段，让“穿着二手衣在身”衍生为一种生活态度和生活方式；美国、巴西、印度等国将旧衣回收作为一个环保行业来支持，不但旧衣原料回收免费，甚至还有补贴；瑞典的H&M服装公司在全球48个国家组织回收旧衣活动，他们通过发放8.5折购物卡来回馈吸引捐赠者，而每收一件衣物，将向联合国儿童基金会捐赠0.22元。

三、建议

（一）由公益组织及政府部门建立“供给者”与“需求者”之间的信息平台。市民捐赠无门的原因主要是不了解回收渠道，而回收渠道的畅通依赖于信息平台的建立。由可靠的公益组织或是政府部门出面来建立网络和社区的信息平台较传统平台能极大丰富旧衣回收的渠道，覆盖大面积人群。

①设立社区旧衣回收箱。在社区广泛设立“旧衣回收箱”，方便市民捐赠。每个回收箱的负责机构及其地点应标注清楚，并在回收箱旁设立服务登记册，捐赠者可登记所捐衣物数量类别等，从而方便旧衣的整理。设立机构要负责对回收箱定期维护，及时清理里面的衣物，将回收的数量、衣物的用途，财务状况等信息在网络平台或社区布告处公布，接受公众及政府相关部门的监督。

②建立网络信息平台。旧衣公益性回收的网络平台可以由专门的机构或公益组织统一管理，对大量信息进行分类整理，认真核实，并提供相应接口给供给方和需求方联络及提供信息，确保其真实有效，做到即变即改，即动即清，一天一检查，一周一汇总，提高信息的准确性、实效性和系统维护的科学化。

（二）填补公益组织旧衣回收利用时的成本。如同上文所述的两个公益性组织，为了解决成本过高的问题，他们分别通过开设旧衣超市和网售“爱心”虚拟物品的方式来填补部分成本费用。前者成立的旧衣超市出售清洗消毒后的旧衣服，以低廉的价格在市场上流通，其中 9元价位的衣服扣除大概6元的成本，有3元的盈利，通过这部分盈利来支撑运营。后者在淘宝公益上有一个爱心店铺，买家通过购买虚拟物品来向组织捐赠，比如购买一份“衣旧暖心”的虚拟商品，即相当于捐赠相应的运费，从而节省了物流等成本。

作为公益性的旧衣回收处理组织，可以采取以商业模式来运营公益事业的方式，例如，旧衣公益性组织与一些企业、社区建立合作，在外来民工居住点、农村等旧衣需求市场大的地方建立二手衣物出售点；与物流公司，洗衣连锁建立长期的合作关系，实现互惠互利的局面。针对捐赠给贫困山区旧衣的组织，应该得到有关基金的赞助与支持，此外，运输旧衣捐赠的车辆应该享受免费保养、加油以及过路费全免等服务。

（三）制定相关法律与监督制度，规范回收与捐赠渠道。随着二手旧衣市场的兴起，旧衣的回收和再出售应当有明确的规范标准，消费者权益也需要在购买二手衣物时得到保障。从衣物的回收到流入市场，每一步都应该和正常产品一样有详细的标准和监督制度。此外，工商部门对二手衣物收购等经营行为更应该严格规范，全面监督。对于市民捐赠的衣物，捐赠者有权利了解衣物的去向，从而打消市民“爱心被卖钱”的担忧。衣物的捐献去向要透明，相关“账目”也要公开。

（四）建立有效激励机制、加大公益宣传力度。政府可以对旧衣回收公益组织或有旧衣回收项目的环保类服装企业免去部分营业税，由政府拨款，试点设立旧衣回收处，授权公益组织或有经验团体进行管理，加大对旧衣公益事业的资金及政策支持。通过潜移默化，舆论引导的方式，另外公益广告不失为一个较好的选择。此外“明星效应”也会带来一定的宣传力度。旧衣公益组织还可与著名企业合作，借鉴H&M等公司的处理方式来进行公益的宣传。

参考文献：

[1]中国的旧衣回收市场需要政策的支持.华衣网资讯.2013-09-27

[2]成希、徐秋亮.慈善组织拒收回收市场难管、市民吐槽旧衣无处可捐[N].南方日报.2013-12-11

[3] 王志明.旧衣回收能否更加通畅[N].晶报.2013-10-28

[4]日本二手名牌服装店生意火 最受年轻人青睐销售额超2亿美元[N].世界新闻报.2007-7-26

[5] 李睿鸣.旧衣回收公益“透明”才有好心情[N].苏州日报.2014-08-19