国有企业工会工作面临的挑战与优化建议

陈英

摘 要：近年来，随着社会经济的快速发展和市场经济体制改革的不断深化，国有企业发展过程中的理念、模式等，都发生了非常大的变化，尤其是技术、知识以及资金和劳动力等利益分配要素体系呈现出多元化的特点，这在很大程度上给国有企业工会工作带来了挑战。本文将对当前国有企业工会工作中面临的问题和挑战进行分析，并在此基础上就如何有效应对，谈一下自己的观点和认识，以供参考。

关键词：国有企业；工会；挑战；优化建议；研究

对于国有企业而言，工会是联系群众的有效桥梁，同时也是我党重要政策能够在基层有效落实的执行者。在当前的形势下，国有企业的工会工作中，组织如何保持与时俱进、顺应时代发展，成为国有企业建设和工会工作的重点。在当前的形势下，加强对国有企业工会工作中的问题和挑战分析，具有非常重大的现实意义。

一、当前国有企业工会工作面临的问题与挑战

随着社会经济的快速发展和国有企业改革进程的不断深化，虽然国有企业工会工作水平有了一定程度的提高，但实践中依然存在着一些问题与不足，总结之，主要表现在以下几个方面：

问题一：国有企业内部职工分化严重，对象复杂化。在新的历史时期，由于社会各种因素的影响，国有企业内部职工组织发生了巨大的变化，而且也表现出强烈的分化特点，不同利益集团的职工群体成为企业职工主体。同时，上述利益群和职工的政治地位以及经济收入水平存在着较大的差异性，甚至有很大的差距。比如，国有企业职工中，既有计划经济体制背景下的国企党政干部以及普通职工，又有国有企业管理者、临时工、技术工人等，不同的群体所代表的利益、需求等，也存在着较大的差异。以国企党政干部、技术人员、管理人员的政治地位以及收入为例，他们普遍高于一般的职工，其利益分配要素主要取决于技术、知识等；对于基层企业职工或者临时工而言，他们的利益分配要素主要是工作任务量、工作技能为主。在当前形势下，国企职工分化局势严峻，以致于国企工会工作面临着非常大的挑战，而且对象呈现出复杂化特点，这在很大程度上给国企工会工作带了难度。

问题二：国企内部职工之间存在着较大的收入差，维权非常困难。随着市场经济体制改革的不断深化，在激烈的市场竞争环境下，国企为提高竞争力，通常会吸引高新技术和知识型人才，增加职工薪资待遇，严重忽视了最基层职工以及临时员工的利益诉求；在该种思想观念下，国企内部职工之间存在着较大的经济收入差距，甚至会因此而引起了不同层次职工的利益冲突，严重影响了企业工会的支持力和积极主动性，以致于工会的作用难以有效发挥。在该种情况下，国有企业工会对于内部职工的关怀与帮助，也只是局限于那些生活非常困难的职工，未能没有将关心和帮助覆盖在全部职工身上，这在很大程度上增大了国有企业工会维权难度。

问题三：国企内部职工群众的就业方式呈现出多样化特点，劳资关系难协调。在当前新形势下，国企为了能够加快内部经济增长方式的有效转化，使企业确立多元化的所有制形式；同时，这在一定程度上使得国企职工就业形式呈现出多元化的特点，以致于国企内部固有关系变得非常的复杂。国企管理人员、普通职工之间也存在着矛盾和冲突，尤其在国企落实下岗制度以后，如果无法有效地协调好国企、下岗职工以及相关利益群体的关系，就会使国企与下岗职工的矛盾激化，进而导致国企与广大职工群众之间产生劳动争议或者纠纷事件，这在很大程度上增大了劳资关系协调难度。

问题四：传统的工会模式制约了企业重组与发展。在国企快速发展过程中，传统模式下的工会工作逐渐暴露出一些问题与不足，比如，思想观念非常落后，而且缺乏创新能力；工作水平有待提高，对工会在国企中的任务、作用以及地位变化等，缺乏准确的认识和定位，以致于工会工作非常的被动；国企工会工作内容滞后，由于国企工会的职能一味地追求大而全，尤其是内容以多为好，因此很多工会细节工作无法有效的落实到位，其他工作中又浪费了很多的时间。此外，国有企业的作用难以有效的发挥，就目前国企工会工作而言，新形势下的国企职工群众迫切希望工会切实维护其合法利益。但从实践来看，国企工会工作软弱无力，难以代表职工利益，长此以往，大大丧失了职工群众对工会的信赖，以致于工会工作难见成效。在当前市场经济环境下，国有企业重组以及改制的力度非常大，而且发展的步子也非常的快，但其理论政策研究、思维方式等，却显得非常的滞后，尤其缺乏活力和创新；对于当前形势下的国企工会而言，其在国企中的地位、任务以及作用等，缺乏深入的研究、缺乏前瞻性，甚至没有严格按照市场的要求和基本经济规律办事，调查研究、宏观形势的把握能力有限。长期以来，国有企业工会工作过程中，表现出作风不扎实的特点，依然沿袭着传统的一个会议连着一个会议的现象，工会工作方案的实际可操作性不高，以致于工会工作中得过且过，甚至应付了事。

二、加强国有企业工会工作的有效策略

基于以上对当前国有企业工会工作中的问题和面临的挑战分析，笔者认为要想有效解决这些问题，应当从以下几个方面着手：

（一）转变思想观念，创新工作方式和方法。在当前新的历史条件下，国有企业工会应当立足实际，保持与时俱进，从根本上摆脱传统工会工作模式，不断创新，只有这样才能有效适应国企发展要求。首先，国企工会工作中，应当求变。在目前国内市场经济环境条件下，国企工会应当在多样化经济格局中充分发挥其作用，重新审视和定位自己，找准自己的位置，探寻最佳结合点。同时，还要确立国有企业工会工作内容、工作重点以及活动方式方法等，充分体现出特色、针对性以及实效性。其次，国企工会工作过程中，一定要做到专。在当国企工会工作中，不能一味地追求大而全，“多多益善”，而是应当做好专业性，提高工会工作的重要性、独立性。再次，国企工会工作中，应当依法。国企工会工作中，应当尽可能依靠和利用法律武器，坚持依法维权的原则，成为依法维权的专家。最后，国企工会工作中，一定要“干实”。国企工会工作中，应当突出重点、求实效、明实情、鼓实劲，达到办实事的目的。在此过程中，应当有效调动国企职工群众的积极主动性，工会应当将做实事进行到底。

（二）建立和完善国企工会组织管理制度。国企工会工作中，组织管理制度是工会工作得以顺利完成的基础。第一，建立健全工会领导组织管理制度，严格按照工会法之要求，加强监督和管理，并在此基础上形成多级别领导组织。第二，在完善组织过程中，应当充分发挥工会领导干部的职责，做好各级组织管理部门的协商，培养高素质管理人员。同时，还要不断健全和完善国企工会工作内容，接受基层工会监督、企业领导，充分发挥国企工会独立开展各项工作的自主权。在此过程中，工会领导还要加强组织管理制度建设，严格按照规范和要求，不断巩固工会组织基础，为国企工会提高影响力、凝聚力及时补充新鲜血液和新生力量。

（三）提高国企工会干部人员的综合素养。针对当前国企工会工作中面临的问题和挑战，为强化国企工会组织建设，塑造组织形象，国企应当加强对工会干部的有效培训，提高工会干部综合素质。在国内多数国有企业中，缺乏专业人员，目前国企工会干部也由其他部门人员兼任。在当前新形势下，国企工会工作面临着很多的问题，比如人员少、难度大以及任务重等特点。为了适应当前的新形势，充分发挥国企工会的职能，维护国企职工合法权益，国企工会干部应当加强专业学习，不断创新思维，提高专业素养。在此过程中，国企还应当不断加强工会干部培训与学习，定期在国企内部举办培训和讲座活动，有效提高国企工会干部的综合素质，树立国企工会组织在职工群众中的形象和权威，从而赢得他们的信任与支持。

（四）建立和完善国企工会工作管理制度。对于国企工会而言，其工作实践中应当建立健全工会工作和管理机制，确保工会工作能够有效地落实到实处。根据当前国内国企发展现状来看，要求重点建立三方面的机制：第一，民主管理机制。实践中，根据国企实际情况，充实和丰富国企职代会，对职代会的形式进行创新和改进，从而实现民主管理方式的优化。第二，职工群众经济权益保障制度。实践中，应当根据国企管理过程中建立起来的工资协商这一基础前提，平等协商国企集体合同机制，并且将平等协商作为机制产生的法定程序。根据国企内部实际情况，不断调整和充实集体合同的形式和内容，从而达到合同条款以及国企生产经营与职工群众关心利益之间的紧密结合。第三，宏观参与制度。实践中，根据实际需要，建立和完善涉及职工群众切身利益的相关政策，通过宏观调控，使国企工会与行政之间的沟通更畅通，从而实现工会工作之目的。

（五）立足国企职工群众的诉求，创新工会工作方式和方法。从当前国内形势来看，因国企正处于新的历史阶段，市场经济体制改革不断深化，当前国企生产经营管理制度已经逐步建立起来，因此要做好国企工会工作，应当从根本上摒弃传统计划经济模式下的工作方式和方法，与时俱进，不断开拓和创新。随着国企改革的不断深化，国企企职工群众队伍也呈现出多样化的特点，每一个职工都有自己的需求，这在很大程度上加大了国企工会工作难度。针对实践中存在着上述问题，建议国企工会干部一定要不断地创新工作思路，立足国企实际情况下，针对广大职工群众的诉求，不断创新和充实工会工作内容、方式方法。同时，国企工会干部还要不断深入群众内部，掌握广大职工群众的客观需求，不断创新工作方式和方法，并且定期举办形式多样的组织活动，以此来提高广大职工群众的参与积极性和主动性。

结语：总而言之，随着国内社会经济的快速发展和市场经济体制改革的不断深化，国企改革也在不断的深入，在这复杂的转型期，国企工会工作将面临巨大的挑战和一系列问题。在当前新发展形势下，国企工会工作必须不断发展，顺应改革发展之势。同时，国企工会组织还应当为职工争取更多的利益，想职工之所想、为广大职工群众办实事、办好事，以职工为中心，与国企通过平等协商方式签订集体劳动合同，维护广大职工群众的合法权益，将把生产一线的职工群众作为工作重点对象。只有这样才能充分发挥国企工会的作用，才能实现工会的价值。

参考文献：

[1]王康.新时期国有企业工会工作思考[J].改革与开放，2013-02-25

[2]韩梅.创新国有企业工会工作的思路[J].新西部（理论版），2014-08-20