习近平社会主义意识形态治理思想探析

胡凯　杨竞雄

摘 要：“意识形态治理”是指或归属或依附于一定社会统治阶级的治理主体，运用正式和非正式制度以及多样治理方式整合意识形态领域内外资源，通力协作地为实现共同目标的动态过程。社会主义意识形态治理工作极端重要；治理根本目标是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，使广大人民群众凝聚在中国特色社会主义和中国梦的伟大旗帜之下；治理的基本原则方针是坚持一元性与多样性的统一、党性与人民性的统一、建设性与斗争性的统一、继承性与创新性的统一；治理的重点是推动主流意识形态的与时俱进、抓好重点群体的队伍建设、加强网络虚拟社会的意识形态治理、转变对外宣传方式塑造话语权威。

关键词：习近平； 意识形态； 治理； 思想

中图分类号： G412； D041 文献标识码：A 文章编号：1672-9749（2014）06-0056-05

社会主义意识形态治理思想是习近平总书记系列重要讲话精神中的一项重要内容。党的十八届三中全会深刻指出：全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。作为党治国理政中“极端重要”的意识形态工作不仅属于国家治理系统中的文化治理，亦对其具有定向导航、凝魂聚气、评判调节等功能。研究习近平社会主义意识形态治理思想，对于推进我国社会主义意识形态治理体系和治理能力现代化，具有重大的理论与实践意义。

一、社会主义意识形态治理的地位及其治理的主客体

意识形态工作就是意识形态的生产、传播和管理工作。而“意识形态治理”是指或归属或依附于一定社会统治阶级的治理主体，运用正式和非正式制度以及多样治理方式整合意识形态领域内外资源，通力协作地为实现共同目标的动态过程。意识形态治理是对意识形态统治和领导、管理等概念的时代性、包容性的超越，它既是一种国家治理模式，又是一套治理理念和方法。我国社会主义意识形态治理就是对社会主义社会的意识形态领域进行治理和用社会主义意识形态进行国家治理的有机结合。

习近平指出：经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。[1]从党的历史来看，强有力的意识形态工作是中国共产党的传家宝和真正优势，是最初那个“一无权、二无钱、三无枪”的党由弱小变成强大，从幼稚走向成熟，领导中国革命、建设和改革取得一个又一个辉煌的奥秘所在。毛泽东曾欣慰地说：我们党有两支军队，一支是朱总司令领导的红军，另一支是鲁总司令领导的红色文艺工作者队伍。“如果从观念上来考察，那么一定的意识形式的解体足以使整个时代覆灭。”[2]在新形势下，社会主义意识形态治理之所以“极端重要”，是因为它事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。这也即是说，意识形态治理的成效如何，对党的执政地位巩固与否和中国特色社会主义事业的兴衰成败产生重大影响，对国家能否统筹好国内国际大局以及中华民族伟大复兴的中国梦的顺利实现产生重大影响，对人民精神世界的丰富、精神力量的增强、精神需要的满足、精神家园的筑造和幸福生活的创造产生重大影响。

习近平指出：坚持以经济建设为中心是坚持党的基本路线一百年不动摇和解决当代中国一切问题的根本要求；同时，只有物质文明建设和精神文明建设都搞好，国家物质力量和精神力量都增强，全国各族人民物质生活和精神生活都改善，中国特色社会主义事业才能顺利向前推进。[3]一方面，“一个中心”是十一届三中全会以来的正确路线的基石，是实现“两个一百年”奋斗目标的根本要求，在国内外大势没有发生根本性变化的前提下，必须毫不动摇、一以贯之地加以坚持。另一方面，“一个阶级如果不从政治上正确地看问题，就不能维持它的统治，因而也就不能完成它的生产任务”[4]。意识形态工作关乎举什么旗、走什么路、立什么制等重大方向问题，为中心工作的推进凝聚社会共识和力量；意识形态工作中蕴含着丰富的价值观念，为中心工作的发展提供价值引领和支撑；意识形态工作巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的根本旨归，为中心工作的深化赢得主动权和话语权。物质文明建设好比中国特色社会主义的“骨骼”，精神文明建设好比中国特色社会主义的“血肉”，只有两手抓、两手硬，才能使中国特色社会主义丰满生动起来。

习近平指出：做好意识形态工作必须全党动手，各级党委要负起政治领导责任，加强对意识形态领域重大问题的分析研判和重大战略性任务的统筹指导，不断提高领导意识形态工作的能力和水平；同时，要树立大宣传的工作理念，动员各条战线各个部门一起来做，把意识形态工作同各个领域的行政管理、行业管理、社会管理更加紧密地结合起来。[5]因此，我国社会主义意识形态治理主体包括四个层次：一是领导主体，即作为中国特色社会主义事业领导核心的中国共产党（专职机构，如中央宣传部）；二是主导主体，即党领导下的国家政权机关（如文化教育部门、广电部门）；三是参与主体，即公共或私人、营利或非营利的社会组织，包括人民团体、企事业单位、新闻媒体单位、科研教育机构、各类行会协会等；四是终极主体，即作为实践主体和历史创造者的人民群众。而治理客体则指向三个方面：一是思想，即主流意识形态和其他意识形态、社会思潮、社会心理等；二是物，即意识形态领域内外各种物质性资源，包括意识形态治理体制内的机构设施、运行制度及相关资产等；三是人，即意识形态部门的工作人员、党和国家各级机关干部及社会成员。

二、社会主义意识形态治理的根本目标和基本要求

巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，使广大人民群众凝聚在中国特色社会主义和中国梦的伟大旗帜之下，是社会主义意识形态治理的根本目标。

习近平指出：意识形态工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。[6]九十多年的实践证明，我们党有一种独特的理论优势，即始终坚持科学理论的指导，不断推进马克思主义中国化、时代化、大众化。当前在意识形态领域和社会现实中存在的局部乱象已经对马克思主义的指导地位形成了一定挑战：一些意识形态管理部门中的失职现象使精神文明建设陷入“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的尴尬境地；在社会科学研究中，一些学者专注于“经院学问”，其空中楼阁般的理论内容和“不接地气”的话语表述无法引起群众的兴趣；一些媒体热衷于所谓的“新闻自由”和曝光社会上的黑暗面，大肆宣扬“三俗文化”赚取“眼球”；潜藏于我国传统文化中的封建糟粕，也打着文化复古主义的旗号死灰复燃，与西方资产阶级腐朽的消费主义文化遥相呼应；近年来喧嚣一时的“普世价值”和“宪政民主思潮”都是以摆脱意识形态束缚之名来行摆脱社会主义意识形态的“束缚”之实。一个政权的瓦解往往是从思想领域开始的，而思想阵线一旦失去，其他阵线就很难守住。因此，我们必须牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权，加强社会主义意识形态治理，否则就要犯无可挽回的历史性错误。

习近平指出：要深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，把全国各族人民团结和凝聚在中国特色社会主义和中华民族伟大复兴的伟大旗帜之下。[7]中国特色社会主义是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一，它开创于改革开放新时期，建立于党长期奋斗基础上，承载着几代共产党人的理想和探索，寄托着无数仁人志士的意愿和期盼，凝聚着千千万万革命先烈的奋斗和牺牲，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之路。实现中华民族伟大复兴的中国梦是中华民族近代以来最伟大的梦想，中国梦是国家富强之梦、民族振兴之梦和人民幸福之梦的有机统一，它凝聚了几代中国人的理想夙愿，体现了中华民族的整体利益，是所有中华儿女的共同期盼。加强我国社会主义意识形态治理，必须以中国特色社会主义和中国梦为主题，讲清楚中国特色社会主义根植于中华文化沃土、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步的要求；讲清楚中国梦是民族梦、国家梦更是人民梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福；讲清楚幸福不会从天而降、梦想不会自动成真，实现中国梦、创造全体人民更加美好的生活需要我们每一个人继续付出辛勤、诚实、创造性的劳动和艰苦卓绝的努力。

围绕中心、服务大局是社会主义意识形态治理的基本要求。习近平指出：意识形态工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。[8]这里的“中心”无疑是指以经济建设为中心，而“大局”则有三层含义：一是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的中国梦大局；二是党和国家工作大局、改革发展稳定大局、党的领导和社会主义政权安全大局、全党全国团结大局；三是因改革步入攻坚期和深水区而导致的发展黄金期和矛盾凸显期并存的国内大局、大发展大变革大调整的国际大局。因此，做好我国社会主义意识形态治理工作必须培育“大局”型思维，即意识形态工作不仅要围绕经济建设来开展，更要服务于实现社会主义现代化建设和中华民族伟大复兴的大局，胸怀大发展大变革大调整和重要战略机遇期的国际大局以及发展黄金期和矛盾凸显期并存的国内大局，把握当今中国和世界发展的历史潮流和中长期趋势，着眼于党和国家正在和即将面临的各种重大现实问题，增强主动性、把握主动权、打好主动仗。这一思维模式内在地要求把意识形态工作提高到“极端重要”的位置，不断推动我国社会主义意识形态的与时俱进，完善党领导下的社会主义治理模式以及促进社会主义意识形态治理能力的现代化。

三、社会主义意识形态治理的原则方针

第一，坚持一元性与多样性的统一。习近平指出：意识形态工作的根本目标就是巩固马克思主义在意识形态的一元指导地位。[9]一个在物质上占据统治地位的阶级必然也在精神上占据统治地位，这也即是说，任何一个时代的主流意识形态必然是其统治阶级的意识形态，而且深刻并以普遍性的形式反映着统治阶级的意志。而在我国当下，居于主流地位的意识形态就是马克思主义，即马克思列宁主义、毛泽东思想和包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的中国特色社会主义理论体系。马克思主义是社会主义意识形态的旗帜和灵魂，是我们立党立国的根本指导思想。[10]而在我国改革开放的具体环境下，所有制形式、分配方式、组织形式、就业方式和利益关系日益多样化，国内外各种思想观念也呈现出相互交流交融乃至交锋的基本态势，人们的思想观念也随之呈现出多样化趋势。因此，我们要加强对意识形态领域的研判和治理力度，在不断扩大主流意识形态包容性、时代性和创新话语体系以引领各种社会思潮的同时，理直气壮地对各种反马克思主义的理论思潮展开有理有利有节的批判和斗争，充分发挥社会主义意识形态凝心聚力、强基固本的功能。

第二，坚持党性与人民性的统一。习近平指出，党性和人民性从来都是一致的。[11]无产阶级只有解放全人类，最终才能解放自己。而作为其先锋队的无产阶级政党，除了整个无产阶级的利益之外没有自己任何的特殊利益。坚持党性，核心就是坚持正确的政治方向和立场，坚定宣传党的路线方针政策、重大工作部署和关于形势的重大分析判断，坚决同党中央保持高度一致并维护中央权威。坚持人民性，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，坚持以民为本、以人为本，把服务人民、造福群众作为最大责任。因此，加强我国社会主义意识形态治理就必须以强烈的责任感和担当精神把党管宣传、党管意识形态的要求落到实处，把体现党的主张与反映人民心声统一起来；必须把服务群众同教育引导群众结合起来，把满足需求同提高素养结合起来，多宣传报道人民群众的伟大奋斗和火热生活及其中涌现出来的先进典型和感人事迹；必须将党性和人民性的统一融入到围绕中心、服务大局的工作中，融入到坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量的工作中，融入到巩固壮大主流思想舆论、澄清大是大非问题、传播好中国声音的工作中。

第三，坚持建设性与斗争性的统一。习近平指出，宣传思想工作要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，同时也必须帮助干部群众在事关大是大非和政治原则的问题上划清是非界限、澄清模糊认识。[12]我们在当前所进行的具有很多新的历史特点的伟大斗争中面临着前所未有的挑战和困难，加强我国社会主义意识形态治理就必须壮大积极向上的社会主流思想舆论，弘扬主旋律、传播正能量，激发全民族团结奋进的强大力量；要提高宣传质量和水平，把握好时、效、度，增强正面宣传的吸引力和感染力，让群众爱听爱看、产生共鸣，充分发挥正面宣传引导人、鼓舞人、激励人、塑造人的功能；必须不断推进马克思主义的中国化、时代化、大众化，建设社会主义核心价值体系，培育和践行社会主义核心价值观，在中国梦主题下打造新的话语体系以适应新形势的发展；必须继续深化文化体制改革，推动文化事业的全面繁荣和文化产业的快速发展，建设社会主义文化强国；必须在依法治国的基础上坚持包容与斗争的统一，牢固树立纪律、法制和底线思维，旗帜鲜明地对党员和群众中违反党纪国法的错误思想言论展开批评和引导，并对那些因坚持真理而罹遇围攻的同志及时伸出援手。

第四，坚持继承性与创新性的统一。习近平指出：在长期实践中，我们党的意识形态工作积累了十分丰富的经验，这些经验来之不易、弥足珍贵，是做好今后工作的重要遵循，一定要认真总结、长期坚持，并在实践中不断丰富和发展。[13]创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。[14]新形势下做好社会主义意识形态治理工作要把解放思想作为改革创新的突破口，把方法手段创新作为提升治理水平的重要保证，把基层工作创新作为使治理工作落地生根的基础性工程。因此，抓好理念创新，实现社会主义意识形态治理理念从从“纲”型思维、“中心”型思维到“大局”型思维的转变，打破传统思维定式的桎梏，努力以思想认识的新飞跃来打开治理工作新局面；要抓好手段创新，积极探索有利于破解治理工作难题的新举措新办法，尤其要适应社会信息化、信息网络化的历史潮流，加速传统媒体和新兴媒体交融发展，及时占领信息流通的战略制高点；要抓好基层工作创新，把创新的重心放在基层一线，着眼长远扎实做好立基层、打基础工作，不断充实和稳定基层队伍力量、改善基层工作环境条件，激发和释放基层进行意识形态治理工作的积极性和主动性。

四、社会主义意识形态治理的重点领域

第一，坚持推动主流意识形态的与时俱进。习近平指出：必须随着实践发展不断丰富发展马克思主义，不断赋予马克思主义新的生命活力，以更好地把马克思主义坚持下去。[15]党的指导思想已经实现了从马克思列宁主义到毛泽东思想再到邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的跨越；社会主义意识形态本质已经完成了从凝练社会主义核心价值体系到培育和践行社会主义核心价值观的飞跃；社会主义意识形态价值从过去工具性极强的政治价值的一味灌输到今天更加关注增强人民精神力量和筑造共同精神家园、注重人文关怀和心理疏导的人本主义嬗变；作为社会主义意识形态形式的“中国梦”话语体系已成为活化我国主流意识形态和凝聚亿万中华儿女共同奋斗的一面旗帜。以此纵观我国社会主义意识形态的演进路径，“变”的永远只是意识形态中的具体内容形式和传播方式手段，而其内涵的核心价值却是永远“不变”的。因此，要正确把握社会主义意识形态变迁的辩证法，在确保其核心价值得以充分彰显的基础上，不断赋予意识形态实践特色、民族特色和时代特色，使之成为不同阶层和群体共同的精神家园；要厘析社会主义意识形态结构中的价值理想、理论学说和政策主张之间的关系，避免因三者混乱重叠而导致的意识形态僵化和封闭化。

第二，抓好重点群体的队伍建设。习近平指出：只有尽快把我们各级干部、各方面管理者的思想政治素质、科学文化素质、工作本领都提高起来，国家治理体系才能更加有效运转。[16]党员、干部特别是高级干部要把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领，要老老实实、原原本本地学习马克思主义中国化成果，尤其是中国特色社会主义理论体系，坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，扎扎实实地为实现党在现阶段的基本纲领而不懈奋斗以取得历史“接力棒”中阶段性优异成绩；要通过强化思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设来充分发挥执政骨干的思想道德榜样示范作用和善于将国家的制度优势转化为现实力量的能力。宣传思想部门必须守土有责、守土负责、守土尽责，要坚持政治家办报、办刊、办台、办新闻的原则，加强对宣传思想部门领导干部与把关人员的思想教育和相应的制度监督，确保宣传思想文化工作的领导权和管理权牢牢掌握在忠于党和人民的事业、具有高超的业务水平的人手里。要把加强马克思主义理论人才队伍建设摆在基础性地位，加强对马克思主义理论拔尖人才的重点扶持，加强对崭露头角的学术新秀的重点培养，加强对任职于外事部门中的杰出理论人才的重点栽培，建设关于社会主义意识形态治理的中国特色新型智库。

第三，加强网络虚拟社会的意识形态治理。习近平指出：没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。[17]多样信息选择和新型传播方式使我国舆论生态发生巨大变化，传统的舆论管理模式也受到严重挑战，西方主流意识形态凭借技术优势向我国不断渗透，互联网已经成为我国意识形态领域竞争的主战场和经济社会发展的“最大变量”。因此，在互联网时代能否夺得“制脑权”，已成为衡量社会主义意识形态治理能力现代化程度的关键所在。要坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，制定全面的信息网络技术研究发展战略，以技术创新引领治理创新；要积极推进网络法治化进程，健全网媒从业人员准入制度，实现网络实名制，开展网络扫黄打非工作，依法打击网络造谣传谣等恶劣行为，依法治理网络社会；要建设高素质的管理队伍、舆论引导队伍和技术研发队伍，有意识地培养网络理论、文艺队伍和“意见领袖”，繁荣网络优秀文化，运用网络传播规律改进网上宣传方式，正确把握网上舆论引导的时、度、效，使网络空间清朗起来；要完善互联网领导管理体制，建立健全目标管理下的网络舆情统筹机制、预警机制、研判机制、联动机制、应急机制、评估机制及常态化的政民互动机制，不断促进管理过程的有序化和科学化。

第四，转变对外宣传方式塑造话语权威。习近平指出：在全面对外开放的条件下做意识形态工作，一项重要任务是引导人们更加全面客观地认识当代中国、看待外部世界。[18]为此，要以中国梦为引领讲好中国故事，既讲清楚独特的历史传统、文化积淀和基本国情决定了中国人民要走适合自己特点的发展道路，又讲清楚中华民族创造了源远流长的中华文化，也一定能够创造出中华文化的新辉煌，还讲清楚中国梦是开放、包容、合作、共赢的梦，中国梦同样造福于世界人民；要着力打造一套既具有鲜明的中国特色、中国风格、中国气派，又要与国外话语习惯及其表述方式相衔接的、易于为国际社会所理解和接受的新概念新范畴新表述，使中国故事更生动活泼、更具吸引力和感召力；要大力加强国际化传播交流平台阵地建设，打造国际一流媒体，在渗入中国价值理念的同时努力提升新闻信息原创率、首发率、落地率，为国际社会提供观察国际局势和处理国际事务的中国视角，使中国声音传播得更远、更具穿透力和说服力；要以开阔的眼光和宽广的胸襟报道好世界形势的发展变化和出现的新事物新情况、新思想新知识，积极借鉴人类文明创造的一切有益成果，与此同时还要认真研究国际性意识形态斗争和国际舆论引导的战略策略，在维护国家利益和国家安全的过程中彰显好中国风骨。

参考文献

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[2] 马克思恩格斯文集（第八卷）[M].北京：人民出版社，2009：170.

[4] 列宁选集（第四卷）[M].北京：人民出版社，1995：408.

[10] 秋石.巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位[J].求是，2013（19）：12-13.

[14] 江泽民文选（第二卷）[M].北京：人民出版社，2006：237.

[15] 习近平.中国共产党90年来指导思想和基本理论的与时俱进及历史启示——在纪念中国共产党成立90周年党建研讨会上的讲话[J].党建研究，2011（7）：16-21.

[16] 完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化[N].人民日报，2014-02-18（01）.

[17] 总体布局统筹各方创新发展，努力把我国建设成为网络强国[N].人民日报，2014-02-28（01）.

[责任编辑：庞 达]