立足新起点 实现新跨越

白姜江

立足新起点，实现新跨越。2014年，陕西省神木县公安局新一届党委在县委、县政府和市公安局的正确领导下，面对经济下行压力持续加大、社会矛盾集中突显的严峻形势，全体民警勇于担当、主动作为，用忠诚、辛劳、智慧和汗水，为神木的稳定和发展提供了有力保障，公安工作和队伍建设呈现出“十大亮点”。

亮点一：强势维稳，服务发展，社会大局持续稳定

反恐防暴重点突出。该局在全市率先购置空天地一体化指挥车、运兵车、防暴车、无人侦察机；引进了20条警犬，建成全市一流的警犬基地；配备30支防暴枪，成立了50人的专职应急处突队伍，推行了常态化的武警、巡特警持枪携犬巡逻机制。在全省率先开展了集视频监控系统、无线对讲系统、街面多警种合成作战为一体的反恐防暴应急处突演练，提升了实战能力。

处非工作卓有成效。积极回应群众诉求，牢牢扭住妥善处置民间借贷这个“牛鼻子”，立案侦查非法集资案件89起，涉及犯罪嫌疑人215人，采取强制措施152人，追缴涉案财物总价值17.5亿元。严肃查处非法拘禁、非法侵入住宅等暴力讨债案件23起，刑事拘留27人。

亮点二：重拳出击，严打犯罪，治安形势持续好转

各类案件“低发高破”。今年以来，该局取得了“五降五升”的良好成绩，2014年1至10月份，全县共发刑事案件1693起、治安案件3733起、抢劫案件58起、抢夺案件15起、盗窃案件966起，较去年同比分别下降了28.9%、31%、70%、63%、45%。总体刑事案件破案792起、刑事拘留960人、逮捕498人、强制隔离戒毒330人、抓获网上逃犯242人，较去年同期分别上升了8%、39%、12.9%、19.6%、20.4%。

大案侦破成效显著。破获故意伤害致人死亡案件4起、故意杀人案件3起。其中破获了“2014·01·21”段某故意杀人案和“2014·03·01”高某故意杀人案，沉重地打击了犯罪分子的嚣张气焰，赢得了社会各界和广大群众的一致好评。破获2004年发生在店塔镇的康某故意杀人案和2011年发生在麻家塔办事处的刘某、张某故意杀人案2起积案。通过视频追踪和DNA比对技术，破获了“12·26”马某、王某抢劫强奸案和“10·11”史某、赵某绑架抢劫出租车司机案等一批社会影响较大的重大刑事案件，震慑了违法犯罪，消除了社会影响。

亮点三：高度整合，提质增效，防控体系更加完善

数字化指挥调度。建立了集三台合一、视频监控、无线集群为一体的数字化指挥调度系统，接警台、对讲机、视频监控三位一体、同步运行，形成了指令点对点、调度可视化的处警机制。新建小探头11000余个，补充了503路治安监控系统的盲点。并通过数字化指挥调度，协助破案308起。

等级化治安防控。以全市“四色预警”为依据，建成以县城中心、城区外围、工业园区、县际边界四道防控圈为重点的四级防控体系，并通过实战演练，实现了10分钟“关闭城门”、20分钟应急到位、30分钟县际边界20个卡点同时布警的防控目标。

空天地同步运行。“天狼”北斗通信应急指挥系统与视频监控系统、无线对讲系统、街面单兵作战系统成功对接，在具体的反恐防暴、应急处突、案件侦查工作中可同时启动卫星定位、现场取证、画面传输、信息识别、跟踪抓捕等功能。

亮点四：高标建设，强力推进，标准化建设成效凸显

在公安派出所标准化建设方面，该局为19个派出所配齐了所长、教导员。办案区等“四区”改造全部完成达标。制定了统一的外观标识、制度牌匾、基础台账，计算机、业务用车、通讯器材、办公设备、单警装备全部统一配置到位。办事制度、执法程序、服务内容等警务工作全面公开，形成了阳光、透明的基层警务模式。

该局建成16个标准化社区警务室，配备了83名社区民警，协调神木镇任命16名社区专职民警兼任社区居委会副主任。开展了有“组织架构、办公用房、专职民警、协管队伍、警用装备、标志标识、工作制度、考核办法”的警务室八有工程建设，并在城区警务室推行“社区民警+辖区巡逻车组+红袖章”的工作模式，在矿区警务室推行“民警+企业保安+治安联防队员”的工作模式，在农村警务室推行“民警+治保主任”的工作模式，确保警务室民警沉入基层，面对面服务群众。

亮点五：高点定位，建用同步，信息化建设重点突出

“四侦”建设高标起步。新建了8层14000余平方米的侦查业务大楼，刑事技术室、视频技术室、标准化尸体解剖室、标准化物证保管室、DNA实验室正在加紧建设。投资100余万元的刑事实验室设备、物证管理系统、刑事技术一体化采集仪、生物物证发现系统等设备正在采购，所有硬软件设施在2014年内全部投入使用。

软件建设同步推进。初步健全了法医、痕迹、影像3个基本专业，每个专业配备了不少于4人的专业民警，具备处理一般性检材的能力。通过应用和整合各类信息，大情报平台与刑事技术信息、技术侦查信息、图侦信息、网侦信息资源共享、同步上案的工作机制初步建立，在侦破“9·24”特大入室盗窃案等一批案件中起到关键作用。

信息采集全市领先。该局主要领导亲自协调县委、政府两办向19个责任单位下发《关于全面做好公安信息采集工作的通知》，并抽调情报、刑侦、治安、网安民警8人，成立了专门工作组，配备了两部警车、笔记本电脑和特大容量移动硬盘，开展内部信息和社会资源信息采集。目前，采集内部信息845万条、外部信息1826万条，完成市局任务总数的201%，占到全市公安机关信息采集总量的64.9%，排名全市第一。

亮点六：倾斜基层，强基固本，基层基础不断夯实

公安侦查业务大楼、沙峁、大保当、孙家岔派出所、警犬基地已经投入使用，尔林兔派出所具备了搬迁条件，戒毒所、店塔派出所主体工程年内可以完工，城区道路标志标线施划全部完工，局机关维修亮化工程接近尾声。该局到25个基层单位的远程高清视频会议系统已经开通。

亮点七：顺应民意，便民利民，服务群众有声有色

基层警务接地气。以“三访五促、为民服务”和“千名民警进万家”活动为载体，以派出所、警务室为依托，组织各警种定期开展“现场问政、集中宣传”活动，让群众了解公安工作。发动各警种进社区、进农村、进企业、进家门化解小矛盾，解决小纠纷，侦破小案件，赢得了群众对公安工作的支持。

汇报工作树形象。党委班子和各基层派出所定期向人大代表、政协委员、执法监督员汇报工作，争取群众支持，拉近警民距离。2014年11月13日，该局在人民广场举行声势浩大的“向人民汇报、请人民评议”宣传活动。巡特警大队、武警中队、警犬中队进行实战表演，展示了空天地一体化指挥装备。各实战单位和部分派出所进行了赃物返还，户政、车管、出入境等窗口单位开展了现场咨询和各类宣传活动，近5000余名群众观摩了宣传活动，并给予一致好评。

亮点八：真刀真枪，见筋见骨，教育实践活动树立样板

通过邀请专家辅导、开展主题教育、内网开辟专栏、撰写心得体会、集中讨论等形式，认真学习了十八大、十八届三中、四中全会精神及习近平总书记系列讲话精神。作为省委督导组联系点，该局召开了党委班子专题民主生活会，省、市、县督导组组长，市委副书记、神木县委书记尉俊东出席指导会议。12名班子成员以“向我开炮”的勇气，积极开展批评与自我批评，红了脸、出了汗、有辣味、有实效，得到了省、市、县督导组的高度评价，并确定为全市县直部门的样板。

亮点九：强制入轨，创新机制，执法工作全面规范

深化“四区改造”。按照“硬隔离、硬改造、硬配置”的要求，办案单位讯（询）问室同步录音录像配备率、办案区接待区视频监控安装率、录音录像设备与网上督察系统联网率、一线执法民警现场执法记录仪配备率均达到100%。强力推行网上执法办案系统，规范网上立案、网上审核审批、网上制作法律文书等环节，有效规范了执法行为。

创新执法机制。深化执法办案场所的规范应用，创造性推行“三进五不审”工作机制。“三进”即所有办案活动一律进办案区办理、一律进执法办案系统办理、一律进同步录音录像系统办理。“五不审”即对未在网上流转的案件、现场处警未使用执法记录仪的案件、无同步录音录像资料的案件、无电子笔录的案件、未经法制员审核的案件，法制部门一律不予审核，确保执法场所规范应用。

亮点十：凝聚警心，和谐警营，队伍建设生机勃勃

狠抓班子建设。在县委、县政府的大力支持下，经过全体民警民主推荐，组织部门考察，配齐配强了各业务所队的领导班子。一名民警荣立个人二等功，一个单位荣立集体三等功，17名民警荣立个人三等功，38名民警获得个人嘉奖。

狠抓素质提升。推行“校局合作”，邀请知名专家教授，培训了15期1200余名民警；组织开展了武器警械使用、法律知识竞赛、信息化应用等一系列比武活动。在广泛征求意见、认真调查研究的基础上，推行了月考核机制。

狠抓从优待警。开通快速救治因公致伤民警绿色通道，设立了民警特殊困难救助金，有效解决涉及民警切身利益的实际困难和问题。

狠抓内外宣传。紧紧围绕公安中心工作，唱响主旋律，传递正能量，全方位开展宣传工作，被省厅、市局采用信息435篇；在各类媒体发表稿件3078篇，其中中央级483篇、省级953篇、市级867篇、县级775篇；政务微博发布各类信息25922条。邀请媒体记者进警营、走基层、访一线，在各大媒体开展专题系列报道30期。积极开展“一所一品牌、一队一特色”活动，总结提炼并向市局、省厅选送了一批亮点工作，力争将神木公安工作推向全市全省。

谈起今后工作时，县政府党组成员、县公安局党委书记、局长秦小军说，2015年，神木县公安工作的总体思路是：以党的十八届四中全会精神为指导，强力推进基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化“四项建设”，以开拓创新、勇争一流的精神和气魄，以抓铁有痕、踏石留印的决心和干劲，在新起点上实现神木公安工作新跨越。工作重点是：基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化“四项建设”。总体目标是：平安神木建设走在前列，“四项建设”争创一流。坚持严打方针不动摇，深入开展“破大案、打黑恶、反盗抢、防诈骗、扫毒害、追逃犯”等系列严打专项行动，着力推进基础信息化建设、警务实战化建设、执法规范化建设、队伍正规化建设。以创新的观念、进取的精神、拼搏的劲头，在思路上高人一筹，在行动上先人一步，在举措上多人一招，以敢为人先的勇气、不断创新的智慧，积极探索，大胆实践，走特色化发展道路，在发展中培育特色，在创新中打造特色。

责任编辑 陈晰