废弃物“变身”促发展—访国家能源专家咨询委员会副主任杜祥琬院士

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废弃物“变身”促发展—访国家能源专家咨询委员会副主任杜祥琬院士

“变废为宝”、“变毒为宝”，实现环境容量约束下的可持续发展，将是石油石化行业的发展方向之一。

○ 文／本刊记者 郑 丹

俗称“垃圾”的废弃物仍是资源吗？废弃物资源化利用能否促进我国石油石化行业发展？国家能源专家咨询委员会副主任、国家气候变化专家委员会主任、中国工程院原副院长杜祥琬院士对此有着深入的见解，他还提出建议，将废弃物分类资源化利用产业列入“十三五”战略性新兴产业。

废弃物就是资源

中国石油石化：杜院士，您好！在您看来，可以进行分类资源化利用的废弃物有哪些？为什么目前要重视对废弃物进行分类资源化利用？

杜祥琬：废弃物俗称垃圾，主要分为六个类型：一是厨余垃圾；二是电子垃圾，即“城市矿山”；三是工业固体废物，包括尾矿、治炼渣和煤矸石等；四是建筑垃圾；五是农林废弃物，如秸秆；六是生活垃圾，指厨余垃圾之外的废纸、包装、塑料、木材等。这六类废弃物内容不一样，处理技术也不同。

废弃物也是资源，可以说是放错地方的资源。对废弃物处理不当，会造成资源浪费和环境污染，甚至影响社会稳定，引发群体事件。

中国石油石化：您认为将废弃物分类并加以资源化利用，能创造哪些效益？

杜祥琬：现在有一种说法是低碳会限制发展，可是如果将废弃物分类资源化利用发展成一个新兴产业和新的经济增长点，就可以产生多种效益和资源。

第一是能源效益，利用废弃物可以制成生物质能源和肥料等。第二是环境效益。像过去那样简单地填埋垃圾会产生很多甲烷，但如果把这些废弃物“变废为宝”，则可以减少温室气体排放和对环境的污染。第三是可进行资源回收。第四是有利于增加就业，创造新的经济增长点。第五是可以提高公民素质，推动社会进步。

中国石油石化：在您看来，发展废弃物分类资源化利用产业对我国现代化和生态文明建设具有怎样的意义？

杜祥琬：废弃物分类资源化的利用程度，包括利用水平和利用规模，是生态文明和社会进步的标志。中国要走向现代化，必须越过废弃物分类资源化利用这个“坎”。有了过去三十多年经济发展的基础，我国现在应该把环境保护和生态文明前置到国家发展工作的前列，把废弃物分类资源化利用提高到一定的高度来认识。所以，我认为应该将废弃物分类资源化利用产业列入“十三五”战略性新兴产业。

石油企业亟待技术攻关

中国石油石化：石油石化企业产生大量工业废弃物，而当前为响应国家节能减排目标，全行业正面临积极转型。您对我国石油石化行业的废弃物资源化利用有什么好的建议？

杜祥琬：石油石化行业产生的固体废弃物种类多样，成分复杂，资源利用的技术和工艺也多种多样。因此，加大废弃物分类资源化利用的技术、工艺和装备的研发力度，积极推行低碳化、循环化和集约化，提高资源利用效率，实现环境容量约束下的可持续发展，是全行业未来的发展方向之一。

例如，普光气田采用先进工艺和技术，把天然气开采过程中释放的硫提取出来制成硫黄，把硫这种有毒气体“变毒为宝”，加以无害化利用。另外，目前国际上普遍研发的车用替代燃料—乙醇汽油也可以来自废弃物资源化利用。我国每年产生几亿吨的秸秆，焚烧秸秆是造成环境污染重要原因之一，而利用秸秆中的纤维素做乙醇是一个科学概念。河南镇平的一家公司建了一个万吨级工厂，把秸秆经过糖化处理来生产乙醇。问题是用于催化的纤维素酶从国外购买价格昂贵，而他们现在自己生产的酶成本较高，活性却不够高，导致酶的使用量比较大。目前，提高酶的活性已成为国内外的技术攻关难题，仍需要国内企业进行模式探索和技术突破。

中国石油石化：据您了解，国际上有什么废弃物分类资源化利用的先进经验可供我国借鉴和参考？

杜祥琬：国外有一种社会治理的新模式—由公众、企业、政府和专家共同组成环境协调委员会。委员会是常设机构，公众可以通过选举代表提出不同意见，在委员会中先行协调。我国要转变发展方式，便要从一开始就注意向公众咨询并征求意见，才能取得社会的支持。

目前，世界上废弃物分类资源化利用的成功典范是瑞典，已做到了99%的垃圾再利用。瑞典的工厂焚烧生活垃圾，实现热电联供，能够有效地控制二噁英的产生。根据我国驻瑞典大使馆提供的数据，瑞典垃圾总量的36%被转化为沼气等进行回收再利用，14%经生物技术处理制成化肥，49%通过工业焚烧用于发电和供热，最后只剩1%被加以掩埋。这项工作现在在瑞典已经发展为专门从邻国购买垃圾，进行处理后赚钱的产业。

● 废弃物也是一种资源，要让公众接受这一产业，需要政策、技术和宣教共同推动。 供图/CFP

“组合拳”推动产业发展

中国石油石化：废弃物分类资源化利用是一个大产业。发展这一产业对公民素质和社会参与提出了很高的要求，您对此有何看法？

杜祥琬：废弃物分类资源化利用产业的规模和空间跨度都很大，而公众对它的认可和接受需要有一个过程，所以要靠政策、技术和宣教的“组合拳”来推动。

浙江余姚市东风小学1992年起便自发地对学生进行节能环保教育，老师们还针对6个年级编了6本教材。小学生们在学校学会了不要乱丢垃圾，节约用电、用水和垃圾分类，在家里也要求父母这样做。作为中国的一个典型，他们还应邀到联合国介绍经验。我国的低碳试点和节能减排工作需要政府和群众自下而上地来推动，成为每个家庭和企业都参与进来的大面积全国性社会行动，促进每个社会细胞绿色、低碳、循环发展。

中国石油石化：废弃物分类资源化利用在我国尚处于发展初期，您认为当前这一产业的发展需注意哪些问题？

杜祥琬：第一是解决认识和观念到位。要认识到这是以人为本、造福于民的一项基础性工作。第二是制度政策。需要进一步完善生产者责任延伸制度和解决违法成本低等问题。第三是技术标准。要由政府负责技术标准的制定和监管，由企业开展具体项目。制定的标准要能引领新技术，企业的技术水平也要过关。第四是资本投入。来自环保部的数据显示，我国每年投入20亿～30亿治理固体废弃物，由于盈利模式不清晰，社会资本投入积极性不高。第五是监管。政府部门要配备一定的人力坚持推进这项工作。第六是社会参与。这是一项社会性的工作，少了社会与公众的参与就变得毫无意义。

责任编辑：赵 雪

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