公安院校警务化管理中的学生个人素质培养路径——以南京森林警察学院为例

梁斌徐燕

公安院校警务化管理中的学生个人素质培养路径
——以南京森林警察学院为例

梁斌徐燕

警务化管理是公安院校的特殊性质所决定的。它以公安院校人才培养方案为目标，是为全面提高学生素质而进行的科学有效的管理。公安院校的学生素质包括政治素质、学习素质、专业素质、身心素质等方面。警务化管理与学生素质的培养紧密相联，并成为提高学生素质培养的重要路径。

警务化管理 公安院校 学生素质培养

公安院校警务化管理是指在公安院校的特殊背景下，以学校的管理群体为主体，为实现给公安队伍输送高素质警务人员的目标而采取的一系列教育管理活动，警务化管理以培养高素质大学生、合格的人民警察为最终目标。

一、警务化管理与公安院校学生素质培养

（一）素质及素质教育

在《现代汉语词典》中，“素质”指人与生俱来的以及通过后天培养、塑造和锻炼而获得的身体上和人格上的性质特点。“素质教育”指以提高人的素质为根本宗旨的教育，在教育的各个环节中，全面实施德育、智育、体育、美育，着重培养学生的创新精神和实践能力。

《中共中央关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中指出“实施素质教育就是全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨,以培养学生的创新精神和实践能力为重点,造就有理想、有道德、有文化、有纪律的德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人”。党的十八大报告也指出，要全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神和实践能力。可见，素质教育在高校教育中占有主导地位，是高校培养优秀人才的核心。①陈道远：《素质教育新探索》，武汉大学出版社2013年版，第13页。

（二）管理与素质教育

在高等院校中，管理和教育是两大核心内容，二者既是矛盾又是相互促进的统一体。管理是教育的基石，在科学的管理机制下，教育才能顺利进行。高校学生素质教育离不开科学的管理，尤其是公安院校的特殊性决定了公安大学生素质发展的独特性，对学生个人素质的要求更加严格和专业，因而在以管理为基础的素质教育中，如何实现人才培养目标，如何通过科学有效的管理来提高学生个人素质便成为学校的管理者和学生都应重视的问题。

（三）公安大学生应具备的素质以及培养特点

公安院校学生应具备的素质主要包括：（1）政治素质。人民警察是国家公务员，承担着维护国家安全的职责，因此需要坚决拥护共产党的领导，忠于党、忠于人民、忠于法律，具有共产主义理想和信念。在政治问题、是非问题上要坚持正确的立场，确保政治合格，具有政治定力，把坚定地维护国家和人民的利益放在第一位。①王庆功等：《战略视野中的中国警察高等教育》，中国人民公安大学出版社2008年版，第58页。作为公安大学生应该培养好自身的政治素养，为成为一名合格的人民警察打下坚实的政治思想基础；（2）专业素质。公安专业知识和能力是未来从事公安工作的基础，学生应掌握好在校所学内容以便在未来的岗位中发挥作用。森林警察的专业知识更具有专门性，森林公安大学生更应该把握好机会加强专业学习，增加自身专业竞争力；（3）文化素质。大学生在校期间不仅要学习专业知识、掌握专业技能，而且更应该具有广博的知识和修养。要充分利用学校提供的各种资源拓展自身知识面，包括历史、哲学、经济、艺术等，从而提升综合性文化素养。这一点对于公安大学生显得尤为重要；（4）身心素质。警务技能是公安院校学生身体素质的一项重要内容。公安民警在执法、管理以及服务群众时，必须具备一定的警务技能以及良好的心理素质，要有能够制服犯罪分子的能力，也要有面对危急情况临危不乱的心理素质。因此，公安院校对在校学生的身心素质也提出了更高的要求，学生应积极落实好每一次的体能培养，同时注意自身心理调节，以乐观积极向上的心态面对学习和生活。

公安院校学生素质培养的特点表现在：（1）政治性。公安工作与国家安全、社会稳定紧密关联，人民警察的执法权力是宪法赋予的，必须对国家负责、对人民负责。人民警察必须有坚实可靠的政治素养，思想纪律严明，做人民的忠诚卫士。②袁广林：《观念创新与模式重构——中国警察素质培养研究》，中国人民公安大学出版社2010年版，第27页。公安院校培养使党和国家满意的人民警察，需要始终贯彻“政治建警”方针，需要培养比普通院校更加严格的政治思想，因此学生的素质培养中 有明显的政治性；（2）社会性。人民警察的工作内容和接触对象十分广泛，需要与社会上形形色色的人打交道，必须充分了解社会方方面面的情况。因此，在公安院校学生素质培养中也要注意让学生在一定程度上了解社情民意，树立人民警察应有的社会责任意识。公安院校也应该把握好素质培养中社会性的特点，使警察职业发挥其应有的职能；（3）专业性。公安院校对学生的素质培养是针对警察职业的特殊性所决定的，根据公安工作的需要培养具有专业素质的后备军是公安院校的基本目标。因此，无论是学习还是生活无不按照具有公安专业特点的人才培养方案进行教育管理，素质培养中的其他特点也都受这一特点的影响和制约。③吴诚、罗旭：《警察院校学生警务化管理与其职业素养培养研究》，《公安教育》2009年第5期。

二、警务化管理中学生素质培养存在的问题及其原因

根据对南京森林警察学院教师、学生的调查访问，笔者总结出了以下在警务化管理中学生素质培养存在的问题及原因。

一是学习态度消极、效率不高。通过对学生目前的学习氛围和风气的调查，我们发现部分学生处于学习态度消极状态，不进行课前预习、上课玩手机打瞌睡、不参与晚自习等。一部分学生课外时间很少进图书馆，知识面狭窄，临近考试才突击复习。由于在公安院校，学生的主要学习动力是通过公务员招录考试，因而造成不重视日常学习，虚度光阴，没有充分把握机会扩展自身知识面，学习效率不高。

二是缺乏政治热情和职业认知。政治素养对于提高公安队伍素质和战斗力有着重要和决定性的作用。作为未来的人民警察，必须具备基本的政治敏感度。在研究中，我们发现不少学生存在政治思想不成熟的情况，对于当前国家和社会热点问题存在片面理解和漠不关心的情况。同时，他们对于警察职业的认知也不全面或者有一定的偏见。在调查访问中，我们了解到学生选择上警校的目的各不相同，真正理解并且愿意投身警察职业，为人民做奉献的人并不多。

三是价值取向方面存在的问题。当今社会利益分配存在差别，价值观念趋于多元化，公安院校大学生一方面接受学校正面积极的教育，另一方面又无法回避社会中的各类消极现象，大至官员贪污腐败小至基层民警不作为，由此产生价值观上的矛盾使得他们经常在个人和群体本位之间徘徊，在无私奉献与个人得失之间彷徨。

三、以加强警务化管理促进学生素质提升

针对上述在调查、研究中发现的问题，我们提出以下建议，以期通过强化警务化管理进一步促进公安大学生素质的提升。

（一）完善学分管理制度，加强学风建设

学风建设是所有公安院校警务化管理的重要内容之一。除了正常的课堂教学管理之外，在警务化管理的过程中还应当将学习成绩以及课堂表现以学分形式展现，并与奖励制度、组织发展、毕业考核等内容充分联系起来。其中，比较突出的是举办学习经验交流活动以及诚信考试宣誓仪式，活动由大队长领导，学生干部负责开展，对学生起到督促作用，使学习优秀的同学进行学习经验的交流介绍，增加学生对学习的信心，营造良好的学习氛围。学管老师要加强对学生学习成绩的跟踪，加强沟通交流，实施帮扶措施，帮助学生顺利完成学业，避免毕业生因学习不过关而无法正常毕业。

（二）开展文化科学创新活动和文体活动

开展文化科学实践创新活动是在保证学生的专业素质的基础上，加强对学生个人文化素质的培养和提升。公安院校同样需要综合性人才，要求学生对中华传统文化及现代创新文化予以了解和参与。在日常管理工作中，应当鼓励学生参加文学社和各类艺术社团，引导学生主动参与学校组织的各类文化活动，例如征文比赛、演讲辩论赛、知识竞赛、艺术性比赛和科技创新活动，管理干部也可以制定相应的课外活动计划，丰富学生的课余文化生活，提高公安院校学生的文化素养以及创新和实践能力。此外，为了提升学生的文化素质和身体素质，要积极鼓励学生参加校内外举办的各类文化体育活动。同时，在大队内部也要举办相应的文体比赛以选拔优秀人才，进行培训教育。要激励学生认真对待活动，例如在辩论赛及各类体育赛事中，学生以饱满的热情积极参与，有利于提升他们的文化素质和身体素质。

（三）加强思想政治和职业素质培养

政治素质和职业素养是公安院校警务化管理的首要内容，学校在新生入学起就通过各种方式加强学生的政治思想和职业敏感度，包括入学政治教育，新生军训，拉练，紧急集合，队列会操等。通过培养学生“令行禁止”的作风，学生的思想政治素质和党团组织建设得到加强，并牢固树立起“热爱党，热爱祖国，热爱人民，忠于法律”的意识，牢固确立“全心全意为人民服务”的宗旨意识。①阎继忠：《关于公安院校警务化管理科学化、规范化的几点思考》，《中国人民公安大学学报》2005年第6期。此外，各大队还应该根据学生的情况开展相关的政治教育活动，做好学生素质的全面培养和教育，保持学生思想的长期稳定。例如举办“理想与信念教育活动专题讲座”、“党员发展教育讲座”等，邀请学校领导、教师与学生进行交流，增强学生对党组织的认识，对警察职业的认知，为提升学生政治素质发挥作用。

（四）严格奖惩制度，落实检查评比

奖惩制度是对学生行为素质进行管理的最直接的方式。凡是德智体全面发展、思想品质、学业成绩、文体活动、社会实践、学生工作以及其他方面表现突出的学生都应该予以奖励，奖励方法可以根据学校实际情况和各大队的情况进行。同样，惩罚制度也应该严格进行。公安院校应严肃校纪校规，强调学生“令行禁止”的意识，对于违反学校和大队管理制度及条例的应该依规处理，无论大事小事均要严格管理。个人素质素养需要从细节抓起，使学生从根本上认识到自身问题并加以改正。在领导、组织、监督学生大队贯彻执行有关警务化管理条例、条令和规章制度的同时也要加强检查评比。不仅是学校督查队，各大队内部纪检部门也要严格检查评比，杜绝“偏私”，公平公正地开展检查活动。

（五）管理干部、学生干部发挥模范带头作用

许多公安院校的管理模式是按大队建立管理体制的，各大队设大队长、中队长和区队干部。公安院校实施高效率的警务化管理需要从根本上保证管理人员思想政治过硬，职业素质过硬，纪律作风过硬。管理者的管理权力是学校赋予的，其自身要有能够让学生“信服”的条件，因而管理干部和区队干部需要从自身做起，以身作则，不触犯原则底线，注意自身素质素养的提高，在进行学生管理的过程中做好带头作用。

Approaches to Improving Students’Personal Qualities under the Policing Management of Police Colleges and Universities

LIANG Bin,XU Yan

The implementation of policing management is based on the nature of police colleges and universities,aiming at talent cultivation programs of police colleges and universities and the scientific and efficient management to comprehensively improve students’qualities.The qualities of students in police colleges and universities consist of political qualities,learning qualities,professional qualities,mental and physical qualities and others.The development of students’qualities should be closely related to policing management,which is deemed as a significant approach to improve and polish up students’qualities.

policing management;police colleges and universities;cultivation of students’qualities

D523.34

A

1672-1020（2015）06-0096-04

[责任编辑：王 焱]

2015-11-05

梁斌（1977-），男，四川仪陇人，汉族，南京森林警察学院学生处助理研究员，南京，210000。