某公安院校最近五年毕业生质量跟踪调查报告

杨健

某公安院校最近五年毕业生质量跟踪调查报告

杨健

随着社会发展，公安工作的内涵与外延不断丰富拓展，对现代警务人才的素质要求发生根本性的变化，公安院校如何适应这种变化是公安教育人绕不开的话题。公安院校的人才培养工作就是根据现代警务人才的素质结构要求与当代年轻人生理心理特点有针对性地开展工作，这种工作的实效如何是衡量公安院校人才培养水平高低的核心指标。

公安院校 人才培养 质量跟踪

一、本次调研的基本情况

在调研的六个市局中，随机抽取近五年的960名毕业生、毕业生所在的科所队长320名、64名政工部门领导。在调研的过程中主要采取发问卷的形式开展调研工作。对近五年毕业生，投放了960份问卷，收回了912份问卷，采集到912组数据，收集到1593条意见和建议；对科所队领导，投放了320份问卷，收回了280份问卷，采集了280组数据，收集到703条意见和建议；对政工部门领导，投放了64份调查问卷，回收了60份调查问卷，采集到数据60组，收集到意见和建议213条。

二、近五年毕业生调查的基本情况

（一）有关对培养目标的了解

近五年某警院总共有5802名毕业生，分别就职在某省13个市的相关单位。在本次调研中，所调查的科所队长和政工部门领导，对该警院的总体概况、办学理念、人才培养目标的了解情况，14.64%完全知晓，57.14%基本了解，25.36%部分了解，2.86%不了解。对人才培养的目标，作为用人单位不能完全清楚了解，这是阻碍公安机关对公安院校人才培养的认可度提升的制度方面的原因。

（二）有关养成教育

对科所队长调查的情况，某警院毕业生在工作生活上表现出来的好作风有：72.14%顾全大局、令行禁止；71.43%勤奋好学、学以致用；54.29%真抓实干、务求实效；53.21%生活正派、情趣健康；46.79%发扬民主、团结共事；46.07%秉公用权、廉洁从政；38.57%心系群众、服务人民；31.79%艰苦奋斗、勤俭节约。某警院毕业生在工作生活上表现出来的坏作风有：40.00%“懒”——追求安逸，不肯动手，不肯动脑；20.36%“庸”——能力平平，业务不精；19.29%“虚”——作风浮而不实；12.14%脱离实际，教条主义作风；9.29%“散”——作风散漫，纪律松弛；7.86%不顾大局，本位主义作风；2.86%独断专行，官僚主义作风。服从意识：49.43%很强，41.57%较强，6.07%一般，2.1%较差，0.9%很差；保密意识：44.14%很强，46.29%较强，5.71%一般，2.36%较差，1.5%很差；服务意识：30.93%很强，47.79%较强，16.79%一般，3.25%较差，1.24%很差；执法思维：39.57%很强，45.64%较强，9.64%一般,3.07%较差，2.08%很差；应急思维：25.71%很强，45.36%较强，20.00%一般，8.22%较差，0.71%很差；人际交流方面：70.71%相处融洽、沟通无阻，28.22%虽有矛盾、及时化解，1.07%矛盾突出、交流有碍。

对政工部门调查的情况：思想表现：70.00%好，30.00%较好；组织纪律：66.67%好，30.00%较好，3.33%一般；工作态度：66.67%好，30.00%较好，3.33%一般；责任意识：61.67%好，31.87%较好，6.46%一般；敬业精神：58.76%好，37.91%较好，3.33%一般。

（三）有关专业课程设置

对政工部门调查的情况是：某警院目前的专业设置、课程安排与社会需求6.67%完全契合，63.33%基本吻合，26.67%较为适应，3.33%不太适应。某警院毕业生与社会招警相比在哪些方面能力存在较大差距：41.67%实践创新能力，36.67%吃苦耐劳精神，33.33%外语能力，26.67%其他，25.00%计算机能力，21.67%专业实践能力，11.67%基础知识， 8.33%学习能力。某警院毕业生与社会招警相比在哪些方面能力较强： 75.00%专业实践能力，66.67%基础知识，65.00%团队意识、协调能力，40.00%吃苦耐劳精神， 36.67%学习能力，31.67%实践创新能力，10.00%计算机能力，5.00%外语能力。 某警院毕业生与同类院校毕业生在专业知识和警务技能上相比，53.34%有一定优势、25.00%差不多，3.33%有一定差距，18.33%各有所长。

对科所队长调查了解的情况是：某警院毕业生与同类院校毕业生在专业知识和警务技能上相比，67.15%有一定优势，18.21%差不多，4.64%有一定差距，1.43%有明显差距，8.57%各有所长。某警院毕业生与社会招警相比在哪些方面能力较强：78.21%基础知识，73.21%专业实践能力，59.64%团队意识、协调能力，52.86吃苦耐劳精神，36.07%学习能力，24.29%实践创新能力，20.00%计算机能力，8.57%外语能力，3.57%其他。某警院毕业生与社会招警相比在哪些方面能力存在较大差距：39.64%外语能力，37.86%实践创新能力，30.71%计算机能力，28.21%学习能力，20.00%吃苦耐劳精神，16.79%团队意识、协调能力，14.29%专业实践能力，10.36%基础知识，1.07%其他。调研过程中科所队长认为该警院毕业生所掌握的公安专业技能与实际工作的要求相比，14.64%直接可以胜任，67.86%基本可以胜任，17.50%需要专项培训。

对某警院毕业生调查的情况是：毕业生所学专业知识12.94%适应公安需要，非常合理；27.41%合理；51.54%存在差距、基本合理；8.11%不合理。公安专业理论知识与实际工作的要求相比：12.72%够用，49.34%基本够用，37.94%不够用。公安专业技能与实际工作的要求相比：6.91%直接可以胜任，42.11%基本可以参与，50.98%需要实际培训。

（四）有关警务化管理方式

毕业生认为母校的警务化管理的方式：38.93%很好，46.04%比较好，13.49%一般，1.54%不太好。毕业生认为母校的警务化管理的效果：36.07%很好，47.7%比较好，15.02%一般，1.21%不太好。毕业生认为母校的警务化管理过程中制度、措施、方法、平台哪些印象深刻：85.53%一日生活制度，68.53%体能训练，53.51%拉练，40.68%入学教育，30.26%毕业教育， 21.49%重大节假日仪式教育，1.21%其他。毕业生在接受母校警务化管理的过程中影响最大的是：79.28%警务化管理制度本身，57.24%宿舍成员，46.38%学习或锻炼伙伴，24.67%学生管理干部的执行力，24.12%学院督察队的执行力，22.15%学生管理干部的人格魅力，22.04%学生管理干部的自身形象， 21.38%大队或系的督察队的执行力，0.88%其他。毕业生在接受母校警务化管理过程中的心态：55.71%主动，34.10%被动，5.15%随心情，5.04%无所谓。母校实施的警务化管理对毕业生产生的主要影响：93.97%警察意识，73.90%行为习惯，64.80%生活习惯，46.16%成人意识，45.94%锻炼习惯， 30.48%成才意识，16.23%阅读习惯， 0.44%其他。

（五）收集的主要建议

有关学生的创新能力与学习能力：无论从事何种警种，在处理各类问题的过程中，创新能力与学习能力尤其重要，但普遍反映某警院的毕业生在这方面的能力相对欠缺，处理问题的方法、思路过于死板，学习某种新知识的领悟能力、理解能力相对较弱。

有关学生的艰苦奋斗、吃苦耐劳精神：随着毕业生中80后、90后的比例越来越大，421型的倒金字塔结构的家庭模式，使得不管出生在经济条件好的家庭的学生，还是出生在经济条件较差的家庭学生，先天的优越感与衣来生手饭来张口的习惯自然而生。学校虽然开展艰苦奋斗、吃苦耐劳精神的教育和实践，但在有些同学身上效果并不明显。再加上许多毕业生对警察职业的艰苦程度估计不足，导致了一些毕业生与公安工作一直不合拍。

有关通识教育与专业教育的关系：几乎所有的调研点都反映，部分毕业生从事的警种与原来所学的专业并不匹配，使得毕业生参加工作后要从头学起，在校四年中应将开展公安通识教育的时间与开展专业知识教育的时间合理分配，使得毕业生从事于自己所学专业不一致的警种时，不至于茫然。

有关实战化教学与警务技能的培养：如何让学生在全仿真的警察工作环境中学习，是公安机关对公安院校教学工作的期待。警务技能的掌握程度是毕业生工作磨合期长短、树立工作自信心的关键。尤其是随着社会发展，新的警务技能不断出现，公安机关期待能在学校里完成这样的警务技能培训。

有关公安应用文写作、英语口语、少数民族语言：反映毕业生公文写作能力较弱，写个材料，难产的，多次易稿的，写好了还要相关人员帮助修改的现象普遍存在。目前各地区涉外案件越来越多，毕业生英语口语能力较弱；同时，随着反恐维稳工作重要性越来越显现，掌握少数民族语言成为需要，而院校未开设相应的课程。

有关实习见习的时间：参与调研的公安机关非常希望延长实习见习时间，一方面增加实习见习单位的机动警力，另一方面提高实习见习的效果。如在校课堂上讲的办案程序，由于在公安机关的实习见习时间短，使学生并不能走完一个案件的完整流程，对此就不能有充分的感性认识。

有关法治精神和警察意识的养成及警察职业自豪感、光荣感的培育：警察作为执法者，对法律的适用尤其重要。在这次调研中六个点都提到毕业生法律素养的重要性，尤其对该警院提出的“双百计划”，无一不拍手叫好。少部分毕业生警察意识淡漠，缺少职业自豪感、光荣感，在校应加强对学生警察职业的认同教育。

有关人才培养过程中的校局合作：老师走进公安一线，一线的优秀干警走进课堂，这条建议有四个调研点提出来。在警务人才培养的生产线中，公安院校与公安机关有着天然的联系，本不应该割断，但在实际工作中被割断的现象还是存在的，打开校门办学将是一种必然与应当。

有关心理健康教育：所有调研点都谈及了心理健康教育问题。警察的心理是否健康不但影响他的工作效率，而且影响对不良行为的阻抗水平。警察是社会上接触社会阴暗面最多的职业，保持稳定健康的心理非常重要。

三、思考、启示与建议

从这些调查的数据和建议来看，体现出某警院在人才培养过程中，真正的全员育人氛围并没有形成，对学生的养成教育与培养目标还是有差距的。专业课程设计总体上效果不错，但同其高就业率相比，有些问题必须认真考虑并能找出解决问题的方法，公安院校各专业课程设计应紧紧围绕警察职业需求。警务化管理工作取得了一定成绩，在培养学生的警察意识，素质的拓展，对学生的成长成才的影响是积极、有效的，有些具有基础性作用，但其工作理念并没有深入人心，对警务化管理的制度设计仍在探索过程中，警务化管理在影响人才综合素质提升的各要素中的地位并没有得到完全显现。学院独特的品质没有得到很好提炼，老师优良的工作作风与责任心没有得到培养对象的充分肯定，为人才培养争作贡献的氛围没有形成。公安机关对公安院校的人才培养质量有充分的发言权，这个发言权其实就是人才的需求，公安院校应按照职业化人才培养的要求，开展实质意义上的校局合作，体现公安发展态势的校局联动，这才是把人才培养质量的提高落实到实处。公安机关希望公安院校能够有系统地、通过比武提高学生的体能素质，重视其战术、警械使用方面的培养，培训一批反恐技能突出的民警。同时，通过加强养成教育，灌输警察意识。全面落实警务化管理，做到令行禁止。改变过去只重视知识传授的做法，把发展学生独立思考和独立判断的能力放在首位。采用互动式教学模式，通过场景模拟等方式，规范在校生的执法语言和执法方式，使其更早地接触和了解社会实际，认识自身的优势和不足，从而调整心态，有针对性地进一步加强警务学习和自身素质提升。加强教师队伍建设和培养，从制度上和政策落实上维护教师权益，通过建立科学合理的教学质量激励和约束机制，充分调动教师的工作积极性，把教师到基层公安机关交流锻炼作为常态。公安院校应完善网络平台建设，明确管理理念，提出具体工作要求，促进共同进步；完善智库建设，搜集典型案例，供基层和一线民警学习，为他们提供解决问题的可行之路；多派调研小组下基层，让基层干部到公安院校培训学习，共享资源。另外，进一步加强毕业生与母校之间的联系，发挥广大毕业生在学院建设和发展中的作用，共谋学院转型升级大计，也对公安院校的建设发展有着重要意义。

Survey Report on the Quality of Graduates of a Public Security College in the Last Five Years

YANG Jian

Along with social development,public security work has been enriched in both scope and quality, which demands higher requirements from modern police staffs.Facing with such change,public security colleges and universities need to make self-adaption.Education in public security colleges is centered on how to improve students’professional qualities,thus the quality of graduates undoubtedly becomes a core criteria for assessing the teaching effect and achievement.

public security colleges and universities;personnel training;quality tracking

D035.31

A

1672-1020(2015)06-0089-04

[责任编辑：金 晞]

2015-10-10

杨健（1973-），男，江苏东台人，汉族，江苏警官学院治安管理系学生一大队教导员，主要研究学生管理，南京，210031。