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利用监控视频打防犯罪问题讨论——以福建省莆田市为例

2015-04-18李双其肖宏斌

警学研究 2015年5期
关键词:莆田市研判犯罪

李双其,肖宏斌

(1.福建警察学院,福建 福州 350007;2.福建省莆田市公安局涵江分局,福建 莆田 351111)

利用监控视频已成为打击防控犯罪的新手段。公安机关把它当做极为重要的新的业务支撑点。究竟该如何应用监控视频来实现对犯罪的打击和防控呢?本文将结合莆田市公安机关利用监控视频打防犯罪的情况,对利用监控视频打防犯罪的价值、做法、存在的不足及提升打防的有效性等问题进行讨论,以利于实现利用监控视频打防犯罪的规范化、科学化。

一、监控视频在打防犯罪中的价值分析①以下所引用的与莆田市有关的数据均来源于莆田市公安局对外公布数据。引用的案例均来源于各地公安机关对外公布的已破案件。

监控视频在公安机关打防犯罪等工作中所发挥的作用越来越突出,具有极大的应用价值空间。

(一)提升打击犯罪效能

通过对遍布城市各角落的监控视频进行提取分析,能够精确锁定嫌疑对象、逃窜轨迹及藏匿区域,有助于迅速缩小侦查范围,特别是在一些案件情况复杂、现场物证较少、目击证人难寻的案件中,视频能为迅速核实犯罪嫌疑人身份、实施抓捕等工作提供最有效、最直接的线索。这一点已被事实证明。

(二)有效震慑犯罪

预谋实施犯罪的嫌疑人在作案之前大都会进行风险评估,而视频监控系统的存在会对其产生强大的心理威慑,这对挤压犯罪空间、震慑犯罪作用明显。[1]据统计,随着莆田市城区视频监控系统的完善,110报警服务平台中接报的“两抢”案件连续3年下降,从2011年的905起降至2014年的323起,降幅达64.31%。同时,全市各县区“两抢”零发案的天数逐年增加。2014年全市“两抢”零接警达165天,“两抢”案件得到有效遏制。

(三)准确重建案发现场

依托视频所记录的信息资料,公安机关可以有针对性地开展现场勘查和走访调查,能够准确再现犯罪行为发生的有关情节,还原案件的初始状况,判定与案件相关的人、物之间的关系,为有效确定侦查方向、范围提供依据。

(四)充实固定诉讼证据

作为法定刑事证据之一的视听资料,视频是视听资料证据的具体形式,包含犯罪时间和空间的丰富信息,可以揭示事物发生与发展的规律特点。通过与案件相关的物证、证人证言、鉴定意见等相互印证,能够将犯罪嫌疑人实施犯罪的有关画面和声音客观、直接地再现于法庭,为刑事诉讼提供完整、翔实的高质量证据。

(五)提高应急处突能力

在处置突发性事件时,指挥中心通过实时视频监控研判,指挥人员可以对现场情况做到知己知彼,能够准确判断事件性质及人员规模,分析锁定重点人员及行为动作,及时掌握现场警力及部署情况,既能确保决策科学、果断,提高处置突发性事件的水平和能力,又能为后续打击处理提供法律依据。

(六)改变传统侦查模式

面对日趋专业化、团伙化、流窜化的犯罪活动,传统案发后对现场勘查、走访排摸及跟踪守候的老办法往往处于被动状态,难以直接获取有价值的线索。利用视频,创新了“由像到人”的案件侦查方法,使事前动态干预阻止危害、事中及时处置减少危害、事后串并侦查挽回损失三个阶段相结合的主动侦查模式成为可能。2012年以来,莆田市利用视频破获各类案件4 955起,抓获各类犯罪嫌疑人2 315名。利用视频破案已成为公安机关最主要的破案手段之一。

二、莆田市利用监控视频打防犯罪的做法及经验

2011年以来,莆田市各县区公安机关按照“政府投入、公安规划”的总体思路,通过“构筑视频网、组建专业队、完善工作”等措施,全面推进视频监控系统建设。截至2014年底,莆田市共建联网视频探头30 337个,其中,荔城、城厢、涵江等主要城区视频覆盖率均达90%以上,乡村视频覆盖率达50%以上,全市各县区之间基本实现视频无缝连接,全市道路实现视频全覆盖。据统计,目前莆田市视频监控的应用已涵盖刑侦、治安、交管、经侦、网安、交巡警等业务警种。刑侦部门办理刑事案件时,85%以上的案件会利用视频。

(一)莆田市利用监控视频打防犯罪的做法

1.科学布点,构筑视频网

视频的布点位置与能否发现线索关系密切。各县区公安机关根据各区域地理位置特点,整合、优化、充实高发案地段、重点部位、道路街面、内部单位、居民社区、商场市场等场所监控探头的布点方案,形成覆盖全市的“公共区域视频网、警用视频小区网、警用视频村庄网”三大视频网。

(1)公共区域视频网。主要分布在主干道和城区街道。主要做法:一是大量使用标清探头。①莆田市视频建设模式基于莆田财力现状,大胆引进竞争机制,每个视频建设费用由原来的1万元至5万元降到3千元左右。同时协商电信公司投资6千多万元对视频系统进行升级改造,使用光纤、先进的平台和新的服务器,大大提升了视频的质量和下载的速度。固定拍摄范围与方向。在直行路段一个枪机管一段,一直连到十字路口,路口立1根视频杆,安装3个枪机控制方向,并以此接力布网,保证每条路24小时都能拍到,不但能知道目标从哪里来,而且可以跟踪目标的运行方向。二是不盲目追求昂贵的高清全球眼探头。因为高清探头的成本是标清探头的4倍以上,而且高清探头对光线的要求较高,到晚上或是光线不足的地方,摄录到的是一片灰雪花(噪点高),而标清探头只要有微弱的光线就能看到影像,犯罪嫌疑人的作案轨迹也不会中断。三是通过卡口和布建少量高清探头弥补标清探头清晰度不高的缺点。通过大量的标清探头用于跟踪查找嫌疑人的行动轨迹,少量的高清探头用于拍摄提取嫌疑人的体貌特征,确保监控效果更佳。

(2)警用视频小区网。主要分布在居民生活区域。目前,莆田城区封闭式的小区较少,路面监控对入室盗窃等效果不大,只有将视频延伸到居民楼梯口前,才能迅速查找、甄别入室的作案人。为此,城厢区凤凰山街道顶社居委会成立了莆田市第一个警用视频小区。警用视频小区网的具体建设方法是:根据小区大小,按照建设“局域网”的思路,确定若干台主机,1台主机一般可接16路探头,①每个警用视频小区造价按所建探头数结算,每个探头1 500元,联网费比原来公共区域视频的年租费便宜了10倍。这样只要作案人到小区作案,就能通过视频迅速找到,出了小区又可通过公共区域视频继续跟踪,从而形成“小区”与“道路”视频无缝衔接。据统计,在警用视频小区建成后的3个月内,城厢区公安分局就利用小区视频破获85起刑事案件,其中含命案3起。

(3)警用视频村庄网。主要分布在乡镇农村。警用视频村庄和警用视频小区的视频建设要求基本一致。根据乡镇中心和农村的实际情况,莆田市局制定了《莆田市规范化警用视频村庄标准》,并将此标准列入莆田市城乡一体化建设要求。该标准是:城镇住宅集中区②住宅集中区是指有住宅的地面和道路面积的总和(可通过PGIS进行测量)。面积每平方公里建200个至360个监控,农村住宅集中区每平方公里建100个至220个,所建监控探头必须全部连入互联网。

另外,莆田市公安局通过加强与市公交公司的协作,以市反恐办的名义发文,要求每辆公交车必须安装6个以上视频探头,并对安装位置和技术参数进行了规定,特别要求视频图像信息存储时间不少于1个月,存储介质必须采取防火措施进行保护,即时传输信息存储(后端存储)时间不少于12个小时。这一做法为公安机关有效防范和处置个人极端行为提供了有力支撑。

2.整合人员,组建专业队

莆田市视频建设和应用主要由各县区公安机关的信息化警务中心负责。目前,全市除北岸公安分局外,5个县区均设有信息化警务中心。通过对原有的刑侦、治安、情报等各警种及协警队伍的整合,目前,全市共有专业视频研判民警42名、协勤人员956名。这一队伍已成为全市打击“两抢一盗”犯罪的中坚力量。视频研判民警实行24小时3班倒工作制,负责视频信息研判、技侦和网安数据查询及对犯罪嫌疑人的抓捕等。协警有查找手、查缉手等职能分工,分别负责获取涉案视频资料信息,协助民警抓捕等。同时,各县区安排专人每周或每半月对辖区内所有联网的视频探头进行逐一检查,监督视频探头的运行情况,将需要修理或清洁的探头上报维护部门,对需要调整或增加探头的情况进行记录,以便不断优化。以涵江区公安分局为例,在对全区视频监控点进行科学布点的基础上,配有10名视频研判人员和27名训练有素的便衣巡逻队员,一方面采取视频巡查与路面巡逻相结合的方式,及时发现路面可疑人员,及时就近指令网格巡逻队员快速靠前盘查或跟踪,第一时间防范案件的发生;另一方面组织研判人员对每天发生的刑事案件逐案进行视频调取、分析和研判,寻找相关活动轨迹。通过分析研判,指挥便衣队员协助民警蹲点守候,贴靠抓捕,实现精准打击。

3.服务实战,完善措施

莆田市各县区公安机关先后采取多项措施,以提高路面违法犯罪线索及时发现率,增强社会治安动态实时监控能力,实现快速指挥、街面警力科学布控的扁平化警务调度,及时、有效地打击了街面违法犯罪。

(1)确定职责范围。通过《福建省接处警应用平台》对发案情况进行梳理,确定属于“八大类重大刑事案件”“两抢一盗”案件以信息化警务中心为主查找,故意伤害、寻衅滋事等刑事案件、治安案件、交通事故、民间纠纷等警情以属地派出所为主查找。

(2)构建研判数据库。各县区公安机关信息化警务中心通过制作《案件视频情况说明表》《视频监控分布图》,对每个视频监控探头进行编号排序,详细标注其点位、朝向和覆盖范围等情况。同时,对每一起查找到的案件相关视频信息进行标注说明,甄别比对,深度挖掘,分类归档,不断充实研判数据库,服务实战需要。

(3)严格考核办法。按照分工职责,各县区先后制定统一工作流程、统一管理考核办法,对视频研判民警及协勤人员进行分类考核,加强日常管理,并利用每个月的绩效考评制度,对其工作开展情况进行督察,并将督察情况即时通报,与绩效工资挂钩。

4.提炼战法

莆田市公安机关通过实践,提炼出了以下一些战法:

(1)视频直接破案法。各公安分局信息化警务中心的协警(通常是女性)先在视频联网终端上查找与案件相关视频,通过前查、顺查、踪迹追踪,找到犯罪嫌疑人居住地,然后派便衣守候。通过利用视频与便衣守候相结合实现直接破案。

(2)视频与技侦碰撞法。通过视频轨迹发现作案人使用手机情况,然后通过话单、基站数据分析发现犯罪嫌疑人。

(3)视频与网侦技术碰撞法。通过轨迹追踪,发现作案人进入网吧的,可以通过网吧视频管理系统发现犯罪嫌疑人。

(4)视频与巡逻结合法。利用视频中暴露出的作案人及交通工具特征,组织巡逻人员辨认,并在巡逻中发现犯罪嫌疑人。

(5)视频与利用耳目结合法。提供视频让耳目辨别,通过辨别指认犯罪嫌疑人。

(6)视频与定位系统碰撞法。对安装有卫星定位系统的车辆,如果在视频中发现了该车的轨迹,可以通过定位系统查清该车的其他信息,利用这些信息关联相关犯罪嫌疑人。

(7)视频与DNA关联法。如果在视频中发现作案人抽烟或用手触摸某部位的,可以从该部位发现、提取DNA。

(8)视频串并法。把未能及时破获的案件视频资料整理归档,用于串并案件。

(二)利用监控视频打防犯罪的经验

莆田市公安机关通过几年的实践,总结出以下利用视频打防犯罪的经验:

1.用于事后破案

目前,大多数公安机关研究视频大都往事前事中查缉犯罪嫌疑人进行设计,因此,通常需要高清、全球眼及卡口。但实践证明,这种基于视频实现事前事中查缉的做法实际上很难奏效。想通过视频、通过路面上的警力实现追堵是很难实现的。因此,莆田市公安机关通过实践确立了事后破案思路,即在设计视频建设方案时就确立在发生案件后利用视频进行破案,通过以事后快速多破案件达到打防的目的。

2.轨迹比图像本身更重要

通过实践,莆田市公安机关认识到视频轨迹比视频的清晰度等更为重要。只要有轨迹,很模糊的视频也可以用于协助破案。虽然视频很清晰,但是如果数量有限,也不利于追踪、破案。用标清探头,因为价廉,可以多布建,实现无缝对接。这样,通过视频就能够将犯罪嫌疑人的轨迹连接得很长,轨迹连接得越长,破案的机会就越多。实践中,追踪十几公里而不丢的情况比比皆是。

3.固定监控探头

因为是基于轨迹破案,所以要求探头是固定的,监控探头应固定不停地摄录。如果是全球眼,因为不住地转动,所以安装再多的探头也无法保证某一路段的全覆盖。所以提倡用枪机,并把枪机的位置固定,同时固定枪机的具体位置。一个枪机覆盖一个路段,另一个枪机接上前一个枪机,环环相扣,无缝衔接。在查案时,可以通过视频确认作案人有无经过某一路段,因为是无缝衔接,查找人可以做到心中有数。固定监控探头对利用视频进行追踪是很有帮助的。

4.培养专门人才

因警察忙于自己的本职工作,很多地方没有专门的视频查找研判人员。通常的做法是,发案时,全警齐上。视频的保存有时间限制,有的视频资料只存储半个月,有的甚至只存一周,破一起案件往往要调取很多类型的视频资料,有的案件侦破要经历很长时间,如果不能及时发现调取视频资料,对案件侦查有用的视频资料就不复存在了。因此,无序、非专业化的获取视频手法显然对破案是不利的。通过招聘协警作为视频查找研判人员,可以解决公安机关人员不足、无法经常性查找研判的问题。同时,因查找研判人员专门从事查找研判工作,久而久之,这些人就因职业化而成了视频查找研判的能手,从而实现专业化。从性别比较看,女性比男性更细心、更有耐心,由女性从事视频的查找研判工作更合适。从实践看,这一做法值得总结推广。比如,2010年12月,莆田市公安局城厢分局招聘10名女协警。在之后的一年里,每个女协警都能查到有价值的视频记录10多条,协助破案10多起。有的女协警,工作一年后可以做到追踪260多段视频而不丢,成为视频查找研判高手。

5.绘制电子地图查找

用各种图样将辖区内数千个监控探头的方位、朝向等标绘在地图上,查找时通过地图节节推进。

6.便衣协警支持

建立便衣协警抓捕队伍,这支队伍的成员通常为男性。多数案件在侦查中,视频不可以直接拍到作案人的住处。通常的做法是通过轨迹跟踪发现作案人所在处。当通过视频追到作案人后,要由便衣协警进行抓捕。

7.合成作战

视频与其他的侦查手段相结合。上文提到的战法就是合成作战的具体体现。

三、莆田市利用监控视频打防犯罪存在的主要问题

近几年,利用监控视频在打防犯罪、反恐处突等实战中发挥了较为突出的作用,但是面对严峻复杂的治安形势,利用监控视频打防犯罪在服务实战中仍存在一些突出的问题。

(一)缺乏统一规划,技术标准不一

当前各县区视频监控系统由各地相关部门(如住建局、规划局、城管执法局、电业局等)负责审批、建设、管理和维护,建设初期缺乏顶层规划和统筹协调,导致在系统建设、取电用电、技术标准、后期维护等方面与实际需求脱节,难以形成服务实战的封闭“环网”,经常出现民警查找到探头时却发现该区域并未被监控的情况。例如,在系统建设方面,全市视频没有实现统一搜集、统一存储和统一管理,因此各县区常常出现“信息孤岛”现象,影响了视频信息资源的充分利用。在取电用电方面,由于缺乏相关的制度保障,监控视频取电用电通常是本着就近的原则,虽然电力公司对此基本采取默许的态度,但是随时都要面临断电和安全隐患的风险。在技术标准方面,由于不同施工单位的设备选配、参数标准、做工手法各不相同①我国视频设备生产厂家上百家,一些生产厂家为了保护知识产权,往往开发一些专用播放软件或存储格式,致使生成的视频文件格式多种多样,互不兼容,导致视频监控资源共享、整合难度加大,给调取分析视频数据带来很大困难。,形成已建的监控配置五花八门,监控运行一段时间后,系统间的汇集共享、交换处理及保密安全劣势便明显地暴露出来。在后期维护方面,由于监控设备长期裸露于户外,容易出现自然老化、污损结网、硬件故障等,影响设备正常运行,现实中“等、靠、要”施工单位进行维护的现象较为突出。

(二)平台功能不全,智能程度不高

部分县区的视频平台功能还限于实时监控、图像下载及提取等简单的基础应用,同时与电子警察系统、车辆卡口系统、警用地理信息系统及其他公安信息系统未能有效整合。虽然部分视频监控系统可以在一定程度内自动判断图形内的重点对象,并自动进行调焦变向,追踪放大拍摄,但是对人像识别对比、运动轨迹分析、预警报警等功能还需要更多地依赖人工干预,智能程度不高。国外一些发达国家,对重点部位或重大活动的视频监控采用智能算法与用户自定义的安全模型(如目标丢失、目标越界、烟雾报警或群体事件、刑事事件、恐怖事件等)相结合的方式,进行监控对比或提示报警,最大限度地提高案件发现率。

(三)专业人才缺乏,队伍力量薄弱

就莆田市公安机关的现状看,一方面,缺乏既懂侦查又懂图像处理、视频提取分析的专门人才,对视频资料的分析研判能力还相当薄弱;另一方面,负责视频研判的民警基本上处于24小时值班备勤状态,长期的轮班加班往往会造成视觉疲劳,影响视频检索、深度研判和常态分析等。同时,招聘的协勤人员大多没有经过系统的专业培训,有的地方只是充人数、做样子,受责任心、素质等方面影响,一些日常巡查制度没有落到实处,巡查效果不明显。这些情况导致有些时候视频研判中心的工作仅限于实时监看、事后调看、保存证据和实施抓捕等环节。人才缺乏,客观上降低了视频打防效能。

(四)利用效率不高,资源整合不足

当前,仍有相当一些民警对视频监控的运用价值缺乏正确的认识,特别对一些案值较小的盗窃案件往往嫌麻烦而不去调取监控视频,使部分视频监控系统处于“闲置”状态,导致在侦破盗窃类案件中无法发挥视频监控系统应有的作用。同时,作为对公安视频监控的补充力量,一些机关部门、企事业单位、商场及居民小区的自建视频监控对侦查破案来说都是较好的资源。但实际上,这些社会上的视频监控设备很多时候没有进行有效整合、归口管理,只停留于是否开机,对重点监控什么部位、需要监控什么情况等不明确,而且出于成本考虑,部分单位及个人会随意加大对拍摄视频的压缩幅度,或设定较小的存储周期,一些部门单位停留在“看自家门、守自家屋”状态,缺少积极主动配合公安机关调取及管理监控资源的意识。

四、规范及提升公安机关利用监控视频打防犯罪的建议

结合莆田市利用监控视频打防犯罪存在的问题,提出以下改进建议:

(一)科学规划监控布点工作

视频布点是否科学直接影响其作用的发挥,因此,视频建设要着眼于全局,并将其纳入城乡规划建设发展。在具体布建时,要协同各职能部门对各区域的治安状况、规划建设(如拆迁、修路、挖地等重大工程项目)等进行全面分析,根据地形、道路状况、发案特点以及犯罪分子习惯活动线路、作案后可能逃窜及隐匿的方向等情况,逐个确定视频探头布建的点位,力求做到监控点分布合理、视野清晰、公密结合,确保最佳的监控范围。同时,从发案情况看,犯罪嫌疑人作案得逞后,往往迅速往农村地区逃窜,难觅踪迹,因此要根据实际情况的变化,定期不定期地查找监控盲区,调整布点数量,扩大农村地区监控视频覆盖面,进一步实现视频之间的无缝衔接。

(二)统筹智能平台功能建设

智能平台建设是视频监控的立足之本和中枢神经,直接关系整个视频研判工作的成效。可以统筹推进平台设备的更新和技术升级,推动报警联动、智能识别、存储查询、轨迹记录、信息管理等功能的完善。例如,引入人脸识别功能,可以实现对确定对象自动比对识别和自动报警;引入自动诊断功能,系统对故障的监控视频能够立即发出维护提示;引入智能检索功能,实现目标查看、浓缩播放、图像加强等功能,可以降低办案民警工作强度,减少人工排查遗漏等情况。当然,平台建设不可能一蹴而就,只有坚持边建设、边应用、边调整的思路去逐步完善,才能真正打造出符合实战需求的智能视频监控系统。

(三)提高设备招标质量标准

视频监控系统的系统、探头、主机、线材及存储器等软件及硬件品牌众多,功能不一。有的虽然是同样的价格,但是不同厂家之间的参数配置差距却很大。因此,为了保证产品质量,在选择兼容可靠、操作简单、性能稳定产品的基础上,还要对其性能进行“货比三家”。以不同厂家的监控探头为例,可在同一时间、同一地点、同一朝向、同一主机的条件下,让其连续工作一段时间,然后比较图像是否清晰、信号是否稳定、维护是否便利,再优中择优。另外,在软件的应用上,要秉持安全运行的理念,避免内网资料数据外泄。

(四)提高后期维护管理水平

把视频监控建设维护工作纳入日常管理之中。一是在合同中明确“三包”的规定,约定保修期的义务和责任,确定维修施工人员的名单,保证一旦出现问题就能立即联系。二是可以从施工单位中挑选信誉度较高的专业人员,与其签订合同,负责承担“三包”期过后的视频维护工作。三是加强与园林、电力等职能部门之间的协调,保证视频不受绿化干扰,确保视频取电规范等。同时,可争取将视频维护纳入与路灯、绿化、用水等同样重要的地位,并在市政规划中统筹划拨设备维护资金,用于非人为、非质量原因造成的设备故障维修。

(五)加强专业人才队伍建设

从实战出发,选调一批会侦查、会取证、会分析、会图像处理、会软件应用的业务骨干,组建研判人才队伍,强化视频专业力量。通过定期不定期组织国保、治安、交警、反恐、情报、网安、派出所等不同部门警种以案件的时间、地点、人员、物品、轨迹等要素,开展视频侦查技术的应用指导、推广培训、跟班作战等工作。同时,强化视频巡逻与街面巡逻联动,拓展视频资源在治安防控中的深度应用,形成“实时监测、自动报警、联动打击”的运行机制,让民警在实战中提高综合研判水平。此外,莆田市公安机关招聘女“协警”当视频查找研判手、招聘便衣“协警”当抓捕手的做法值得借鉴,但需考虑解决好“协警”的办案权问题。

(六)提升视频资料证据价值

视频监控作为案件侦查的重要线索和证据材料,应严格规定其工作流程、管理使用、采集规范等环节。一要建立健全视频侦查工作流程机制,确保视频侦查程序的合法化。二要建立健全视频资料管理使用机制。对采集人、保管人、分析人、分析方式、提取时间、位置、覆盖范围等要素都要在视频图像处理文书上详细记录,以确保证据的真实性。三要建立健全视频资料采集规范。在采集时间上,要做到及时、迅速,第一时间对案发现场周边及主要路口监控录像进行调取分析,避免因时间过长导致视频监控资料自动删除。在采集主体上,办案人员要严格审批登记手续,在对视频资料进行硬盘克隆、直接拷贝、数据转换和屏幕抓拍时,严禁违反审批手续和工作纪律。在采集载体上,要尽量使用格式化的硬盘或U盘拷贝视频资料。另外,直接提取视频监控系统上的存储硬盘,可以保证证据的原始性,具有较强的证明力。

(七)指导整合民间监控资源

公安机关享有对公共场所视频监控的监管职权,不仅检查视频监控设备质量、督促强制安装主体安装监控设备,而且包括设备安装运行的全部环节。[2]出于安全考虑,很多单位和个人将个人视频监控范围延伸到公共场所区域,因此,在视频监控系统建设过程中,公安机关要对辖区民间监控资源进行全面分析并登记备案。一方面,可以有效利用民间监控资源,避免重复建设造成资源浪费,形成强大的视频合力;另一方面,可以对民间监控资源建设进行指导,如布建思路方案,调整监控范围,设置系统参数等,提高民间监控的应用水平。同时,要加强法治宣传,列举单位和个人应该强制安装监控的范围和禁止安装监控的范围,以避免侵犯公民个人隐私。

[1]刘启刚.视频监控系统在侦查中的应用价值[J].河北公安警察职业学院学报,2010,(4).

[2]刘成波.公共场所视频监控的法律规制——以隐私权保护为视角[D].吉林大学,2013.

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