全面协调发展的领导加强和改善党对经济社会

朴 林

全面协调发展的领导加强和改善党对经济社会

朴 林

在全面建成小康社会的决胜阶段，党的十八届五中全会对如何加强和改善党的领导提出明确要求。

一、在把握大局中加强和改善党的领导

党的领导关键是政治领导，全会对“十三五”时期，全党如何引领中国发展提出要求。一是坚持正确的指导思想。要坚持党的指导思想，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”的战略布局。尤其提出了以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，牢牢抓住了当前中国发展的关键问题。二是确定了发展原则。要坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导。“六项原则”包含了中国发展的领导和依靠力量，科学精神和世界眼光，基本途径和根本保障，必须在改革发展中牢牢把握。三是提出了新的发展理念，即“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。“五位一体”的发展理念，创新是当前发展的核心问题，协调强调的是补足发展短板，绿色体现永续发展的必然要求，开放要求主动融入世界发展，共享追求的是改革发展的根本落脚点，全党要充分认识这是事关全局的深刻理念变革。

二、在落实任务中加强和改善党的领导

关键的发展时期，党组织必须发挥关键的领导作用，全会对各级党委领导改革发展提出了明确要求。一是充分发挥党的组织领导作用。各级党委只有深刻把握改革发展规律，形成科学体制机制，调动全党力量，才能引领发展。全会提出，各级党委必须深化对发展规律的认识，完善党领导经济社会发展工作体制机制，加强党的各级组织建设，强化基层党组织整体功能。二是动员人民群众团结奋斗。坚持人民主体地位是发展的首要原则，激发全民建设祖国的主人翁意识，才能为发展奠定最坚实的基础。全会提出了加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商，依法保障人民各项权益，创新群众工作体制机制和方式方法等具体要求。三是全面提升依法治国的能力和水平。党纪国法不仅仅是党一切活动的遵循规范，而且也是推进改革发展的重要方式。运用法治思维和法治方式推动发展，才能保障发展的规范性、稳定性、长久性，才能切实维护人民群众的利益，才能巩固党的执政基础。全会提出：全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平。此外，全会还对推进人才发展体制改革和政策创新、推进社会治理精细化、健全公共安全体系等关系改革发展的重要问题提出要求。

三、在从严治党中加强和改善党的领导

先进的政党才能领导伟大的变革，从严治党才能永葆党的先进性。全会针对当前党面临的重大挑战，着重强调了反腐败和作风建设两大重点问题，其根本目的在于优化改革发展的政治生态，奠定改革发展的根本政治基础。腐败的存在与蔓延，与先进政党的要求格格不入，与坚定人民投身改革信心格格不入，与改革成果惠及人民大众格格不入。党的十八大以来，中央坚决贯彻从严治党要求，形成了反腐新理念，改善了反腐新制度，采取了反腐新措施，遏制了腐败蔓延势头。但是，反腐败斗争形势依然严峻，腐败仍然是影响我们党领导威信的障碍，必须从根本上加以清除。因此，全会提出，巩固反腐败斗争成果，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。同时，党不仅要旗帜鲜明反对腐败，还要以优良的作风引领发展大业。“八项规定”实施和党的群众路线教育实践活动开展以来，“四风”问题得到一定遏制，但又出现了一些干部不作为、乱作为的新问题。正是针对党风建设的现实情况和问题，全会提出，健全改进作风长效机制，形成敢于担当、奋发有为的精神状态，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展提供坚强政治保证。

（作者系中共黑龙江省委党校党史党建教研部副主任，教授、博士）

责任编辑/王沫wangmo@fendouzazhi.cn