强化学习意识提升工作能力 推动改革发展

王爱文

党的十八大以来，习近平总书记发表了系列重要讲话，提出了“中国梦”、“新常态”、“四个全面”等许多新思想、新论断，为我们党治国理政提供了根本遵循。中共佳木斯市委始终把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为一项重要和紧迫的政治任务进行安排，紧紧抓住市委学习中心组这一关键平台，开展形式多样的学习，增强了对以习近平同志为总书记的中央领导集体的政治认同、理论认同、情感认同，得到了精神充电、党性洗礼、能力加油和工作提效，有力地推动了经济建设和社会事业的健康发展。

一、带着“求真”的欲望学习系列重要讲话精神，进一步统一思想、形成共识

我们高度重视市委中心组学习，要求市委一班人以求真求实的态度和对真理渴求的欲望，深学真学，增强对讲话的理解程度、执行力度和实践深度。

一是精心确定学习内容。市委常委会研究决定，要把理论中心组的学习作为提升领导班子理论水平的重要手段和统一思想的重要平台。中心组的学习内容要以习近平总书记系列重要讲话精神为重点。制订年度学习计划，要由党委书记出题目，充分征求常委意见，经市委常委会研究讨论通过，避免形式化、一般化。要把讲话精神细化到每一次专题学习中。今年学习题目根据中央和省委安排并结合佳木斯实际，确定了四方面重点：一是中央和省委全会精神学习，安排了十八届四中（中央、省委法治建设专题研讨班精神）、五中全会精神学习；二是“三严三实”专题教育学习；三是重大政策学习，主要结合两大平原农业综合配套改革、龙江陆海丝路带安排了学习；四是经济创新，包括电子商务讲座，以创新引领地区经济发展等。中心组学习题目以市委1号文件下发。今年已开展学习8次。

二是坚持第一时间学习。省委对习近平总书记系列重要讲话和党的路线方针政策始终在第一时间学习贯彻，给我们带了好头。我们紧跟省委的节奏。在省委召开重要会议后，市委书记带头学习形成贯彻落实意见，保证一周之内在常委会上讲解和提出落实意见。今年省委召开的法治建设专题研讨班、陆海丝绸之路经济带建设工作会议、党建工作会议、改善发展环境视频会议等，市委在常委会形成贯彻意见后都迅速召开专题会议作出部署。

三是督促真学真讲。市委要求中心组成员认真学习，记好笔记，写好体会，自己撰写研讨发言材料，既当学员又当宣讲员。市委书记带头作中心发言和专题讲座。今年，市委书记两次走上讲台作专题讲座，其他中心组成员也至少进行了两次研讨发言。市委中心组每次集中学习都根据不同内容，吸收不同层面的领导干部参加，采取中心组学习扩大会、视频学习会等形式，将集中学习范围扩大到各地、各部门的班子成员，形成了上下联动、互动局面。市委建立了集中研讨、缺习通报、学习考核等九项制度，使学习从“软任务”转变成“硬指标”。

二、带着“补钙”的渴望学习系列重要讲话精神，进一步提振精神、坚定信心

面对经济发展新常态、从严治党新常态、改进作风新常态，如何使领导干部观念上适应、认识上到位、能力上提高、方法上改进、作风上转变、精神上振奋、事业上有为成为各级党委迫切需要解决的大问题。

一是筑牢理想信念。市委中心组把领导干部实现个人的理想愿望和实现伟大的“中国梦”教育紧密结合起来，最大限度地激发其内生力，提振其精气神，引导其主动适应新常态，把心思集中在“想干事”上，把本领体现在“能干事”上，把目标锁定在“干成事”上，始终保持干事创业的最佳状态。在中心组学习的基础上，市委还积极创造机会、延伸平台带领各级各方面干部学习。为了贯彻习近平总书记两次接见县委书记所作的重要讲话精神，市委书记与县区委书记们面对面交流了学习体会，大家很受鼓舞。为了激发年轻干部的活力，市委书记与全市1973年以后出生的处级干部共同学习了习近平总书记关于培养年轻干部的重要讲话精神，深入交流了学习体会。

二是紧扣作风建设。围绕习近平总书记党要管党、从严治党的“八项要求”，结合党的群众路线教育实践活动，市委中心组采取带着问题学、对照镜子学等方式，对照讲话要求查问题、摆现象、剖原因、找对策、定方向，以钉钉子精神重点整治了一批“四风”方面的沉疴陋习。省委“三严三实”专题教育启动后，佳木斯市委的专题教育在全省是最早一批启动的。对每个专题，市委都安排纪检委、组织部收集整理我市干部存在“不严不实”的表现作为对照检查教材，增强了中心组学习的针对性。

三是严守政治规矩。习近平总书记反复强调“严明政治纪律和政治规矩”，“把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置”。市委中心组结合开展“三严三实”专题教育，采取重点学习和集中研讨互动等形式，认真学习“四个全面”及“社会主义核心价值观”、“打铁还需自身硬”等重要论述，认真查摆市委班子在遵守政治纪律方面不“严”、不“实”的问题，深入剖析产生问题的根源，明确了努力方向和整改措施，并严格按照“五个必须”的要求，引导领导干部把政治纪律和政治规矩放在第一位来遵守，时刻绷紧纪律这根弦，切实做到明底线，知敬畏，守规矩。

三、带着“发展”的愿望学习系列重要讲话精神，指导实践、推动工作

近期，我们把学习习近平总书记对东北振兴提出的“四个着力”要求作为中心任务,在省委召开常委扩大会议专题学习贯彻习近平总书记就东北老工业基地振兴调研座谈重要讲话精神后，市委立即召开常委扩大会议，传达讲话精神，大家充分发言，畅谈学习体会，谋划落实措施。

在深化改革方面，市委已经成立了8个改革领导小组。根据习近平总书记东北讲话精神，市委又提出要把提升经济活力的三项改革作为经济工作的总抓手，即“两大平原”现代农业综合配套改革、行政管理体制改革和公共资源改革。在现代农业综合配套改革上，今年市委理论中心组学习的第一个题目就是中央关于“三农”工作的一号文件。最近，市委又提出，努力打造农业现代化建设的先行区、示范区。尤其要以项目化方式推进现代农业发展，突出抓好“五个一批”建设；依托桦富路、同三路两侧水稻生产集中连片、沿江水资源丰富、稻米加工企业聚集的优势，搞好布局，努力打造百公里绿色稻米长廊，建成国省一流绿色生态高效农业示范区。在行政管理体制改革上，去年我市已率先在全国市（地）级城市中公布了行政权力清单，今年又在全国范围内首创了行政职权运行流程标准化管理工作，在此基础上，重点抓好“三个清单”，大力简化审批程序，提高办事效率，优化发展环境。在公共资源改革上，重新审视资产、公共服务等“家底”，有效盘活资产，把非生产性资源变成生产性资源，积极推进国有独资企业改组改制，对供热、供水、城市绿化保洁等公共资源，采取PPP模式引进社会资本，通过改革释放能量。

在调整结构方面，根据习近平总书记要“把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力抓好结构调整”的重要指示，针对佳木斯一产比例仍然较大，二产比重偏低，三产活力不足的现实，提出着力转方式、调结构，推动佳木斯由农业大市向农产品加工大市转变，提高二产和三产的比重，打通一二三产，促进一产与二产、三产融合发展的意见。

在改善民生方面，市委按照习近平总书记关于民生问题的一系列讲话精神，继续加大民生投入，加快发展教育、医疗、卫生、文化、体育等各项社会事业，力争把民生问题的解决做到量化、细化。中心组成员每个人都与一个扶贫村、一个企业、一个社区建立工作联系，了解群众所需所想所盼，并将基层群众的实际困难和问题集中汇总梳理、集中研究。针对动迁户回迁不了、住户办不了房证等历史遗留问题较多的实际，市委常委会研究提出采取领导包案，限时两年内全部解决的措施。

在扩大开放方面，习近平总书记强调建设“一带一路”，对促进可持续发展、实现共同富裕和保障国家安全等具有重大意义。针对“龙江陆海丝路带”建设，市委中心组邀请省里专家作《“龙江陆海丝路带”建设》专题报告，邀请中共中央政策研究室专家作了《以创新推动地区经济发展》辅导讲座，中心组成员深刻分析我市具有的口岸优势，以及同江中俄跨江铁路大桥和哈佳铁路开工建设的重大机遇，梳理出“丝路带”重点建设项目241个。

近一个时期，我们通过各新闻媒体，多次配发评论，就学习习近平总书记关于东北振兴重要讲话精神进行解读。我们还邀请国家发改委经济研究中心组成专家组到我市就贯彻习近平总书记东北振兴讲话精神编制佳木斯“十三五”发展规划进行了调研论证。